省市場監(jiān)管局關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會議

　　喻國凍委員：

 

　　您提出的《關(guān)于強化食品藥品安全社會共治的提案》收悉。感謝您對我省食品藥品安全工作的關(guān)心和支持，現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于“建立公眾線上評審制度，拓寬社會力量參與食品藥品安全糾紛化解渠道”的建議

 

　　國家市場監(jiān)管總局依托全國12315平臺建立了在線消費糾紛解決機制（ODR），消費者在全國12315平臺投訴消費糾紛爭議時，可通過自行選擇“綠色通道企業(yè)”，進入在線消費糾紛解決機制與經(jīng)營者協(xié)商解決消費糾紛爭議。目前貴州省累計ODR企業(yè)1391家，ODR處理時限為10個工作日，較之傳統(tǒng)的消費糾紛受理、調(diào)解處理時限大幅縮短，有效提升消費糾紛解決效率。

 

　　全省各地市場監(jiān)管部門按照《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》，積極推進消費投訴信息在全國12315消費投訴信息公示平臺上進行公示。目前，我省消費投訴信息公示率平均不低于90%。

 

　　二、關(guān)于“構(gòu)建公眾線上聽證會，暢通社會力量參與食品藥品安全監(jiān)管建言獻策渠道”的建議

 

　　近年來，為推動食品藥品安全社會共治格局，省市場監(jiān)管局不斷擴展、暢通社會力量參與建言獻策渠道。一是省市場監(jiān)管局官方網(wǎng)站開通“公眾參與-局長郵箱”板塊，今年以來累計受理來信79件，已辦回復(fù)79件，省藥品監(jiān)管局官方網(wǎng)站也開通了“基層民意網(wǎng)絡(luò)直通車”板塊受理群眾來信，目前收到群眾留言214條，辦結(jié)回復(fù)214條。二是充分利用全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、微信公眾號等渠道，收集處理公眾投訴、舉報、咨詢和建議，2023年12315平臺共接收“食品”類投訴舉報32081件，辦結(jié)32062件，辦結(jié)率為99.94%,共接收“餐飲食品”類投訴舉報4319件，辦結(jié)4318件，辦結(jié)率為99.98%,共接收“藥品”類投訴舉報2394件，辦結(jié)2388件，辦結(jié)率為99.75%。三是2021年7月、2022年7月、2023年8月召開全省食品安全新聞發(fā)布會，發(fā)布貴州省食品安全總體狀況，就相關(guān)熱點問題答記者問，回應(yīng)公眾對食品安全工作的關(guān)切。四是委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展貴州省食品安全群眾滿意度調(diào)查，2020年至2023年貴州省食品安全滿意度總體呈持續(xù)上升趨勢，2023年貴州省食品安全滿意度為81.21分。五是運用省委基層治理“多網(wǎng)合一”工作機制，推動9個市（州）出臺食品藥品安全協(xié)管員、村信息員有關(guān)文件，進一步夯實食品藥品安全治理基層基礎(chǔ)。六是開展行業(yè)協(xié)會交流、食品企業(yè)行政指導(dǎo)約談。2023年3月21日，組織貴州省大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會在內(nèi)的全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展行政指導(dǎo)約談、安全質(zhì)量分析暨宣貫培訓(xùn)。

 

　　三、關(guān)于“創(chuàng)建聯(lián)合履責(zé)盡職和盡職免責(zé)制度，實現(xiàn)部門聯(lián)動聯(lián)合整治”的建議

 

　　省市場監(jiān)管局落實省人民政府食品藥品安全委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，定期組織省政府食藥安委成員單位召開食品安全形勢會商，開展食品安全風(fēng)險預(yù)警交流，加強信息互通、數(shù)據(jù)共享，強化重要線索排查整治，加強行刑銜接、協(xié)同共治，嚴厲打擊食品安全違法犯罪。每年初制定印發(fā)《貴州省食品安全重點工作安排》《貴州省藥品安全重點工作安排》，明確省政府食藥安委成員單位分工任務(wù)，對全省食品藥品安全重點工作進行安排部署，強化部門聯(lián)合履職。

 

　　近年來，省市場監(jiān)管局與省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等部門聯(lián)合印發(fā)了《貴州省學(xué)校食品安全風(fēng)險隱患排查整改亮牌督辦實施辦法》《貴州省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案》《食用農(nóng)產(chǎn)品治違禁 控藥殘 促提升三年行動方案》《貴州省商務(wù)領(lǐng)域2023年整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅行動計劃“七個專項行動”工作子方案》等文件，聯(lián)合開展有關(guān)食品安全專項整治工作。與公安廳聯(lián)合開展打擊食品“兩超一非”犯罪專項治理，與省教育廳建立校園食品安全風(fēng)險隱患排查整改聯(lián)合亮牌督辦機制，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合建立健全承諾達標(biāo)合格證問題通報協(xié)查機制，形成齊抓共管的工作格局。同時，通過多部門聯(lián)合開展食品安全宣傳周等活動，持續(xù)加強食品安全宣傳教育，強化各部門食品安全領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。

