商務(wù)部公告2007年第48號 對原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑反傾銷調(diào)查的終裁公告

　　【發(fā)布單位】商務(wù)部
　　【發(fā)布文號】公告2007年第48號
　　【發(fā)布日期】2007-06-15
　　【實施日期】2007-06-16

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部于2006年6月16日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑進行反傾銷調(diào)查。

　　商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部于2007年2月1日發(fā)布初裁公告認定原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑存在傾銷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　初步裁定后，商務(wù)部對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進行了進一步的調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部做出終裁決定（見附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、最終裁定

　　經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部最終裁定，原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑存在傾銷，中國磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　二、征收反傾銷稅

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2007年6月16日起，對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑征收反傾銷稅。

　　征收反傾銷稅的產(chǎn)品為磺胺甲噁唑，也稱磺胺甲基異噁唑、新諾明、新明磺；英文名為Sulfamethoxazole，或Sulphamethoxazole（簡稱SMZ）

　　分子式為
　　化學結(jié)構(gòu)式為
　　歸在《中華人民共和國進出口稅則》：29350030

　　磺胺甲噁唑的物理化學特征：磺胺甲噁唑為白色或幾乎白色結(jié)晶性粉末，無臭、味微苦。在水中幾乎不溶，在稀鹽酸、氫氧化鈉試液或氨試液中易溶，熔點168-172℃。

　　磺胺甲噁唑的主要用途：磺胺甲噁唑是生產(chǎn)磺胺類藥的重要原料藥，其抗菌譜廣，抗菌作用強，主要用于生產(chǎn)片劑、顆粒劑等藥物制劑，用于大腸桿菌和變形桿菌引起的急性、慢性尿路感染，腦膜炎球菌所致流行性腦脊髓膜炎、流感桿菌所致的中耳炎、呼吸道感染、皮膚化膿性感染、扁桃體炎等。

　　對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：

　　1、Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics Limited 　　10.1%

　　2、其他印度公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　37.7%

　　三、征收反傾銷稅的方法

　　自2007年6月16日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑時，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。

　　四、反傾銷稅的追溯征收

　　對自2007年2月1日起至本決定公告之日止，有關(guān)進口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應(yīng)的增值稅稅率計征進口環(huán)節(jié)增值稅。在此期間有關(guān)進口經(jīng)營者所提供的保證金超出反傾銷稅的部分，以及由此多征的進口環(huán)節(jié)增值稅部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再征收。

　　對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前進口的原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑不再追溯征收反傾銷稅。

　　五、征收反傾銷稅的期限

　　對原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑征收反傾銷稅，實施期限自2007年6月16日起5年。

　　六、新出口商復審

　　對于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請新出口商復審。

　　七、期中復審

　　在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請期中復審。

　　八、行政復議和行政訴訟

　　對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　九、本公告自2007年6月16日起執(zhí)行

　　特此公告

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑反傾銷調(diào)查的最終裁定

    中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑反傾銷調(diào)查的最終裁定

    根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部（以下稱調(diào)查機關(guān)）于2006年6月16日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2007年2月1日發(fā)布初裁公告，認定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

    初裁決定公布后，調(diào)查機關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度以及因果關(guān)系進行了繼續(xù)調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，作出最終裁定如下：

    一、調(diào)查程序

    （一） 立案及立案通知

    1、立案

    調(diào)查機關(guān)于2006年4月21日收到西南合成制藥股份有限公司代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑進行反傾銷調(diào)查。

    調(diào)查機關(guān)審查了申請材料后，認為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

    根據(jù)審查結(jié)果及《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2006年6月16日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑進行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2005年1月1日至2005年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年12月31日。

    2、立案通知

    在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2006年6月12日就收到國內(nèi)磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了印度駐華大使館。

    2006年6月16日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布立案公告，并向印度駐華大使館正式提供了立案公告和申請書的公開部分，請其通知其所在國家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人。

    （二）初步調(diào)查

    1、傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

    （1）登記應(yīng)訴

    根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，Virchow Laboratories Limited 和Andhra Organics Limited 2家企業(yè)向調(diào)查機關(guān)登記傾銷應(yīng)訴。

    （2） 發(fā)放問卷和收取答卷

    2006年9月11日，調(diào)查機關(guān)向國外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準確、完整的答卷。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關(guān)收到了Virchow Laboratories Limited 和Andhra Organics Limited 2家公司遞交的答卷。

    針對原始答卷內(nèi)容存在的問題，調(diào)查機關(guān)向上述兩家公司分別發(fā)放了補充問卷，并在規(guī)定的時間內(nèi)收到了公司的補充答卷。

    （3）聽取各利害關(guān)系方的意見

    立案后， Virchow Laboratories Limited 和Andhra Organics Limited兩家公司提交了《關(guān)于進口磺胺甲噁唑反傾銷案立案的評論意見》，主張西南合成制藥股份有限公司不具備提起反傾銷調(diào)查的申請人資格。調(diào)查機關(guān)將上述評論意見的公開材料向各利害關(guān)系方進行了披露。

    調(diào)查機關(guān)于2006年9月派出有關(guān)調(diào)查人員赴西南合成制藥股份有限公司進行了實地調(diào)查，了解國內(nèi)申請企業(yè)對本案有關(guān)情況的意見，以及國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)能以及生產(chǎn)流程、原料投入等情況。

