食品伙伴網(wǎng)訊 出口一直以來是拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，而食品出口則是其中的重要一環(huán)。傳統(tǒng)思路認(rèn)為對于出口食品而言，只要產(chǎn)品的出口空間大、質(zhì)量好，設(shè)計吸睛，宣傳到位、利潤大，進口合作伙伴有實力，遇到風(fēng)險可化解就可以。但理想與現(xiàn)實總是有差距的。但上述思路恰恰缺少了市場準(zhǔn)入的風(fēng)險分析。在實際的出口過程中，有大大小小的出口企業(yè)遇到了他們并不了解或根本未進行細(xì)化研究的準(zhǔn)入門檻限制，部分企業(yè)甚至因準(zhǔn)入未達標(biāo)而遭到產(chǎn)品被退運、被禁運的風(fēng)險，造成了不必要的經(jīng)濟和聲譽損失。因此非常有必要研究主要貿(mào)易國家的準(zhǔn)入要求，看看到底是哪些門檻類因素阻礙了中國產(chǎn)品正常出口。
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準(zhǔn)入研究必要性
作為WTO成員方，各成員必須按照WTO制定的各項原則和要求進行合規(guī)貿(mào)易，其中重要的依據(jù)便是WTO《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》。出口的目標(biāo)國家（地區(qū)）會根據(jù)中國的食品安全監(jiān)管體系、動物疫情發(fā)生及流行、植物檢疫性有害生物的防控要求制定相應(yīng)的準(zhǔn)入要求；同時我們也不能忽視單邊貿(mào)易保護主義和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施而帶入的隱藏的市場準(zhǔn)入限制，全方位多角度把握準(zhǔn)入要求并制定動態(tài)的應(yīng)對策略，必要時尋求官方和第三方機構(gòu)協(xié)助。
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準(zhǔn)入風(fēng)險總覽
以下是我國出口食品因準(zhǔn)入問題遭貿(mào)易國家（地區(qū)）通報的內(nèi)容展示示例：
圖1 歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）通報中國食品信息
圖2 美國農(nóng)業(yè)部檢驗檢疫局（FSIS）通報中國食品信息
圖3 FDA和RASFF通報中國食品信息
圖4 菲律賓FDA通報中國食品信息
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國家準(zhǔn)入解析
什么是準(zhǔn)入資質(zhì)？準(zhǔn)入風(fēng)險？直白地說就是目標(biāo)貿(mào)易國家允不允許中國的食品對其出口？如果想獲得出口資質(zhì)應(yīng)該滿足哪些要求？在準(zhǔn)備的過程中中國出口企業(yè)應(yīng)該注意哪些合規(guī)點和風(fēng)險呢？根據(jù)我們多年的分析研究，結(jié)合案例，我們從國家準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)和特定產(chǎn)品的特殊要求三個維度，分別針對動物源性產(chǎn)品（風(fēng)險級別高）、復(fù)合加工產(chǎn)品中的動物源成分要求等類別進行分析。下面我們先看一下國家準(zhǔn)入要求。一般國外對動物源性食品都制定了嚴(yán)格的國家準(zhǔn)入的產(chǎn)品清單和準(zhǔn)入要求，比如歐盟、美國、越南分別制定了動物源性食品進口的準(zhǔn)入要求，歐盟就規(guī)定了中國的牛肉、豬肉、雙殼軟體動物不能向歐盟出口等，具體要求可查看歐盟（EU） 2021/405和（EU） 2021/404。美國對食品采用分類監(jiān)管模式，美國農(nóng)業(yè)部和FDA分別監(jiān)管不同類別的產(chǎn)品，這樣就容易把握申請資質(zhì)時的目標(biāo)對象。
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企業(yè)資質(zhì)解析
出口產(chǎn)品獲得國家準(zhǔn)入并不意味著所有的中國企業(yè)都允許出口。受產(chǎn)品風(fēng)險不同，不同國家監(jiān)管力度不同等多重因素影響，目標(biāo)國家如歐美、日韓等都對進出口企業(yè)資質(zhì)制定了強制性要求。以下從境外進口企業(yè)和我國出口企業(yè)資質(zhì)兩方面結(jié)合案例進行分析。重點講解出口企業(yè)資質(zhì)部分。
經(jīng)綜合分析，目前我國主要的貿(mào)易國家和地區(qū)都對動物源性產(chǎn)品制定了出口企業(yè)強制性的注冊要求，如歐盟、美國、韓國、日本和東南亞等。特別需要引起重視的是：歐盟對進口的動植物加工復(fù)合食品中的動物源性成分也規(guī)定了企業(yè)資質(zhì)，要求：出口的加工復(fù)合食品中的動物源性成分（無論含量多少）必須滿足：a.該動物源原料的生產(chǎn)國已經(jīng)獲得歐盟國家準(zhǔn)入；b. 動物源性成分生產(chǎn)企業(yè)必須在歐盟注冊。這樣就可以解釋為什么中國含有牛源和豬源等成分的面條被歐盟通報退運了？因為牛肉、豬肉等成分中國未獲得歐盟準(zhǔn)入。當(dāng)然，其他主要貿(mào)易國家和地區(qū)也對企業(yè)資質(zhì)進行了約束。企業(yè)需要關(guān)注的是采用何種方式（官方推薦還是自行注冊）進行注冊，重點了解下官方推薦注冊的流程和文件資料要求等。如果目標(biāo)國沒有注冊要求，也要從根本上確保產(chǎn)品符合目標(biāo)國家的全部規(guī)定。
除了出口企業(yè)資質(zhì)外，也應(yīng)關(guān)注進口商的資質(zhì)是否合格？是否是一家合規(guī)的進口商。提前做好預(yù)判工作，從而將資金回收、產(chǎn)品上市追溯的風(fēng)險降到最低。
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特殊產(chǎn)品資質(zhì)
受產(chǎn)品的加工工藝、適用人群、宗教信仰等因素影響，目標(biāo)國家（地區(qū)）對特定產(chǎn)品進口制定了相應(yīng)的準(zhǔn)入限制，我們將以美國酸化食品注冊、馬來西亞等清真認(rèn)證、俄羅斯電子標(biāo)簽等要求進行解析：
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總結(jié)
綜上分析，在食品出口合規(guī)方面一定要重視目標(biāo)國家（地區(qū)）的準(zhǔn)入要求，尤其是動物源性產(chǎn)品出口要求更嚴(yán)格。建議相關(guān)出口企業(yè)在進行市場調(diào)研時務(wù)必對準(zhǔn)入風(fēng)險做全面和系統(tǒng)的分析，研判產(chǎn)品是否要獲得目標(biāo)市場的準(zhǔn)入門檻要求？出口前把握好是否要進行企業(yè)注冊并選擇正確的注冊方式，選擇合格的進口商。在出口前還要關(guān)注產(chǎn)品是否有特定的注冊或備案要求，從而全方位把握出口準(zhǔn)入風(fēng)險，若把握不準(zhǔn)時建議選擇高品質(zhì)的第三方機構(gòu)尋求支持。
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