對十四屆全國人大二次會議第8142號建議的答復(fù)

 

　　魯曼代表：

 

　　您提出的關(guān)于支持鹽城整市推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展保障力

 

　　近年來，我部會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化政策措施，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。一是完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展法律法規(guī)體系。推動修訂漁業(yè)法、畜牧法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、植物新品種保護(hù)條例，制定耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法等法律法規(guī)，出臺外來入侵物種管理辦法等規(guī)章，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的法制保障。二是支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試。近年來，我部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門，指導(dǎo)鹽城市積極推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，健全工作機(jī)制，完善扶持政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、產(chǎn)地環(huán)境改善、綠色產(chǎn)業(yè)鏈條打造等工作，探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，帶動同類地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳。指導(dǎo)鹽城市培育發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)秸稈綜合利用，探索創(chuàng)新減排固碳技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用和生物質(zhì)多途徑綜合利用等。鼓勵扶持壯大一批秸稈還田、收儲運(yùn)和加工利用的經(jīng)營主體。

 

　　下一步，我部將繼續(xù)會同相關(guān)部門，積極做好相關(guān)法律法規(guī)的修改完善。指導(dǎo)鹽城市健全體制機(jī)制，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，采取有力措施，推動農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間。

 

　　二、關(guān)于加強(qiáng)政策扶持，提升綠色轉(zhuǎn)型升級推動力

 

　　近年來，我部會同有關(guān)部門積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。2021年以來，我部會同相關(guān)部門印發(fā)實(shí)施《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》、《“十四五”重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃文件，對發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)畜禽糞污治理和農(nóng)業(yè)廢棄物利用等進(jìn)行全面部署。二是加強(qiáng)項(xiàng)目支持。“十三五”以來，累計(jì)安排中央資金2.58億元，支持鹽城市7個養(yǎng)殖大縣，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。2023年，安排中央財(cái)政資金996萬元，支持鹽城市完成地膜科學(xué)使用回收任務(wù)31萬畝。此外，通過丘陵農(nóng)機(jī)專項(xiàng)，支持鹽城市開展輕簡型結(jié)球類蔬菜收獲裝備研發(fā)。指導(dǎo)江蘇省統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)田建設(shè)需求、糧食產(chǎn)量和工作績效等因素，支持鹽城市大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮部屬單位政策、技術(shù)、人才等優(yōu)勢條件，與鹽城市建立緊密合作關(guān)系，加強(qiáng)理論研究，開展技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中面臨的困難問題。四是指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索。配合國家發(fā)展改革委等部門做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制相關(guān)工作，指導(dǎo)鹽城積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)踐路徑，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法、標(biāo)準(zhǔn)制定等研究工作。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門，加大工作力度，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，在政策、技術(shù)、人才等方面，積極支持鹽城市加快探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式和路徑機(jī)制，示范帶動同類地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)平臺共建，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力

 

　　近年來，我部會同有關(guān)部門以平臺建設(shè)為抓手，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。一是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，指導(dǎo)鹽城市建立大米、西蘭花等產(chǎn)業(yè)研究院11家，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)14家。二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2021年安排中央財(cái)政獎補(bǔ)資金1億元支持鹽城市東臺市建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。指導(dǎo)鹽城市立足優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大龍頭企業(yè)，全市目前擁有規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1815家，其中國家級9家。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，完善政策措施，積極支持鹽城市推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)平臺建設(shè)，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)綠色升級。

 

　　四、關(guān)于加強(qiáng)亮點(diǎn)打造，放大綠色典型示范引領(lǐng)力

 

　　近年來，我部會同有關(guān)部門，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型示范引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)全社會共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一方面，推進(jìn)典型引路。截至2023年底，支持鹽城市3個縣（市）建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），推動建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。支持鹽城市開展健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。指導(dǎo)鹽城市建設(shè)國家級生態(tài)農(nóng)場3個，鼓勵加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。另一方面，打造樣板案例。2021年以來，先后開展全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例遴選推介工作，指導(dǎo)鹽城市總結(jié)凝練典型經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳推廣鹽城市鹽都區(qū)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、射陽大米等2個典型案例，受到各方面廣泛關(guān)注。

 

　　下一步，我部將進(jìn)一步加大服務(wù)對接，指導(dǎo)鹽城市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，通過多渠道開展宣傳推介，營造全社會共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。

 

　　感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司  010-59192527

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月1日