    2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查

    （1）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記

    2006年6月16日，調(diào)查機關(guān)對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑進行反傾銷調(diào)查立案公告后，在規(guī)定的時間內(nèi)，向調(diào)查機關(guān)登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動的利害關(guān)系方是印度Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics limited共2家國外生產(chǎn)者。

    （2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

    2006年7月7日，調(diào)查機關(guān)成立磺胺甲噁唑反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

    （3）發(fā)放和收回調(diào)查問卷

    2006年7月10日，調(diào)查機關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了磺胺甲噁唑反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》和《國外生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時間內(nèi)，共收回調(diào)查問卷答卷5份，包括：本案申請人西南合成制藥股份有限公司和支持企業(yè)佛山市南海北沙制藥有限公司，以及昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司的國內(nèi)生產(chǎn)者問卷答卷共3份；印度Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics limited的國外生產(chǎn)者問卷答卷共2份。

    （4）聽取利害關(guān)系方意見陳述，接收書面評論和材料

    2006年7月14日，應(yīng)本案申請人西南合成制藥股份有限公司的申請，西南合成制藥股份有限公司及其代理人向調(diào)查機關(guān)陳述了本案的申請理由及意見。調(diào)查機關(guān)聽取了申請人的陳述意見并詢問了相關(guān)問題。

    2006年7月6日，登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動的2家印度公司通過代理人向調(diào)查機關(guān)遞交了《關(guān)于進口磺胺甲噁唑反傾銷案立案的評論意見》。2006年8月15日，本案申請人西南合成制藥股份有限公司通過代理人向調(diào)查機關(guān)遞交了《請求將江蘇昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍外的申請》。

    （5）實地核查

    2006年10月，調(diào)查機關(guān)對申請人西南合成制藥股份有限公司進行了實地核查。調(diào)查機關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷和利害關(guān)系方的相關(guān)評論進行了認真核實和調(diào)查，并對相關(guān)問題進行了取證。調(diào)查機關(guān)對核查中所了解的情況及其相關(guān)證據(jù)進行了認真審查和分析。

    （三）初步裁定及公告

    2007年2月1日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布了本案的初步裁定，認定原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑存在傾銷，并對中國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，同時認定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)初裁決定結(jié)果，調(diào)查機關(guān)發(fā)布公告，決定自2007年2月1日起，中華人民共和國對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑開始實施臨時反傾銷措施。進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑時，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初裁決定所確定的傾銷幅度相對應(yīng)的保證金。

    （四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查

    1、 對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查

    （1）進一步調(diào)查和搜集證據(jù)

    根據(jù)初裁決定公告的要求，各利害關(guān)系方在初裁決定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初裁決定向調(diào)查機關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時，本案初裁決定后，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初裁決定中計算公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，給予應(yīng)訴公司提出評論意見的機會。

    調(diào)查機關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)收到申請人對初裁決定的書面評論，以及Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics Limited兩家公司對初裁披露的書面評論。調(diào)查機關(guān)將上述評論意見的公開材料向各利害關(guān)系方進行了披露。

    （2）實地核查

    為進一步核實各應(yīng)訴公司提交材料的真實性和準確性，調(diào)查機關(guān)組成實地核查小組，于2007年2月25日-3月4日赴印度Virchow Laboratories Limited 和Andhra Organics Limited兩家公司所在地進行了實地核查。

    核查期間，被核查公司的財務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了兩家公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國大陸銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用情況，對公司提交材料的完整性、真實性和準確性進行了調(diào)查，并進一步搜集了相關(guān)證據(jù)。

    實地核查結(jié)束后，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》第九條的規(guī)定將核查情況向接受核查的各公司進行了披露。

    （3）價格承諾

    初裁后，在規(guī)定的時限內(nèi)，Virchow Laboratories Limited和Andhra organics Limited向調(diào)查機關(guān)提交了商簽價格承諾協(xié)議的申請?？紤]到本案被調(diào)查產(chǎn)品的復雜性不利于調(diào)查機關(guān)對價格承諾協(xié)議的監(jiān)管，調(diào)查機關(guān)沒有接受上述公司提出的商簽價格承諾的申請。

    （4）最終裁定前的信息披露

    本案終裁前，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各應(yīng)訴答卷公司披露并說明了計算其傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。同時，調(diào)查機關(guān)也向印度駐華使館披露了本案最終裁決所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。

    2、對損害和損害程度的進一步調(diào)查

    （1）接收利害關(guān)系方書面評論

    本案初步裁定公告之日起的20天內(nèi)，調(diào)查機關(guān)收到了申請人西南合成制藥股份有限公司通過代理人遞交的《申請人對磺胺甲噁唑反傾銷調(diào)查案初裁決定的評述意見》，其他利害關(guān)系方未對初步裁定提出評論意見。

    （2）終裁前實地核查

    初裁公告發(fā)布后，調(diào)查機關(guān)繼續(xù)對中國磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度、因果關(guān)系以及相關(guān)情況進行了調(diào)查取證。2007年3月中旬，調(diào)查機關(guān)對西南合成制藥股份有限公司進行了終裁前實地核查，進一步收集了相關(guān)證據(jù)和材料。

    （3）終裁前的信息披露

    依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁決定所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。

