進(jìn)出口商品數(shù)量重量檢驗鑒定管理辦法－質(zhì)檢總局第103號令

第103號

《進(jìn)出口商品數(shù)量重量檢驗鑒定管理辦法》已經(jīng)2007年7月24日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

局  長

                    二〇〇七年八月二十七日

進(jìn)出口商品數(shù)量重量檢驗鑒定管理辦法

第一章  總則
第一條為加強(qiáng)進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗鑒定工作，規(guī)范出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機(jī)構(gòu)）及社會各類檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗鑒定行為，維護(hù)社會公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》（以下簡稱《商檢法》）及其實施條例，以及其它相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗鑒定活動。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗鑒定管理工作。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗鑒定及其監(jiān)督管理工作。
第四條檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施數(shù)量、重量檢驗的范圍是：
（一）列入檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄內(nèi)的進(jìn)出口商品；
（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗的其它進(jìn)出口商品;
（三）進(jìn)出口危險品和廢舊物品；
（四）實行驗證管理、配額管理，并需由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗的進(jìn)出口商品；
（五）涉嫌有欺詐行為的進(jìn)出口商品；
（六）雙邊、多邊協(xié)議協(xié)定、國際條約規(guī)定，或者國際組織委托、指定的進(jìn)出口商品;
（七）國際政府間協(xié)定規(guī)定，或者國內(nèi)外司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)和國際組織委托、指定的進(jìn)出口商品。
第五條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定對上述規(guī)定以外的進(jìn)出口商品的數(shù)量、重量實施抽查檢驗。

第二章  報檢
第六條 需由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施數(shù)量、重量檢驗的進(jìn)出口商品，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi)辦理報檢手續(xù)。
第七條 進(jìn)口商品數(shù)量、重量檢驗的報檢手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在卸貨前向海關(guān)報關(guān)地的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理。
第八條 散裝出口商品數(shù)量、重量檢驗的報檢手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向裝貨口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理。
包（件）裝出口商品數(shù)量、重量檢驗的報檢手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向商品生產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理。需要在口岸換證出口的，由商品生產(chǎn)地的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定簽發(fā)包括數(shù)量、重量在內(nèi)的出境貨物換證憑單，發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持換證憑單和必要的憑證向出口口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請查驗，經(jīng)查驗合格的，由口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)包括數(shù)量、重量在內(nèi)的貨物通關(guān)單或者證書。
對于批次或者標(biāo)記不清、包裝不良，或者在到達(dá)出口口岸前的運輸中數(shù)量、重量發(fā)生變化的商品，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在出口口岸重新申報數(shù)量、重量檢驗。
第九條以數(shù)量交接計價的進(jìn)出口商品，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)申報數(shù)量檢驗項目。對數(shù)量有明確要求或者需以件數(shù)推算全批重量的進(jìn)出口商品，在申報重量檢驗項目的同時，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)申報數(shù)量檢驗項目。
第十條 以重量交接計價的進(jìn)出口商品，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)申報重量檢驗項目。對按照公量或者干量計價交接或者含水率有明確規(guī)定的進(jìn)出口商品，在申報數(shù)量、重量檢驗時，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)同時申報水分檢測項目。
進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗中需要使用密度（比重）進(jìn)行計重的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)同時申報密度（比重）檢測項目。
船運進(jìn)口散裝液體商品在申報船艙計重時，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)同時申報干艙鑒定項目。
第十一條 收發(fā)貨人在辦理進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗報檢手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況并結(jié)合國際通行做法向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請下列檢驗項目：
（一）衡器鑒重；
（二）水尺計重；
（三）容器計重：分別有船艙計重、岸罐計重、槽罐計重三種方式；
（四）流量計重；
（五）其它相關(guān)的檢驗項目。
第十二條 進(jìn)出口商品有下列情形之一的，報檢人應(yīng)當(dāng)同時申報船艙計重、水尺計重、封識、監(jiān)裝監(jiān)卸等項目：
（一）海運或陸運進(jìn)口的散裝商品需要運離口岸進(jìn)行岸罐計重或衡器鑒重，并依據(jù)其結(jié)果出證的；
（二）海運或陸運出口的散裝商品進(jìn)行岸罐計重或衡器鑒重后需要運離檢驗地裝運出口，并以岸罐計重或衡器鑒重結(jié)果出證的。
第十三條 收發(fā)貨人或其代理報檢企業(yè)在報檢時所缺少的單證資料，應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交。

