聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)監(jiān)管齊發(fā)力 “六大措施”推動(dòng)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　聊城市保健食品監(jiān)管始終立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，截至目前，全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)51家，占全省份額的23%；近兩年平均增速15%，位居全省前列。2023年度全市保健食品總產(chǎn)值約21.53億元，成為全市有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

 

　　一是加大研發(fā)力度，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

 

　　著眼“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”和大健康政策，幫助企業(yè)對(duì)接聯(lián)系專家，加大企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)制造力度，全面拓寬保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。挖掘釋放靈芝、阿膠“藥食同源”政策優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)延伸，主動(dòng)引導(dǎo)靈芝種植企業(yè)和合作社向生產(chǎn)企業(yè)和“健”字號(hào)企業(yè)等深加工方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。充分發(fā)揮東阿阿膠股份有限公司產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用和山東冠芝藥業(yè)有限公司靈芝深加工帶頭作用，帶動(dòng)保健食品大中小企業(yè)融通發(fā)展。截至目前，全市阿膠類保健食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)36家，占全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)的70%，持有阿膠類保健食品批件140余個(gè)，產(chǎn)品劑型齊全、種類豐富，已形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，品牌基礎(chǔ)良好；靈芝類保健食品生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)達(dá)5家，產(chǎn)品覆蓋4大劑型（粉、顆粒、硬膠囊、軟膠囊），備案憑證達(dá)43個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

 

　　二是開展“食安護(hù)航”，服務(wù)帶動(dòng)發(fā)展。

 

　　堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策”的工作方針，明確幫扶重點(diǎn)及計(jì)劃，積極組織做好全市范圍內(nèi)特殊食品領(lǐng)域服務(wù)工作。開展企業(yè)行政指導(dǎo)，全程線上幫助企業(yè)完成信用修復(fù)工作，指導(dǎo)冠縣靈芝類企業(yè)申報(bào)保健食品生產(chǎn)許可，幫助企業(yè)提報(bào)申報(bào)材料。做強(qiáng)企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)疑難問(wèn)題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，助力企業(yè)規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)，提升企業(yè)依法依規(guī)檢驗(yàn)水平。提升企業(yè)管理水平，開展特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)綜合能力提升集中培訓(xùn)2場(chǎng)次，270余人參加，同時(shí)將重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，邀請(qǐng)省食品藥品審評(píng)查驗(yàn)中心專家為企業(yè)會(huì)診，現(xiàn)場(chǎng)幫促企業(yè)提升管理水平。截至目前，共服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)83家次。

 

　　一是加大檢查力度，確保責(zé)任落實(shí)。

 

　　嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)體系檢查、飛行檢查、專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督檢查等監(jiān)管手段的綜合運(yùn)用，在省抽工作中堅(jiān)持對(duì)在產(chǎn)保健食品實(shí)施全覆蓋抽檢。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局60號(hào)令情況、原輔料采購(gòu)貯存與使用情況、生產(chǎn)許可條件持續(xù)保持情況、按照注冊(cè)的產(chǎn)品配方等技術(shù)要求組織生產(chǎn)情況、生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境監(jiān)測(cè)及微生物污染防控情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)情況、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合法律法規(guī)規(guī)定情況等進(jìn)行全方位實(shí)地檢查。截至目前，完成“問(wèn)診把脈”式體系檢查10家，出動(dòng)執(zhí)法人員47人次，歷時(shí)20天，提出整改79項(xiàng)；開展日常監(jiān)督檢查27家次，出動(dòng)執(zhí)法人員87人次，提出整改101項(xiàng)，均已整改完畢。

 

　　二是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治。

 

　　為突出抓好阿膠類保健食品這一重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步保障阿膠類保健食品質(zhì)量，今年在全市范圍內(nèi)開展阿膠類保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查工作。這次專項(xiàng)檢查堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”和全覆蓋原則，對(duì)產(chǎn)量大的、保健食品品種多的、體系檢查及飛行檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多的、出現(xiàn)過(guò)抽檢監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。目前，35家生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查工作完成，提出整改101項(xiàng)，已全部整改到位。

 

　　三是堅(jiān)持培訓(xùn)考核，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　保健食品監(jiān)管工作專業(yè)技術(shù)性要求高，聊城市企業(yè)數(shù)量全省最多，監(jiān)管任務(wù)全省最重，但同時(shí)基層監(jiān)管人員和重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，在監(jiān)管工作中很難達(dá)到高、精、準(zhǔn)的要求。高水平的監(jiān)管促進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展，為了提升全市特殊食品監(jiān)管水平，聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局每年堅(jiān)持開展特殊食品監(jiān)管人員綜合能力提升大培訓(xùn)，邀請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)及專家現(xiàn)場(chǎng)授課。截至目前，已組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)2場(chǎng)次，全市特殊食品監(jiān)管人員共計(jì)100余人參加。聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局建立了特殊食品市級(jí)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍，共計(jì)34人，全部培訓(xùn)合格后上崗，在體系檢查、日常檢查等各類檢查工作和省局、市局組織的各類培訓(xùn)中，優(yōu)先安排名單庫(kù)中的檢查員參加，以訓(xùn)代練，讓監(jiān)管人員綜合業(yè)務(wù)能力在檢查實(shí)訓(xùn)和理論培訓(xùn)中不斷提升。

 

　　一是探索智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

 

　　以東阿為試點(diǎn)，探索創(chuàng)新阿膠類保健食品生產(chǎn)企業(yè)“智慧監(jiān)管”。目前，東阿縣市場(chǎng)監(jiān)管局可視化監(jiān)管平臺(tái)與東阿縣中小阿膠企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。目前，31家企業(yè)中已有24家完成可視化設(shè)施安裝并正常運(yùn)行，剩余7家預(yù)計(jì)年底全部完成。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)阿膠類保健食品生產(chǎn)企業(yè)的全過(guò)程監(jiān)管和產(chǎn)品全流程追溯，對(duì)企業(yè)原輔料采購(gòu)及投入、生產(chǎn)加工過(guò)程、成品出入庫(kù)信息、銷售記錄等均可實(shí)現(xiàn)線上可視化、精細(xì)化監(jiān)管。

 

　　二是發(fā)揮多方作用，形成共治活力。

 

　　加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，面向經(jīng)營(yíng)單位和消費(fèi)者，發(fā)放張貼《特殊食品經(jīng)營(yíng)食品安全主體責(zé)任明白紙》13700余份。持續(xù)開展科普宣傳活動(dòng)，利用“3·15”、食品安全宣傳周活動(dòng)等，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位合規(guī)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與對(duì)保健食品虛假、夸大宣傳等違法行為的社會(huì)監(jiān)督及投訴舉報(bào)。指導(dǎo)幫扶企業(yè)成立了“聊城靈芝行業(yè)協(xié)會(huì)”，重新整合東阿縣阿膠行業(yè)協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)兩個(gè)協(xié)會(huì)在會(huì)員企業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、政策爭(zhēng)取等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面共同發(fā)力，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)自律、資源共享、互相監(jiān)督、集約發(fā)展。