答復(fù)|關(guān)于構(gòu)建大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量一體化 組建大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量統(tǒng)一檢測(cè)認(rèn)證中心的建議

 　　對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第4849號(hào)建議的答復(fù)

 

　　林至穎代表：

 

　　您提出的《關(guān)于構(gòu)建大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量一體化 組建大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量統(tǒng)一檢測(cè)認(rèn)證中心的建議》收悉，經(jīng)商廣東省人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　您在建議中提到的構(gòu)建大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量一體化，組建大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量統(tǒng)一檢測(cè)認(rèn)證中心，對(duì)我們工作有很大的促進(jìn)作用，我們高度贊同。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央作出的重大決策部署，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國(guó)際上沒(méi)有先例。要大膽闖、大膽試，開出一條新路來(lái)。近年來(lái)，圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同廣東省人民政府等有關(guān)方面，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量一體化建設(shè)各項(xiàng)工作不斷向縱深推進(jìn)。

 

 

　　（一）積極推動(dòng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，助力推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接和制度對(duì)接。

 

　　為深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2020年9月市場(chǎng)監(jiān)管總局與廣東省人民政府簽署合作協(xié)議，共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化加快推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接和制度對(duì)接，助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）緊密聯(lián)系廣東省人民政府及廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局，指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，研究以粵港澳大灣區(qū)共通執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）為載體推動(dòng)粵港澳三地互聯(lián)互通，在三地共性高、融合度強(qiáng)的領(lǐng)域，如粵菜、家政、養(yǎng)老、交通、物流、中醫(yī)藥等領(lǐng)域先行先試，開展灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施，助力三地標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，有序推進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)技術(shù)規(guī)則的聯(lián)通、貫通、融通，以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)灣區(qū)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一次檢測(cè)，一次認(rèn)證，灣區(qū)通行”。今年4月，粵港澳首次共同公布110項(xiàng)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)清單，涵蓋食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老、物流等25個(gè)領(lǐng)域，具體作用體現(xiàn)在：一是每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都源于大灣區(qū)共同發(fā)展需求，由粵港澳三地技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、影響力較大的社會(huì)團(tuán)體、科研院所和企業(yè)共同研制，具有科學(xué)性和適用性；二是匯聚粵港澳各方智慧，灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)清單中有58項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是由港澳相關(guān)單位牽頭或共同牽頭編制，相關(guān)牽頭單位包括香港食環(huán)署食物安全中心、香港理工大學(xué)、澳門市政署、澳門科技大學(xué)等多家單位；三是納入灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)清單的技術(shù)管理程序嚴(yán)謹(jǐn)，灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的典范，彰顯三地一流標(biāo)準(zhǔn)水平。

 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)在三地的實(shí)施應(yīng)用，三方還簽署了促進(jìn)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的合作備忘錄，啟動(dòng)了灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)以及灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)。

 

　?。ǘ┩苿?dòng)大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)認(rèn)證合作與規(guī)則對(duì)接，提升三地檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的一致性和有效性。

 

　　2022年，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局選取家電零部件、食品、口罩等社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)品領(lǐng)域，首次組織398家粵港澳檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施了“大米中鎘、異丙威和殺螟硫磷的測(cè)定”“一次性醫(yī)用口罩中微生物的檢測(cè)”和“電氣產(chǎn)品絕緣電阻的測(cè)試”等能力驗(yàn)證項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施完成后，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)粵港澳三地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在能力驗(yàn)證結(jié)果方面存在的差異，組織檢驗(yàn)檢測(cè)專家進(jìn)行深入分析探討，協(xié)調(diào)解決采用不同標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的檢測(cè)結(jié)果一致性問(wèn)題，有效提升三地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力。

 