第三章  檢驗
第十四條進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)在收貨人報檢時申報的目的地檢驗。大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、可用作原料的固體廢物以及已發(fā)生殘損、短缺的進(jìn)口商品，應(yīng)當(dāng)在卸貨口岸實施數(shù)量、重量檢驗。
出口商品應(yīng)當(dāng)在商品生產(chǎn)地實施數(shù)量、重量檢驗。散裝出口商品應(yīng)當(dāng)在裝貨口岸實施數(shù)量、重量檢驗。
第十五條檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求實施數(shù)量、重量檢驗。尚未制訂技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以參照國家質(zhì)檢總局指定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗。
第十六條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在實施數(shù)量、重量檢驗時，發(fā)現(xiàn)報檢項目的實際狀況與檢驗技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求不符，影響檢驗正常進(jìn)行或檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)及時通知報檢人；報檢人應(yīng)當(dāng)配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作，并在規(guī)定的期限內(nèi)改報或增報檢驗項目。
第十七條檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施數(shù)量、重量現(xiàn)場檢驗的條件應(yīng)當(dāng)符合檢驗技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
收發(fā)貨人、有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提供符合檢驗技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的條件和必要的設(shè)備。
收發(fā)貨人、有關(guān)單位和個人未及時提供必要的條件和設(shè)備，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其及時采取有效措施，確保檢驗順利進(jìn)行；對不具備檢驗條件，可能影響檢驗結(jié)果準(zhǔn)確性的，不得實施檢驗。
第十八條檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施衡器鑒重的方式包括全部衡重、抽樣衡重、監(jiān)督衡重和抽查復(fù)衡。
第十九條 固體散裝物料或不定重包裝且不逐件標(biāo)明重量的進(jìn)出口商品可以采用全部衡重的檢驗方式；對裸裝件或不定重包裝且逐件標(biāo)明重量的包裝件應(yīng)當(dāng)逐件衡重并核對報檢人提交的原發(fā)貨重量明細(xì)單。
對定重包裝件可以全部衡重或按照有關(guān)的檢驗鑒定技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，抽取一定數(shù)量的包裝件衡重后以每件平均凈重結(jié)合數(shù)量檢驗結(jié)果推算全批凈重。
第二十條 以公量、干量交接計價或?qū)视忻鞔_規(guī)定的進(jìn)出口商品，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在檢驗數(shù)量、重量的同時應(yīng)當(dāng)抽取樣品檢測水分。
檢驗中發(fā)現(xiàn)有異常水的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位及時采取有效措施，確保檢驗的順利進(jìn)行。
第二十一條 報檢人提供用于進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗的各類衡器計重系統(tǒng)、流量計重系統(tǒng)、船舶及其計量貨艙、計量油罐槽罐及相關(guān)設(shè)施、計算機(jī)處理系統(tǒng)、相關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料必須符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求；用于數(shù)量、重量檢驗的各類計量器具，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢定合格并在有效期內(nèi)方可使用。
第二十二條 進(jìn)出口商品的裝卸貨單位在裝卸貨過程中應(yīng)當(dāng)落實防漏撒措施和收集地腳；對有殘損的，應(yīng)當(dāng)合理分卸分放。
第二十三條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施數(shù)量、重量檢驗時應(yīng)當(dāng)記錄，可以拍照、錄音或錄像。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并在記錄上簽字確認(rèn)，如有意見分歧，應(yīng)當(dāng)備注或共同簽署備忘錄。
第二十四條 承擔(dān)進(jìn)口接用貨或出口備發(fā)貨的單位的計重器具、設(shè)施、管理措施以及接發(fā)貨過程應(yīng)當(dāng)接受檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和檢查，并在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)對影響檢驗鑒定工作及其結(jié)果準(zhǔn)確性的因素進(jìn)行整改。

