《關(guān)于貫徹落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見》政策解讀

　　為充分發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，積極支持引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部人員參與食品安全治理，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局、江西省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

　　一、哪些人員屬于內(nèi)部舉報(bào)人？

 

　　“內(nèi)部舉報(bào)人”包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的內(nèi)部人員及相關(guān)知情人。

 

　　內(nèi)部人員是指與企業(yè)訂立勞動(dòng)合同的人員，或者存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員。相關(guān)知情人是指自舉報(bào)之日起往前追溯一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系以及企業(yè)臨時(shí)聘用的人員等。

 

　　二、內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)有什么要求？

 

　　內(nèi)部舉報(bào)人應(yīng)為實(shí)名舉報(bào)，在舉報(bào)時(shí)或者案件辦理時(shí)，使用自己的真實(shí)姓名，提供真實(shí)有效身份證件、準(zhǔn)確有效的聯(lián)系方式，配合提供與企業(yè)存在雇傭關(guān)系證明材料等必要的個(gè)人信息。

 

　　內(nèi)部舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得提供虛假、偽造證據(jù)，謊報(bào)案情、干擾辦案。

 

　　三、市場(chǎng)監(jiān)管部門如何認(rèn)定是否屬于內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)？

 

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在依法處理舉報(bào)時(shí)，同步認(rèn)定是否屬于內(nèi)部舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)人聲稱內(nèi)部舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)，但未提供佐證材料的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)要求舉報(bào)人在合理的期限內(nèi)提供；舉報(bào)人逾期未提供的，可在征得舉報(bào)人同意的情況下，在處理舉報(bào)時(shí)加以調(diào)查。

 

　　對(duì)舉報(bào)人逾期未提供內(nèi)部舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)認(rèn)定相關(guān)材料，且因保密等需要，在處理舉報(bào)時(shí)無法調(diào)查清楚的，或者經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)定不屬于內(nèi)部舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，不適用本實(shí)施意見進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在依法給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并告知認(rèn)定情況。

 

　　四、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額如何確定？

 

　　內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的7.5％給予獎(jiǎng)勵(lì)；按此計(jì)算不足7500元的，給予7500元獎(jiǎng)勵(lì)。屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的4.5％給予獎(jiǎng)勵(lì)；按此計(jì)算不足4500元的，給予4500元獎(jiǎng)勵(lì)。屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的1.5％給予獎(jiǎng)勵(lì)，按此計(jì)算不足1500元的，給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)。無罰沒款的案件，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于7500元、4500元、1500元。每起案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限不超過100萬元。

 

　　五、如何獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)？

 

　　獎(jiǎng)勵(lì)資金來源、條件和程序等按照《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（國(guó)市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào)）以及《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局  江西省財(cái)政廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》若干措施〉的通知》（贛市監(jiān)規(guī)〔2023〕8號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　六、針對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人有哪些保護(hù)措施？

 

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人個(gè)人信息的保護(hù)，根據(jù)工作需要，嚴(yán)格控制舉報(bào)人身份信息知悉范圍，未經(jīng)內(nèi)部舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露其身份信息、舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)情況。

 

　　七、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)如何化解風(fēng)險(xiǎn)？

 

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，建立食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化解制度，鼓勵(lì)內(nèi)部人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、積極反映食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，及時(shí)研判核實(shí)內(nèi)部人員反映的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)查證屬實(shí)的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以整改，并可視情對(duì)反映食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問題的內(nèi)部人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　八、舉報(bào)途徑有哪些？

 

　　一是撥打企業(yè)住所地區(qū)號(hào)＋12315；二是屬地監(jiān)管部門公布的其他舉報(bào)途徑。