　　廣東省認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)牽頭組織粵港澳三地具有行業(yè)影響力的23家檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)共同研究制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《粵港澳地區(qū)能力驗(yàn)證技術(shù)規(guī)范》（T/GDCAA 003—2022），在人員要求、分包要求、技術(shù)記錄、質(zhì)量記錄、檢測(cè)項(xiàng)目和方法、潛在誤差來(lái)源分析、作業(yè)指導(dǎo)書、指定值確定等8個(gè)方面明確了銜接規(guī)則。該標(biāo)準(zhǔn)已于2022年10月28日正式發(fā)布，為下一步常態(tài)化、規(guī)范化開展粵港澳檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動(dòng)提供技術(shù)支持，為促進(jìn)粵港澳三地相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采信互認(rèn)和粵港澳檢驗(yàn)檢測(cè)一體化發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

 

　?。ㄈ┲С只浉郯娜亟M建認(rèn)證聯(lián)盟，推動(dòng)“灣區(qū)認(rèn)證”。

 

　　2022年起，市場(chǎng)監(jiān)管總局支持粵港澳三地組建認(rèn)證聯(lián)盟，啟動(dòng)“灣區(qū)認(rèn)證”籌備工作，通過(guò)與廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局、港澳相關(guān)政府部門溝通協(xié)調(diào)，一是印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于支持開展“灣區(qū)認(rèn)證”工作的復(fù)函》，組織廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)與香港、澳門政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步鞏固推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作銜接，強(qiáng)化“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、實(shí)體化管理”的工作機(jī)制。二是成立“灣區(qū)認(rèn)證”聯(lián)盟，在2022年服貿(mào)會(huì)“合格評(píng)定服務(wù)貿(mào)易便利化論壇”期間，成立“粵港澳大灣區(qū)認(rèn)證聯(lián)盟”，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證專業(yè)服務(wù)交流合作，組織召開多次“灣區(qū)認(rèn)證”籌備會(huì)、研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)，研究制定“灣區(qū)認(rèn)證”相關(guān)管理制度、認(rèn)證規(guī)則，并籌備組建粵港澳大灣區(qū)認(rèn)證實(shí)體化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。三是組織開展“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目遴選與孵化工作。通過(guò)組織開展支持高端品質(zhì)認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)，評(píng)選出13個(gè)高端品質(zhì)認(rèn)證項(xiàng)目，并作為“灣區(qū)認(rèn)證”儲(chǔ)備項(xiàng)目，開展項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、孵化與實(shí)施工作。四是拓寬渠道，深化粵港澳檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)交流合作。會(huì)同港澳有關(guān)部門在廣州、深圳等地市組織了6場(chǎng)“大灣區(qū)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)交流研討會(huì)”，組織398家粵港澳檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展能力驗(yàn)證。創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)的廣州市黃埔區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集聚區(qū)，匯集了國(guó)際國(guó)內(nèi)知名檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以及香港品保局、香港標(biāo)檢在內(nèi)地的分支機(jī)構(gòu)，提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等一體化服務(wù)?；浉郯囊殉醪浇硡^(qū)標(biāo)準(zhǔn)、“灣區(qū)認(rèn)證”合作機(jī)制，可依托現(xiàn)有資源實(shí)施大灣區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。

 

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把握粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展。為此，我們將繼續(xù)支持廣東省人民政府，推動(dòng)大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量一體化發(fā)展。一是進(jìn)一步研制更多高水平的灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)大灣區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)積極參與研制和推廣使用灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面、認(rèn)知度和采用率，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是全面推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”工作。繼續(xù)完善“灣區(qū)認(rèn)證”運(yùn)行管理、采信采用機(jī)制，發(fā)布“灣區(qū)認(rèn)證”規(guī)則、標(biāo)識(shí)，啟動(dòng)實(shí)施“灣區(qū)認(rèn)證”，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)認(rèn)證聯(lián)盟平臺(tái)和橋梁作用，深入推進(jìn)大灣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)交流合作。三是開展“成立大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量統(tǒng)一檢測(cè)認(rèn)證中心”必要性、可行性研究，科學(xué)提出相關(guān)工作的意見建議。

 

　　衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

 

　　2023年7月3日