第四章  監(jiān)督管理
第二十五條 國家質(zhì)檢總局及各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法對在境內(nèi)設(shè)立的各類進(jìn)出口商品檢驗機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)從事涉及進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗的機(jī)構(gòu)、人員及活動實施監(jiān)督管理。
第二十六條檢驗機(jī)構(gòu)從事進(jìn)出口商品數(shù)量、重量鑒定活動，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可。未經(jīng)許可的，任何機(jī)構(gòu)或個人不得在境內(nèi)從事進(jìn)出口商品數(shù)量、重量鑒定活動。
第二十七條 已經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的境內(nèi)外各類檢驗鑒定機(jī)構(gòu)必須在許可的范圍內(nèi)接受對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系人的委托，辦理進(jìn)出口商品的數(shù)量、重量鑒定；其現(xiàn)場鑒定人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶國家質(zhì)檢總局對其機(jī)構(gòu)、人員資格許可的有關(guān)證件并接受檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的檢查。
對無證從事鑒定活動的人員，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其離開現(xiàn)場并做相應(yīng)的處理。

第五章  法律責(zé)任
第二十八條  擅自破壞進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗現(xiàn)場條件或者進(jìn)出口商品，影響檢驗結(jié)果的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處3萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，擅自從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。 
從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗機(jī)構(gòu)超出其業(yè)務(wù)范圍的，或者違反國家有關(guān)規(guī)定，擾亂檢驗鑒定秩序的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款，國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以暫停其6個月以內(nèi)檢驗鑒定業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由國家質(zhì)檢總局吊銷其檢驗鑒定資格證書。
第三十條 檢驗機(jī)構(gòu)鑒定人員進(jìn)行現(xiàn)場鑒定時未攜帶有關(guān)證件的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)給予警告，并責(zé)令其離開現(xiàn)場。
檢驗機(jī)構(gòu)指派無證人員從事鑒定工作的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處3萬元以下罰款。
第三十一條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)，故意刁難當(dāng)事人的，徇私舞弊，偽造檢驗結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤檢驗出證的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則
第三十二條本辦法下列用語的含義：
公量，是指商品在衡重和化驗水分含量后，折算到規(guī)定回潮率（標(biāo)準(zhǔn)回潮率）或者規(guī)定含水率時的凈重（以公量結(jié)算的商品主要有棉花、羊毛、生絲和化纖等，這些商品容易吸潮，價格高）。
干量，是指商品的干態(tài)重量，商品實際計得的濕態(tài)重量扣去按照實測含水率計得的水分后得到的即商品的干態(tài)重量（以干量結(jié)算的商品主要有貴重的礦產(chǎn)品等）。
岸罐計重，是指以經(jīng)過國家合法的計量檢定部門檢定合格的罐式容器（船艙除外）為工具，對其盛裝的散裝液體商品或者液化氣體商品進(jìn)行的數(shù)、重量檢驗鑒定（包括測量、計算）。其中，罐式容器包括了立式罐、臥式罐、槽罐（可拆卸或者不可拆卸的槽罐）。
抽查復(fù)衡，是衡器鑒重合格評定程序中的一個環(huán)節(jié)。指針對合格評定對象（主要是經(jīng)常進(jìn)出口大宗定重包裝的商品的收貨人或者發(fā)貨人），由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)從中隨機(jī)抽取部分有代表性的商品在同一衡器上進(jìn)行復(fù)衡，檢查兩次衡重的差值是否在允許范圍內(nèi)，以評定其程序是否處于合格狀態(tài)的檢驗方法
收集地腳，是指在裝缷過程中由于撒、漏的或者是在裝卸后殘留的小部分商品稱為地腳貨物，地腳貨物應(yīng)當(dāng)及時收集計重，扣除雜質(zhì)，合并進(jìn)整批重量出證，而不能簡單作為損耗扣除。
第三十三條　報檢人對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的數(shù)量、重量檢驗結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向作出檢驗結(jié)果的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者其上級檢驗檢疫機(jī)構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗，同時應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場和貨物現(xiàn)狀。受理復(fù)驗的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出復(fù)驗結(jié)論。
當(dāng)事人對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、國家質(zhì)檢總局作出的復(fù)驗結(jié)論不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第三十四條 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系人對所委托的其他檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的數(shù)量、重量鑒定結(jié)果有異議的，可以向當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局投訴，同時應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場和貨物現(xiàn)狀。
第三十五條 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法實施數(shù)量、重量檢驗，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。
第三十六條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2007年10月1日起施行，原國家進(jìn)出口商品檢驗局1993年12月16日發(fā)布的《進(jìn)出口商品重量鑒定管理辦法》同時廢止。