    二、被調(diào)查產(chǎn)品

    調(diào)查機關(guān)在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

    調(diào)查范圍：原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑

    被調(diào)查產(chǎn)品名稱：磺胺甲噁唑，也稱磺胺甲基異噁唑；新諾明、新明磺（英文名為Sulfamethoxazole，或Sulphamethoxazole，簡稱SMZ）

    稅則號：本案被調(diào)查產(chǎn)品在《中華人民共和國進出口稅則》中歸入：29350030。

    產(chǎn)品種類：磺胺類抗菌藥

    分子式：C10H11O3N3S

    化學結(jié)構(gòu)式：

    物理化學特征：磺胺甲噁唑為白色或幾乎白色結(jié)晶性粉末，無臭、味微苦。在水中幾乎不溶，在稀鹽酸、氫氧化鈉試液或氨試液中易溶，熔點168-172℃。

    主要用途：磺胺甲噁唑是生產(chǎn)磺胺類藥的重要原料藥，其抗菌譜廣，抗菌作用強，主要用于生產(chǎn)片劑、顆粒劑等藥物制劑，用于大腸桿菌和變形桿菌引起的急性、慢性尿路感染，腦膜炎球菌所致流行性腦脊髓膜炎、流感桿菌所致的中耳炎、呼吸道感染、皮膚化膿性感染、扁桃體炎等。

    三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

    （一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認定

    根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十二條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑與被調(diào)查產(chǎn)品的相同或相似性進行了調(diào)查，經(jīng)調(diào)查顯示：

    1、物理和化學特性

    國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑與被調(diào)查產(chǎn)品的物理特性和化學特性相同，分子式、化學結(jié)構(gòu)式?jīng)]有區(qū)別。

    2、產(chǎn)品用途及可替代性

    國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑與被調(diào)查產(chǎn)品均是生產(chǎn)磺胺類藥的重要原料藥，主要用于生產(chǎn)片劑、顆粒劑等藥物制劑，用于治療大腸桿菌和變形桿菌引起的急性、慢性尿路感染，以及腦膜炎球菌所致流行性腦脊髓膜炎、流感桿菌所致的中耳炎、呼吸道感染、皮膚化膿性感染、扁桃體炎等。中國和印度生產(chǎn)的磺胺甲噁唑產(chǎn)品在使用上可以相互替代，并存在競爭關(guān)系，用戶根據(jù)市場情況選擇不同公司的產(chǎn)品。

    3、生產(chǎn)工藝和技術(shù)

    國內(nèi)生產(chǎn)磺胺甲噁唑與生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品采用的工藝和技術(shù)相同，均是采用草酸二乙酯法工藝和技術(shù)。國內(nèi)生產(chǎn)磺胺甲噁唑與生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品所采用的原料相同，主要原料均是草酸二乙酯、丙酮、甲醇和硫酸羥胺等。

    4、產(chǎn)品的銷售渠道及客戶群體

    國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑和被調(diào)查產(chǎn)品，在銷售方式上都采用直銷和經(jīng)銷商經(jīng)銷的方式到達最終用戶，銷售方式、銷售渠道和客戶群體相同。一些用戶既使用國內(nèi)產(chǎn)品，同時也使用被調(diào)查產(chǎn)品。

    綜上所述，國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學特性相同，生產(chǎn)工藝和采用的原料相同，用途相同且相互可替代，銷售渠道和客戶群體基本相同。調(diào)查機關(guān)認定，國內(nèi)生產(chǎn)的磺胺甲噁唑與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。

    （二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認定

    2006年8月15日，本案申請人西南合成制藥股份有限公司通過代理人向調(diào)查機關(guān)遞交了《請求將江蘇昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍外的申請》。申請人認為，在調(diào)查期內(nèi)江蘇昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司的母公司北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司進口了原產(chǎn)于印度的被調(diào)查產(chǎn)品，應(yīng)將其排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。經(jīng)調(diào)查，2005年北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司進口了原產(chǎn)于印度的被調(diào)查產(chǎn)品，進口數(shù)量占當年國內(nèi)進口被調(diào)查產(chǎn)品總量的15%以上。北京雙鶴藥業(yè)股份有限公司將進口的被調(diào)查產(chǎn)品全部轉(zhuǎn)給控股的昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司。2005年下半年，昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司削減了同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，以進口被調(diào)查產(chǎn)品維持企業(yè)該產(chǎn)品的正常經(jīng)營。昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司對本次反傾銷調(diào)查未表態(tài)。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條的相關(guān)規(guī)定：“國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。”據(jù)此，調(diào)查機關(guān)將與被調(diào)查產(chǎn)品進口經(jīng)營者存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的昆山雙鶴藥業(yè)有限責任公司，排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

    據(jù)調(diào)查顯示，在調(diào)查期內(nèi)，本案申請人西南合成制藥股份有限公司是國內(nèi)磺胺甲噁唑的主要生產(chǎn)企業(yè)，該公司的磺胺甲噁唑產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部產(chǎn)量的主要部分。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)認定申請人可以代表國內(nèi)磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)，本案裁決依據(jù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)為申請人的數(shù)據(jù)。

    四、傾銷和傾銷幅度

    調(diào)查機關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，對其正常價值和出口價格作如下認定：

    （一） 正常價值、出口價格及價格調(diào)整項目的認定

    Virchow Laboratories Limited

    1、正常價值

    調(diào)查機關(guān)審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認定傾銷調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售占其向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