 

　　省藥品監(jiān)管局堅持把保障藥品質(zhì)量安全作為根本職責(zé)，與重慶、四川、云南、西藏等6個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）簽訂《藥品檢查機構(gòu)協(xié)同合作備忘錄》，初步構(gòu)建跨區(qū)域監(jiān)管合作機制。會同省衛(wèi)生健康委印發(fā)《貴州省醫(yī)療機構(gòu)制劑不良反應(yīng)監(jiān)測管理辦法》，為醫(yī)療機構(gòu)制劑開展安全性評價提供指引。通過國家藥監(jiān)局南方所開展藥械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)測，會同貴州省通信管理局建立《藥械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管工作協(xié)作機制》，形成網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管合力。結(jié)合貴州實際深化省市縣三級執(zhí)法聯(lián)動，印發(fā)《貴州省藥品執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)動工作機制（試行）》，開展全省農(nóng)村藥品安全交叉檢查，并組織相鄰縣區(qū)進行現(xiàn)場觀摩，檢驗了執(zhí)法成效，促進基層監(jiān)管執(zhí)法能力提升。聯(lián)合省高院、省檢察院、省公安廳制定了《貴州省藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》，加強行刑銜接深度合作，凝聚跨部門打擊藥品違法犯罪工作合力。

 

　　四、關(guān)于“利用現(xiàn)代技術(shù)和大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能預(yù)測和監(jiān)管食品藥品風(fēng)險”的建議

 

　　2020年以來，省市場監(jiān)管局先后完成了貴州省市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、貴州省智慧市場監(jiān)管平臺、企業(yè)信用風(fēng)險分類管理、校園食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智能分析預(yù)警一體化服務(wù)平臺、“黔中食安”微信小程序等系統(tǒng)的搭建，并在實踐中不斷優(yōu)化完善各系統(tǒng)功能，推動食品安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險分級管理、校園食品安全、農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理信息化，推動實現(xiàn)智能預(yù)測和監(jiān)管食品藥品風(fēng)險。今年以來，全省運用食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)上報監(jiān)督檢查15.29萬次，通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)中“許可臨期預(yù)警”、“top10問題排行榜”等板塊，直觀掌握風(fēng)險實況，建立風(fēng)險預(yù)警、統(tǒng)計分析等機制。

 

　　省衛(wèi)生健康委推進醫(yī)療機構(gòu)HIS系統(tǒng)與國家食源性疾病病例監(jiān)測報告系統(tǒng)直聯(lián)直報，提升醫(yī)療機構(gòu)食源性疾病監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、報告、處置能力，完成省級食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)與國家統(tǒng)一查詢服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)信息直報。

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳大力推廣運用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，從行業(yè)分類、所屬地區(qū)、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品檢測等方面實施互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，目前，全省共有15470家生產(chǎn)主體入駐國家追溯平臺，監(jiān)管人員運用平臺開展巡查檢查3.46萬次。

 

　　省藥品監(jiān)管局強化貴州藥監(jiān)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，建成覆蓋藥品行政審批、監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、追溯監(jiān)管、信用檔案、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。以貴州省藥品生產(chǎn)企業(yè)年度報告數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提取制定127項風(fēng)險評價指標(biāo)，通過設(shè)計風(fēng)險指數(shù)分析模型，計算企業(yè)風(fēng)險值，將風(fēng)險分為特高、高、中、低四個等級，實現(xiàn)全省藥品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險概況。建成貴州藥品上市許可持有人信用檔案系統(tǒng)，基于掌握的監(jiān)管數(shù)據(jù)，結(jié)合算法模型計算出企業(yè)信用分值，將企業(yè)信用分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（中等）、D（較差）四個等級，從信用評價指標(biāo)中選取能代表企業(yè)特征的標(biāo)簽，生成對應(yīng)指標(biāo)的圖表，直觀掌握企業(yè)整體安全狀況、風(fēng)險點、風(fēng)險變化趨勢、各監(jiān)管環(huán)節(jié)信息等，提供更加科學(xué)、合理監(jiān)管依據(jù)。

 

　　五、下一步工作打算

 

　　一是繼續(xù)做好食品藥品ODR企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，加強ODR企業(yè)監(jiān)督管理，進一步完善消費糾紛在線投訴和處理功能，推動經(jīng)營者與消費者糾紛前端和解，提高糾紛化解效率。不斷優(yōu)化暢通食品投訴舉報建言獻策渠道，實現(xiàn)線上線下一體化。

 

　　二是加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，圍繞食品藥品安全領(lǐng)域群眾關(guān)心突出問題，開展各項聯(lián)合整治行動，加強食品安全風(fēng)險預(yù)警交流部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作，深入推動部門聯(lián)合聯(lián)動履責(zé)盡職。

 

　　三是加大技術(shù)支撐保障力度，加快貴州省食品安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，完善統(tǒng)計分析和風(fēng)險預(yù)警模塊，推動食品安全監(jiān)管系統(tǒng)與食品安全追溯系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)、“雙隨機一公開”系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)食品許可準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。

 

　　2024年6月14日