【進(jìn)出口食品安全】預(yù)制菜有了新定義，出海之路如何走？

　　預(yù)制菜近年來(lái)發(fā)展迅猛。廣東是預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聚集地，數(shù)據(jù)顯示，廣東省擁有預(yù)制菜上下游企業(yè)6000余家，市場(chǎng)規(guī)模約占全國(guó)13%，在全國(guó)預(yù)制菜行業(yè)占有重要地位。

 

　　一、何為預(yù)制菜

 

　　2024年3月18日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國(guó)市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號(hào)），明確規(guī)范預(yù)制菜范圍。

 

　　預(yù)制菜也稱(chēng)預(yù)制菜肴，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，使用或不使用調(diào)味料等輔料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調(diào)味料包，符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存、運(yùn)輸及銷(xiāo)售條件，加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴。

 

　　從菜肴屬性看

 

　　中央廚房制作的菜肴不被納入預(yù)制菜范圍。

 

　　僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡(jiǎn)單加工未經(jīng)烹制的凈菜類(lèi)食品屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，不屬于預(yù)制菜。

 

　　速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點(diǎn)、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類(lèi)食品，不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬于預(yù)制菜。

 

　　二、政策支持

 

　　自2020年以來(lái)，廣東政府就率先從省級(jí)層面系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化預(yù)制菜行業(yè)的發(fā)展。

 

　　2022年3月25日，廣東省人民政府辦公廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，提出一系列措施推動(dòng)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，明確提出要“推動(dòng)預(yù)制菜走向國(guó)際市場(chǎng)”，力爭(zhēng)五年內(nèi)培育一批在全國(guó)乃至全球有影響力的預(yù)制菜龍頭企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，充分發(fā)揮其在新發(fā)展格局中促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。

 

　　2023年中央一號(hào)文件首次明確提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”。

 

　　三、出口前期工作

 

　　嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任：

 

　　出口預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要內(nèi)容包括但不限于：建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過(guò)程持續(xù)符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求；

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評(píng)估制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿(mǎn)后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年

 

　　預(yù)制菜生產(chǎn)許可：

 

　　由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)許可審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)研：

 

　　深入了解出口目的國(guó)的食品安全法規(guī)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等，確保預(yù)制菜產(chǎn)品符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)準(zhǔn)入條件。

 

　　備案與對(duì)外推薦注冊(cè)：

 

　　出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)備案，海關(guān)總署統(tǒng)一公布原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案名單；出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)備案。境外國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)輸往該國(guó)家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理且要求海關(guān)總署推薦的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出境外注冊(cè)申請(qǐng)，直屬海關(guān)對(duì)符合境外注冊(cè)要求的企業(yè)予以上報(bào)海關(guān)總署。

 

　　四、出口報(bào)關(guān)流程

 

　　出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)：

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)。

 

　　貨物監(jiān)督抽檢、出證

 

　　及后續(xù)處置：

 

　　產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報(bào)前監(jiān)管申請(qǐng)后，依法對(duì)需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出口食品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢。

 

　　出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的，由海關(guān)出具證書(shū)，準(zhǔn)予出口。進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）對(duì)證書(shū)形式和內(nèi)容要求有變化的，經(jīng)海關(guān)總署同意可以對(duì)證書(shū)形式和內(nèi)容進(jìn)行變更。

 

　　出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽檢不符合要求的，由海關(guān)書(shū)面通知出口商或者其代理人。相關(guān)出口食品可以進(jìn)行技術(shù)處理的，經(jīng)技術(shù)處理合格后方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

 

　　出口申報(bào)：

 

　　食品出口商或者其代理人出口食品時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。

 

　　口岸查驗(yàn)：

 

　　海關(guān)對(duì)出口食品在口岸實(shí)施查驗(yàn)，查驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)出口。

 

　　內(nèi)容供參考，如有調(diào)整請(qǐng)以最新要求為準(zhǔn)

 

　　供稿：進(jìn)出口食品安全處、企業(yè)管理、常平海關(guān)