    該公司自行采購乙酰氨基苯磺酰氯（以下稱A.S.C.）的原材料（以下稱加工材料），委托關(guān)聯(lián)公司代為加工生產(chǎn)磺胺甲噁唑所需的A.S.C，并支付加工費用。初裁決定中由于無法對A.S.C.的成本構(gòu)成及價值進行核實，調(diào)查機關(guān)在補發(fā)問卷后，采用了中國國內(nèi)市場上A.S.C.的價格重新計算了該公司磺胺甲噁唑的生產(chǎn)成本。

    初裁決定后的評論中，該公司主張其支付給關(guān)聯(lián)公司的加工費用是合理可靠的，A.S.C.的成本應(yīng)由加工材料的成本加上加工費用構(gòu)成。

    核查中，該公司提供了從非關(guān)聯(lián)公司采購加工材料的證明文件，調(diào)查機關(guān)對A.S.C.的原材料構(gòu)成及A.S.C.的入帳價格進行了核實，了解了A.S.C.的成本構(gòu)成，并決定在終裁決定中接受該公司向非關(guān)聯(lián)公司購買加工材料的采購成本；關(guān)于支付給關(guān)聯(lián)公司的加工費用，調(diào)查機關(guān)進行了調(diào)查、分析和比較認定其受到了關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，決定不予采信。核查中，該公司提供了一筆其關(guān)聯(lián)公司在2003年為其他非關(guān)聯(lián)公司加工A.S.C.的加工費用證明材料。經(jīng)核實，調(diào)查機關(guān)決定在終裁中，采用這筆加工費用的單位加工成本，同時考慮2003年至2005年的經(jīng)濟發(fā)展因素（主要是通貨膨脹因素）進行調(diào)整后作為該公司A.S.C.的加工費用。在上述基礎(chǔ)上，調(diào)查機關(guān)重新計算了該公司磺胺甲噁唑的生產(chǎn)成本。

    根據(jù)重新計算后的國內(nèi)銷售成本數(shù)據(jù)，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)低于成本銷售部分占全部國內(nèi)銷售的比例沒有超過20%。因此，調(diào)查機關(guān)決定在確定正常價值時不排除低于成本銷售的交易，采用全部國內(nèi)銷售作為計算正常價值的基礎(chǔ)。

    根據(jù)答卷，該公司在傾銷調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進行國內(nèi)銷售。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定時的認定，采用該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和用戶的銷售價格作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

    2、出口價格

    傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司直接銷售被調(diào)查產(chǎn)品給中國大陸各個非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定時的認定，采用該公司直接銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

    3、調(diào)整項目

    （1）正常價值的調(diào)整項目

    初裁決定后，調(diào)查機關(guān)進一步審查了該公司關(guān)于正常價值各項調(diào)整項目的主張。

    關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項目，公司稱向貿(mào)易商和向最終用戶的銷售實際上處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)，這種不同會影響正常價值與出口價格的公平比較，因此需要對國內(nèi)銷售中存在的貿(mào)易商和最終用戶的差異進行調(diào)整。初裁決定中，調(diào)查機關(guān)未接受該調(diào)整項目。初裁決定后的評論及實地核查中，公司仍未提供充分的材料證明貿(mào)易商和最終用戶間在貿(mào)易環(huán)節(jié)和職能上的區(qū)別以及由此造成的定價差異，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定時的認定，不接受該項調(diào)整。

    關(guān)于物理特性調(diào)整，該公司主張在部分內(nèi)銷交易中銷售的經(jīng)研磨的產(chǎn)品價格要高于未研磨的產(chǎn)品，而在對中國的出口銷售中不銷售經(jīng)研磨的產(chǎn)品，因此應(yīng)對研磨加價進行調(diào)整。初裁決定中，調(diào)查機關(guān)未接受該項調(diào)整主張。核查中，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)研磨產(chǎn)品的加價部分是由公司與客戶在銷售前協(xié)商確定，在發(fā)票中單列并與貨款一起收取的。研磨加價是公司在定價時考慮的因素，會影響到價格的可比性。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定對研磨加價部分進行調(diào)整。

    在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)接受了該公司關(guān)于其他調(diào)整項目的主張，如運費、信用費用、傭金等。實地核查中，調(diào)查機關(guān)對這些項目進行了進一步審查，認為公司提供的證據(jù)材料可信并可以證明其主張，因此決定在終裁決定中維持初裁決定中的認定。

    （2）出口價格的調(diào)整項目

    初裁決定后，調(diào)查機關(guān)進一步審查了該公司關(guān)于出口價格各項調(diào)整項目的主張。

    關(guān)于出口退稅，公司通過出口按固定比率獲得Duty Entitlement Passbook(DEPB)的憑證，該憑證類似于有價證券，既可以用于充抵進口關(guān)稅，也可以用于公開市場自由買賣。初裁決定中，調(diào)查機關(guān)未接受該項調(diào)整。經(jīng)過進一步調(diào)查，公司提供的證據(jù)仍無法表明其通過出口被調(diào)查產(chǎn)品獲得的DEPB憑證與其須支付的被調(diào)查產(chǎn)品原材料進口關(guān)稅之間存在關(guān)聯(lián)。調(diào)查機關(guān)認定公司所獲得的DEPB的憑證并非原材料出口退稅。公司也無法證明此項目會影響出口價格和正常價值的公平比較。因此，終裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定中的認定，不接受該項調(diào)整。

