答復(fù)|關(guān)于加快“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的建議

 　　對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第6076號(hào)建議的答復(fù)

 

　　高開賢代表：

 

　　您提出的《關(guān)于加快“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)商公安部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　您提出的關(guān)于加快“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的建議，對(duì)我們工作有很大的促進(jìn)作用，我們高度贊同。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央作出的重大決策部署，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國(guó)際上沒(méi)有先例。要大膽闖、大膽試，開出一條新路來(lái)。近年來(lái)，圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同廣東省人民政府等有關(guān)方面，積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)共通執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”）工作，以標(biāo)準(zhǔn)“軟”聯(lián)通助力提升大灣區(qū)一體化水平，有關(guān)工作不斷向縱深推進(jìn)。

 

　　一、已開展的工作

 

　?。ㄒ唬┗浉郯娜卣块T積極聯(lián)合，推動(dòng)三地共同建立大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

　　為有效促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化合作，粵港澳三地政府部門聯(lián)合開展系列工作，初步建立三地協(xié)同的大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

　　一是共同簽署《關(guān)于共同促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的合作備忘錄》，明確了三地經(jīng)營(yíng)主體參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制與應(yīng)用、大灣區(qū)專家智庫(kù)及信息服務(wù)等“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”支撐能力建設(shè)等工作，促進(jìn)粵港澳三地互聯(lián)互通和融合發(fā)展，助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是粵港澳三地政府部門協(xié)商同意，向社會(huì)公開發(fā)布《促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指南（試行）》，明確“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的原則、目的、形成方式和公布程序。三是粵港澳三地政府部門協(xié)商建立“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”工作機(jī)制，定期召開“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。2023年5月30日及12月7日分別在珠海橫琴、香港九龍召開“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，正式發(fā)布《2023年“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”共同需求指引》與《2024年“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”共同需求指引》。

 

　?。ǘ┝⒆闳厥袌?chǎng)要素聯(lián)通，建立健全“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”工作機(jī)制。

 

　　“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”是粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接的重要內(nèi)容。在市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）指導(dǎo)下，廣東省聯(lián)合港澳方積極探索突破因內(nèi)地與港澳標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)不同而導(dǎo)致三地標(biāo)準(zhǔn)難以互認(rèn)的約束，著力打造新型區(qū)域性的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，建立促進(jìn)科技進(jìn)步、要素流動(dòng)的粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)“同一個(gè)灣區(qū)、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和產(chǎn)業(yè)水平提升，打造大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游生活圈，助推國(guó)際一流灣區(qū)建設(shè)。一是搭建促進(jìn)三地共研共享共用的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”工作平臺(tái)。深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2020年9月市場(chǎng)監(jiān)管總局與廣東省人民政府簽署合作協(xié)議，共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，以“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)、接軌國(guó)際、引領(lǐng)發(fā)展”為原則，按照“四個(gè)一流”（粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的一流研究機(jī)構(gòu)；粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略決策的一流高端智庫(kù)；粵港澳大灣區(qū)高水平對(duì)外開放的一流載體；粵港澳大灣區(qū)協(xié)同建設(shè)的一流平臺(tái)）的定位，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系和服務(wù)粵港澳三地研究機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織和企業(yè)等，推動(dòng)三地共同研制、確認(rèn)、公布“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”并進(jìn)行宣傳推廣等工作。二是廣泛吸納三地多領(lǐng)域技術(shù)專家建立“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”專家?guī)欤С?ldquo;灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”技術(shù)審查。目前專家?guī)煳{三地專家共236名，其中內(nèi)地128名、香港69名、澳門39名，涉及食品、粵菜、建筑、物流、養(yǎng)老、制造業(yè)、金融、生物、人工智能、數(shù)字化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資質(zhì)認(rèn)定、法律等領(lǐng)域。三是根據(jù)《促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指南（試行）》要求，制定“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”確認(rèn)流程并開展確認(rèn)工作。已組織三地有關(guān)機(jī)構(gòu)共同確認(rèn)兩批183項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”并分別于2023年4月24日和2024年2月1日公布，覆蓋食品、中醫(yī)藥、交通、金融等32個(gè)領(lǐng)域。四是推動(dòng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┩茝V。目前已有1000余家粵港澳三地單位聲明實(shí)施應(yīng)用“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)要素流通。

 

　　（三）提高服務(wù)效能，港澳社會(huì)團(tuán)體參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”積極性大幅提高。

 

　　一是建立“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”公共服務(wù)平臺(tái)。2023年4月，建成啟用粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，整合標(biāo)準(zhǔn)化信息資源，集三地標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)查詢、“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等功能于一體，為粵港澳三地企業(yè)、機(jī)構(gòu)和公眾提供權(quán)威高效的“一站式”標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。二是面向港澳建立“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”專業(yè)溝通渠道。鑒于港澳社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等相關(guān)信息，無(wú)法在平臺(tái)上完成注冊(cè)，考慮港澳地區(qū)郵箱使用習(xí)慣，在平臺(tái)上為港澳相關(guān)方專設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作郵箱（gbsrc@gdis.org.cn），全年接收“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目申報(bào)，及時(shí)提供專業(yè)解答，方便港澳團(tuán)體參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制和應(yīng)用。三是港澳團(tuán)體參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”工作積極性明顯提升。已公布的183項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”在粵港澳三地得到積極反響，“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”獲得廣泛認(rèn)可，港澳社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)主動(dòng)參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制積極性大幅提升。公布的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”中有4項(xiàng)食品安全基礎(chǔ)要求類標(biāo)準(zhǔn)由港澳牽頭制定，牽頭部門分別是香港食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心（2項(xiàng)）和澳門市政署（2項(xiàng)）。另外，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《雷暴高發(fā)區(qū)超高層建筑用電梯防雷 通用規(guī)范》（T/ZAMEE 17—2023）是首個(gè)由粵港澳三地社會(huì)團(tuán)體（澳門特種設(shè)備協(xié)會(huì)、珠海機(jī)電工程師學(xué)會(huì)、香港工程師學(xué)會(huì)）聯(lián)合發(fā)布并公布的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。

 

　　二、下一步工作打算

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以標(biāo)準(zhǔn)助推粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。我們將繼續(xù)聯(lián)合廣東省人民政府，進(jìn)一步支持和指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心建設(shè)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步促進(jìn)三地政府協(xié)同支持大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，共商研制更多高水平的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。二是進(jìn)一步發(fā)揮“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”公共服務(wù)平臺(tái)作用，不斷完善港澳企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體申報(bào)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的渠道，鼓勵(lì)粵港澳三地有關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)積極參與研制和使用“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。三是加大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的宣傳力度，擴(kuò)大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”覆蓋面、認(rèn)知度和采用率，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

 

　　2024年6月12日