“三鹿”事發(fā)促成了《食品安全法》的出臺(tái),這是一部經(jīng)歷過(guò)犧牲了成千上萬(wàn)嬰幼兒生命健康的沉痛代價(jià)后出臺(tái)的法律,立法全程就倍受關(guān)注,其中的“食品召回制度”也曾是一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn),許多人主張國(guó)外都有這樣的法律制度,我們也應(yīng)該有,少數(shù)人則認(rèn)為這樣的制度不合國(guó)情,但最終這一制度還是在《食品安全法》的第五十三條出現(xiàn)了。
《食品安全法》第五十三條全文是:“國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。
食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng),通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。”
自2008年9月,三鹿事件爆發(fā),2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《食品安全法》,立法效率可算是極高的了,該法于2009年6月1日起施行,2008年12月,位于陜西的金橋乳業(yè)有限公司也被查出5.25噸問(wèn)題奶粉,其中11袋275公斤奶粉三聚氰胺超標(biāo),20天后上海再曝三聚氰胺事件,上海熊貓乳品因三聚氰胺問(wèn)題被查處的消息公開;2010年1月,四家乳制品企業(yè)的產(chǎn)品被曝三聚氰胺超標(biāo),1月31日,官方確認(rèn)08年問(wèn)題奶粉重新入市,接著又開始一輪全面清查。事實(shí)證明,法律的出臺(tái)并沒對(duì)毒牛奶生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生多大的震懾作用。那么,生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者們?yōu)楹胃乙暦蔀閮簯蚰兀?/p>
從法律條文的規(guī)定來(lái)看,“食品召回制定”是以生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者“發(fā)現(xiàn)”食品“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”為前提的,這樣的規(guī)定現(xiàn)在誰(shuí)都可以看出其相當(dāng)滑稽,毒牛奶的生產(chǎn)者為的是賺昧心錢,他們“沒發(fā)現(xiàn)”食品“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”嗎?而食品經(jīng)營(yíng)者又該如何去“發(fā)現(xiàn)”呢?除了明顯發(fā)霉發(fā)臭的食品以外,經(jīng)營(yíng)者咋個(gè)發(fā)現(xiàn)法?對(duì)自己銷售的所有“食品”進(jìn)行檢驗(yàn)?相信產(chǎn)品的各種官方認(rèn)證?該法還規(guī)定“食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的,應(yīng)當(dāng)立即召回,”別說(shuō)當(dāng)初三鹿發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后給三聚氰胺取名叫“A物質(zhì)”, 并不認(rèn)為產(chǎn)品“需要召回”就現(xiàn)在查處的不良企業(yè),又有哪家認(rèn)為“產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)召回”呢?“召回”就意味著失去昧良心的橫財(cái),誰(shuí)會(huì)這樣傻干呀?
該法又規(guī)定“食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施,并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。”請(qǐng)問(wèn)毒奶粉的“采取補(bǔ)救”是什么?不就是把它稀釋成“三聚氰胺限量值達(dá)標(biāo)”嗎?產(chǎn)地與銷售地往往相隔成千上萬(wàn)里路途,廠家會(huì)千里迢迢“召回”自覺進(jìn)行“無(wú)害化處理、銷毀”嗎?“將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告”,這報(bào)告不難做的呀?
在市場(chǎng)管理還很無(wú)序的當(dāng)今,主管部門總在問(wèn)題之后出現(xiàn),憑造假企業(yè)的自覺去管理市場(chǎng)不是很可笑嗎?有人說(shuō)“三聚氰胺卷土重來(lái)”,不對(duì)的,三聚氰胺一直就沒離開過(guò)我們的消費(fèi)者!從關(guān)注民生的實(shí)際需要出發(fā),法律對(duì)不合格食品的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者,特別是有毒食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者讓其自我“發(fā)現(xiàn)”的規(guī)定予以廢除,主管部門的日常管理職責(zé)落實(shí)到位,就能做到有效監(jiān)控,問(wèn)題食品不去“補(bǔ)救”,在哪發(fā)現(xiàn)就在哪銷毀,查到不法企業(yè)就給予嚴(yán)厲打擊,讓法律成為消費(fèi)者的保護(hù)神,而不是不法企業(yè)的幫兇。
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