    對公司關(guān)于其他調(diào)整項目的主張，如內(nèi)陸運費、內(nèi)陸保險費、國際運費、國際運輸保險費、報關(guān)代理費、貨幣兌換費、信用費用等相關(guān)費用，經(jīng)過進一步審查，公司提供的證據(jù)材料真實可信，能夠證明其主張，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定中的認定，予以接受。

    Andhra Organics Limited

    1、正常價值

    調(diào)查機關(guān)審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認定傾銷調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售占其向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

    該公司自行采購A.S.C.的原材料（以下稱加工材料），委托關(guān)聯(lián)公司代為加工生產(chǎn)磺胺甲噁唑所需的A.S.C，并支付加工費用。初裁決定中，由于無法對A.S.C.的成本構(gòu)成及價值進行核實，調(diào)查機關(guān)在補發(fā)問卷后，采用了中國國內(nèi)市場上A.S.C.的價格重新計算了該公司磺胺甲噁唑的生產(chǎn)成本。

    初裁決定后的評論中，該公司主張其支付給關(guān)聯(lián)公司的加工費用是合理可靠的，A.S.C.的成本應(yīng)由加工材料的成本加上加工費用構(gòu)成。

    核查中，該公司提供了從非關(guān)聯(lián)公司采購加工材料的證明文件，調(diào)查機關(guān)對A.S.C.的原材料構(gòu)成及A.S.C.的入帳價格進行了核實，了解了A.S.C.的成本構(gòu)成，并決定在終裁決定中接受該公司向非關(guān)聯(lián)公司購買加工材料的采購成本；關(guān)于支付給關(guān)聯(lián)公司的加工費用，調(diào)查機關(guān)進行了調(diào)查、比較和分析認定其受到了關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，決定不予采信。核查中，該公司提供了一筆其關(guān)聯(lián)公司在2003年為其他非關(guān)聯(lián)公司加工A.S.C.的加工費用證明材料。經(jīng)核實，調(diào)查機關(guān)決定在終裁決定中，采用這筆加工費用的單位加工成本，同時考慮2003年至2005年的經(jīng)濟發(fā)展因素（主要是通貨膨脹因素）進行調(diào)整后作為該公司A.S.C.的加工費用。在上述基礎(chǔ)上，調(diào)查機關(guān)重新計算了該公司磺胺甲噁唑的生產(chǎn)成本。

    根據(jù)重新計算后的國內(nèi)銷售成本數(shù)據(jù)，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)低于成本銷售部分占全部國內(nèi)銷售的比例沒有超過20%。因此，調(diào)查機關(guān)決定在確定正常價值時不排除低于成本銷售的交易，采用全部國內(nèi)銷售作為計算正常價值的基礎(chǔ)。

    根據(jù)答卷，該公司在傾銷調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司進行國內(nèi)銷售。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定中的認定，采用該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和用戶的銷售價格作為確定正常價值的基礎(chǔ)。

    2、出口價格

    傾銷調(diào)查期內(nèi)，該公司直接銷售被調(diào)查產(chǎn)品給中國大陸各個非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定中的認定，采用該公司直接銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)。

    3、調(diào)整項目

    （1）正常價值的調(diào)整項目

    初裁決定后，調(diào)查機關(guān)進一步審查了該公司關(guān)于正常價值各項調(diào)整項目的主張。

    關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項目，公司稱向貿(mào)易商和向最終用戶的銷售實際上處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)，這種不同會影響正常價值與出口價格的公平比較，因此需要對國內(nèi)銷售中存在的貿(mào)易商和最終用戶的差異進行調(diào)整。初裁時，調(diào)查機關(guān)未接受該調(diào)整項目。初裁決定后的評論及實地核查中，公司仍未提供充分的材料證明貿(mào)易商和最終用戶間在貿(mào)易環(huán)節(jié)和職能上的區(qū)別以及由此造成的定價差異，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定中的認定，不接受該項調(diào)整。

    在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)接受了該公司關(guān)于其他調(diào)整項目的主張，如運費、信用費用、傭金等。實地核查中，調(diào)查機關(guān)對這些項目進行了進一步審查，認為公司提供的證據(jù)材料可信并可以證實其主張，因此決定在終裁決定中維持初裁決定的認定。

    （2）出口價格的調(diào)整項目

    初裁決定后，調(diào)查機關(guān)進一步審查了該公司關(guān)于出口價格各項調(diào)整項目的主張。

    關(guān)于出口退稅，公司通過出口按固定比率獲得DEPB的憑證，該憑證類似于有價證券，既可以用于充抵進口關(guān)稅，也可以用于公開市場自由買賣。初裁決定中，調(diào)查機關(guān)未接受該項調(diào)整。經(jīng)過進一步調(diào)查，公司提供的證據(jù)仍無法表明其通過出口被調(diào)查產(chǎn)品獲得的DEPB憑證與其須支付的被調(diào)查產(chǎn)品原材料進口關(guān)稅之間存在關(guān)聯(lián)。調(diào)查機關(guān)認定公司所獲得的DEPB的憑證并非原材料出口退稅。公司也無法證明此項目會影響出口價格和正常價值的公平比較。因此，終裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定維持在初裁決定中的認定，不接受該項調(diào)整。

