對十四屆全國人大二次會議第3265號建議的答復

 

　　孫斌代表：

 

　　您提出的《關于出臺成品糧及其制品原料生產(chǎn)年度、原料產(chǎn)地強制性標簽制度的建議》收悉。經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復如下：

 

　　保障糧食安全是關乎國計民生的頭等大事。您提出的落實企業(yè)食品標簽管理主體責任、大米及其制品原料名稱必須反映產(chǎn)品真實屬性、出臺大米及其制品原料生產(chǎn)年度、原料產(chǎn)地強制性標簽制度以及制定相關激勵政策等建議，對保護糧食生產(chǎn)者的積極性、維護消費者合法權益、規(guī)范糧食市場秩序具有很強的針對性。

 

　　一、持續(xù)強化食品標簽標識管理

 

　　食品標簽是向消費者傳遞產(chǎn)品信息的載體。為做好預包裝食品標簽管理，原衛(wèi)生部制定了《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718—2011），對預包裝食品標簽的一般性強制標示要求作出規(guī)定，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和食品標簽監(jiān)管提供依據(jù)。該標準明確規(guī)定，食品標簽應清晰、醒目、持久，應使消費者購買時易于辨認和識讀，食品名稱應在食品標簽的醒目位置，清晰地標示反映食品真實屬性的專用名稱等。

 

　　市場監(jiān)管總局、國家標準委先后發(fā)布國家標準《稻谷》（GB 1350—2009）、《大米》（GB/T 1354—2018），規(guī)定了大米及其原料稻谷的相關定義、分類、標簽標識等要求。其中，《稻谷》（GB 1350—2009）規(guī)定收購、儲存、運輸、加工和銷售的商品稻谷，應在包裝物上或隨行文件中注明產(chǎn)品的名稱、類別、等級、產(chǎn)地、收獲年份和月份。《大米》（GB/T 1354—2018）按食用品質(zhì)和原料稻谷類型對大米進行了分類，規(guī)定了黃粒米含量、品嘗評分值（試樣在規(guī)定條件下制得米飯的氣味、色澤、外觀結(jié)構(gòu)、滋味等各項因素評分值的綜合）等質(zhì)量要求，保障大米品質(zhì)。原國家糧食局還制定發(fā)布了《中國好糧油 大米》（LS/T 3247—2017），標準規(guī)定標簽標識應注明產(chǎn)品的食味值、最佳食味期限及貯存條件、原料品種名稱、原料產(chǎn)地、原料收獲年度、碾米日期等。

 

　　近年來，各地市場監(jiān)管部門持續(xù)加強大米等糧食加工品質(zhì)量安全監(jiān)管，指導推進食品標簽相關法律法規(guī)和標準宣貫，督促企業(yè)規(guī)范食品標簽，并將標簽和說明書列入食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點。

 

　　二、健全完善農(nóng)產(chǎn)品標識制度

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理工作?！掇r(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應當在包裝物上標注或者附加標識標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。2023年新版農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》修訂工作，會同相關部門推進《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識技術要求》推薦性國家標準研制，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品包裝標識制度。

 

　　三、制定相關補助補貼政策

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極協(xié)同發(fā)展改革、財政部門適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價。實施南方水稻集中育秧設施建設補助、小麥“一噴三防”補助、大豆玉米生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，擴大耕地輪作規(guī)模，三大主糧完全成本保險和種植收入保險實施全覆蓋、大豆保險有序擴面，提升農(nóng)民種糧積極性。

 

　　四、下一步工作

 

　　市場監(jiān)管總局正在配合國家衛(wèi)生健康委開展預包裝食品標簽通則等食品安全國家標準修訂工作。將根據(jù)食品行業(yè)發(fā)展、食品安全監(jiān)管需要、消費者食品標簽需求以及您的意見建議，進一步優(yōu)化預包裝食品標簽標識要求，并研究推動《大米》（GB/T 1354）修訂和《中國好糧油大米》（LS/T 3247）宣貫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門將加強農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理，持續(xù)實施相關補貼政策，保障農(nóng)民種糧利益。

 

　　衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關心和支持。

 

　　市場監(jiān)管總局

 

　　2024年6月25日