    對公司關(guān)于其他調(diào)整項目的主張，如內(nèi)陸運費、內(nèi)陸保險費、國際運費、國際運輸保險費、報關(guān)代理費、貨幣兌換費、信用費用等相關(guān)費用，經(jīng)過進一步審查，公司提供的證據(jù)材料真實可信，能夠證明其主張，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定中的認定，予以接受。

    （二） 價格比較

    根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。調(diào)查機關(guān)在當事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。

    經(jīng)審查，本案中印度Virchow Laboratories Limited與Andhra Organics Limited 兩家公司間存在控股關(guān)系，并且兩家公司董事會基本相同。鑒于兩家公司之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系達到了足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)銷售及價格的程度，在初裁決定中，調(diào)查機關(guān)將兩家公司的傾銷幅度加權(quán)平均后計算得出其共同的傾銷幅度。經(jīng)過進一步調(diào)查，在終裁決定中，調(diào)查機關(guān)決定維持初裁決定中的認定。

    對于印度未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。

    （三）傾銷幅度

    經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

    1、Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics Limited                                 10.1%

    2、其他印度公司                            37.7%

    五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

    （一）被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量及所占中國市場份額

    1、被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量

    據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)， 2002－2005年，印度向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量分別為453.95噸、536.58噸、910.51噸、1284.10噸，2003—2005年，分別比上年增長18.20%、69.69%、41.03%，年均增長41.43%。

    2、被調(diào)查產(chǎn)品所占中國市場份額

    根據(jù)調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)，2002—2005年，印度向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品占中國市場份額分別為16.85％、23.26%、37.85%和57.53%，2003—2005年，分別比上年增長6.41個百分點、14.59個百分點和19.68個百分點，年均增長13.56個百分點。

    （二）被調(diào)查產(chǎn)品對中國同類產(chǎn)品價格的影響

    1、被調(diào)查產(chǎn)品進口價格

    據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，2002—2005年，印度出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價格分別為6263.64美元/噸、5397.66美元/噸、5557.96美元/噸和6813.13美元/噸。2003—2005年，被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價格分別比上年下降13.83%、增長2.97%和22.58%。

    2、中國同類產(chǎn)品價格

    調(diào)查期內(nèi)，2003—2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價格分別比上年下降7.38%、1.27%和增長12.79%。

    調(diào)查期內(nèi)，由于印度出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量不斷增長，所占中國市場份額較大,而且市場份額逐年增長，被調(diào)查產(chǎn)品的低價傾銷，主導和影響了國內(nèi)市場價格，使國內(nèi)同類產(chǎn)品價格一直在低價位徘徊。調(diào)查后期，由于國際市場原油價格上漲，導致國內(nèi)外磺胺甲噁唑原材料價格上漲，使進口被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品價格有所上揚，但國內(nèi)同類產(chǎn)品仍未能達到合理的價格水平。調(diào)查機關(guān)把進口的被調(diào)查產(chǎn)品與中國同類產(chǎn)品置于同一貿(mào)易水平進行比較，即在中國銷售環(huán)節(jié)下進行對比后得出，在調(diào)查期內(nèi)，中國進口的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價格比中國同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價格低10%-21%。調(diào)查表明，被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口，并在中國削低價格銷售，抑制了中國同類產(chǎn)品的銷售價格。

    （三）中國產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的評估

    調(diào)查期內(nèi)，2003－2005年，國內(nèi)磺胺甲噁唑的表觀消費量分別比上年下降14.39%、增長4.28%和下降7.20%。

    調(diào)查機關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，印度向中國低價傾銷被調(diào)查產(chǎn)品，對中國產(chǎn)業(yè)造成了沖擊和負面影響，經(jīng)調(diào)查主要事實如下：

    1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能無變化、產(chǎn)量逐年下降

    調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)磺胺甲噁唑市場需求基本平穩(wěn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力沒有變化，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量卻呈逐年下降的趨勢。2003—2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年下降1.57%、0.90%和33.57%，2005年比2002年下降35.20%。

    2、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量、銷售收入呈現(xiàn)下降趨勢

    調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷量呈現(xiàn)下降趨勢。2003—2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷量分別比上年下降39.82%、增長14.01%和下降19.69%,2005年比2002年下降44.90%。

    調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入受銷售價格和銷量的影響呈下降趨勢。2003—2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入分別比上年下降44.26%、增長12.56%和下降9.42%。其中，2005年與2004年相比，雖然原材料價格上漲推動同類產(chǎn)品價格增長12.79%，但由于銷量下降19.69%，導致銷售收入下降9.42%。2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售收入比2002年下降43.17%。

    3、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品一直處于虧損狀態(tài)，投資收益率均為負值

    調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷量和銷售收入均呈現(xiàn)明顯下降趨勢，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)始終處于嚴重虧損狀態(tài)，導致產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損分別比上年減少68.57%、增長17.97%和減少35.42%，2005年比2002年減少76.05%。調(diào)查期內(nèi)，由于同類產(chǎn)品價格一直在低價位徘徊，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直嚴重虧損，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫減少產(chǎn)量和銷量，使得調(diào)查后期虧損有所減少。

    調(diào)查期內(nèi)，因國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品處于虧損狀態(tài)，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率均為負值。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率分別比上年增長4.72個百分點、下降1.64個百分點和增長0.8個百分點，2005年比2002年增長3.88個百分點。

    4、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量凈額由凈流入變?yōu)閮袅鞒?/p>

    調(diào)查期內(nèi)，2003年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量凈額為凈流入。2004年和2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流量凈額均為凈流出。調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損，現(xiàn)金流入量受到抑制，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營陷入困境。

    5、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額呈下降趨勢

    調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所占市場份額一直處于較低水平，并呈現(xiàn)下降趨勢。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所占市場份額分別比上年下降7.18個百分點、增長1.59個百分點和下降2.5個百分點，2005年比2002年下降8.09個百分點。

    6、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率逐年下降，期末庫存有所減少

    調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率偏低，并呈下降趨勢。 2005年比2002年下降19.97個百分點，調(diào)查期內(nèi)年均下降6.66個百分點。

    調(diào)查期內(nèi)，因國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率呈下降趨勢，同類產(chǎn)品的期末庫存也相應(yīng)減少。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的期末庫存分別比上年增長80.24%、下降24.84%和93.35%，2005年比2002年下降90.99%。

    7、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和勞動生產(chǎn)率呈下降趨勢

    調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)呈逐年下降趨勢。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別比上年增長0.92%、下降12.36%和8.88%，2005年比2002年下降19.40%。

    調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)趨于下降，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量下降幅度更大，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率也相應(yīng)呈現(xiàn)下降趨勢。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別比上年下降2.54%、增長13.05%和下降27.02%，2005年比2002年下降19.59%。

    8、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資增長緩慢

    調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資一直處于較低水平，而且增長比較緩慢。2003—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資比上年增長5.06%、11.42%和下降3.65%，2005年比2002年增長12.80%，低于國內(nèi)職工平均年工資增長水平。

    9、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資受到抑制

    調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)始終處于虧損狀態(tài)，投資收益率均為負值，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，投融資受到抑制。

    綜上所述，調(diào)查期內(nèi)，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力與市場需求基本平衡的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)裝置卻出現(xiàn)大量閑置，生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮，開工率嚴重不足；國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量和市場份額逐年下降；國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格被嚴重抑制，銷售收入趨于下降；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)長期虧損，投資收益率均為負值，現(xiàn)金流入量受到抑制；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和勞動生產(chǎn)率均呈下降趨勢。證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標惡化，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營陷入嚴重困境，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害。

    （四）被調(diào)查產(chǎn)品出口國印度的生產(chǎn)能力、出口能力及對中國產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進一步影響

    調(diào)查表明，印度具有被調(diào)查產(chǎn)品較大的生產(chǎn)能力和出口能力。調(diào)查期內(nèi)，印度被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力約8500噸,產(chǎn)量逐年增長。2005年印度被調(diào)查產(chǎn)品產(chǎn)量約6600噸，印度國內(nèi)消費約26%，其余約74%的被調(diào)查產(chǎn)品銷往國際市場，印度出口的被調(diào)查產(chǎn)品約26%進入中國市場，中國已經(jīng)成為印度被調(diào)查產(chǎn)品主要出口市場。

    中國磺胺甲噁唑市場產(chǎn)需總體平衡，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因受被調(diào)查產(chǎn)品低價傾銷的影響，產(chǎn)量逐年下降，而印度有較大的磺胺甲噁唑生產(chǎn)能力和產(chǎn)量，具有較強的出口能力，中國一直是印度的主要出口市場，且出口量逐年增長，印度具有向中國進一步低價出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性，中國產(chǎn)業(yè)損害存在進一步加深的可能。

    六、因果關(guān)系

    （一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價傾銷對中國產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害

    調(diào)查機關(guān)對造成中國產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的原因進行了調(diào)查和綜合分析。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力與市場需求基本平衡，由于受原產(chǎn)于印度被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口和低價傾銷的沖擊，中國產(chǎn)業(yè)遭受到實質(zhì)損害。

    1、被調(diào)查產(chǎn)品大量進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響

    調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于印度的被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量一直較大，而且呈逐年上升趨勢。2003－2005年，原產(chǎn)于印度的被調(diào)查產(chǎn)品進口量分別比上年增長18.20%、69.69%和41.03％，年均增長41.43%。因被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營造成了嚴重抑制。2002—2005年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和銷量年均分別下降13.47%和18.02%；調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品所占中國市場份額大幅增長，嚴重擠占了國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額，導致國內(nèi)同類產(chǎn)品市場份額急劇下降。2002—2005年，被調(diào)查產(chǎn)品所占中國市場份額年均增長13.56個百分點，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額年均下降2.7個百分點，同時導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率年均下降6.66個百分點，就業(yè)人數(shù)年均下降6.94%，勞動生產(chǎn)率年均下降7.01%，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受嚴重沖擊和影響。

    2、被調(diào)查產(chǎn)品的低價傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響

    調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品的低價傾銷，嚴重抑制了中國同類產(chǎn)品合理的銷售價格。調(diào)查期內(nèi)，2003－2005年，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格分別比上年下降13.83%、增長2.97%和22.58%。由于被調(diào)查產(chǎn)品在中國所占市場份額較大，對市場價格起主導作用，被調(diào)查產(chǎn)品在中國低價傾銷，使得國內(nèi)同類產(chǎn)品被迫降低價格銷售。2003年—2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格分別比上年下降7.38%、1.27%和增長12.79%。調(diào)查后期，受國際市場原油價格上漲的影響，國內(nèi)外磺胺甲噁唑原材料價格出現(xiàn)上漲，雖然進口被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品價格有所上揚，但國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格仍未能達到合理水平。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價格比國內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均銷售價格低10%-21%，被調(diào)查產(chǎn)品在中國削低價格銷售，嚴重抑制了中國同類產(chǎn)品的銷售價格，使得國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格一直在低價位徘徊，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直處于嚴重虧損、投資不能收回和現(xiàn)金流入量受到抑制的困難局面。

    綜上證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，因原產(chǎn)于印度被調(diào)查產(chǎn)品的大量進口，而且在中國低價傾銷，給中國同類產(chǎn)品銷售價格造成嚴重抑制，使得同類產(chǎn)品一直處于低價位徘徊。導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量和市場份額逐年下降；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入下降，一直處于嚴重虧損，投資收益率均為負值，現(xiàn)金流入量受到抑制；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、開工率和勞動生產(chǎn)率均呈下降趨勢。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標嚴重惡化，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受到實質(zhì)損害。

    （二）其他可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析

    調(diào)查機關(guān)還對可能使中國產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)損害的其他因素進行了調(diào)查和分析。證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害并非由以下因素造成：

    1、中國需求狀況

    調(diào)查期內(nèi)，由于磺胺甲噁唑的療效確切，價格低廉，應(yīng)用廣泛，中國磺胺甲噁唑市場需求總體穩(wěn)定，沒有給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。

    2、中國消費模式變化的影響

    調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)磺胺甲噁唑的消費模式?jīng)]有變化，沒有發(fā)現(xiàn)

    其他產(chǎn)品替代磺胺甲噁唑?qū)е聡鴥?nèi)磺胺甲噁唑需求的萎縮。

    3、中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)因素的影響

    目前，全球磺胺甲噁唑的生產(chǎn)工藝和技術(shù)已經(jīng)成熟，中國產(chǎn)業(yè)所采用的生產(chǎn)工藝和技術(shù)與印度被調(diào)查產(chǎn)品所采用的生產(chǎn)工藝和技術(shù)沒有區(qū)別，所用原材料相同。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不斷進行技術(shù)改造和創(chuàng)新，使同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)更加成熟和完善，不會因技術(shù)因素給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負面影響。

    4、原產(chǎn)于其他國家或地區(qū)的進口產(chǎn)品影響

    據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，2002 -2005年，印度向中國大量出口被調(diào)查產(chǎn)品，其數(shù)量占中國同期磺胺甲噁唑進口總量的比例分別為99.91%、99.90%、99.95%、99.61%，占中國磺胺甲噁唑進口總量的絕大部分，而來自其他國家或地區(qū)的進口量屬于微量，不會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成不利影響。

    5、國內(nèi)外競爭狀況的影響

    調(diào)查期內(nèi)，中國產(chǎn)業(yè)強化企業(yè)管理，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國藥品管理法實施條例》，建立健全了企業(yè)全面質(zhì)量管理體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭能力，國內(nèi)同類產(chǎn)品已經(jīng)達到美國、歐州等國家和地區(qū)藥典規(guī)定的標準，國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品性能、用途和質(zhì)量沒有區(qū)別。國內(nèi)外產(chǎn)品的正常競爭不會給中國產(chǎn)業(yè)造成負面影響。

    6、中國產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口的影響

    調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價涌入中國市場，數(shù)量逐年增長，不斷擠占中國同類產(chǎn)品所擁有的市場份額，中國同類產(chǎn)品被迫尋求國外市場，將同類產(chǎn)品向國外出口。國內(nèi)同類產(chǎn)品的出口價格一直高于國內(nèi)市場銷售價格，可獲得一定效益，而在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品是虧損的。在此種情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了減少所遭受的損害，只好被迫采取向國外出口同類產(chǎn)品的應(yīng)對策略，否則國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將遭受更嚴重的損失。因此國內(nèi)同類產(chǎn)品向國外出口，參與國際市場的正常競爭，不會給中國產(chǎn)業(yè)造成不利影響。

    7、中國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的影響

    磺胺甲噁唑是生產(chǎn)磺胺類藥的重要原料，磺胺類藥物療效確切，價格低廉，在中國抗菌藥物市場上占有比較重要的位置，適合國內(nèi)市場需求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。調(diào)查期內(nèi)，中國并未頒布限制該產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易行為的相關(guān)政策，國內(nèi)磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)不會因此受到負面影響。

    8、中國不可抗力因素的影響

    調(diào)查期內(nèi)，中國同類產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備運行正常，未發(fā)生嚴重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有受到這類不利因素的影響。

    綜上證據(jù)表明，被調(diào)查產(chǎn)品的低價傾銷與中國產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

    七、最終調(diào)查結(jié)論

    根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機關(guān)最終裁定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑存在傾銷，并對中國磺胺甲噁唑產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

    各公司傾銷幅度分別為：

    1、Virchow Laboratories Limited和Andhra Organics Limited                                 10.1%

    2、其他印度公司                            37.7%

中華人民共和國商務(wù)部
二○○七年六月十五日