市場監(jiān)管總局召開制止餐飲浪費專項行動新聞發(fā)布會

　　5月6日，市場監(jiān)管總局召開制止餐飲浪費專項行動新聞發(fā)布會。

 

　　市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：

 

　　新聞界的朋友們，大家下午好。歡迎參加市場監(jiān)管總局制止餐飲浪費專項行動新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會的主題是：倡導(dǎo)社會共治，制止餐飲浪費。

 

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視反食品浪費工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就反食品浪費作出重要批示，要求“厲行節(jié)約、反對浪費”。市場監(jiān)管總局積極貫徹落實中央決策部署，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)部署開展制止餐飲浪費專項行動。專項行動開展兩個多月以來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)和相關(guān)部門及社會各界協(xié)同聯(lián)動，取得了積極成效。

 

　　為方便社會各界全面了解有關(guān)情況，我們今天邀請到市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢先生，請他介紹有關(guān)工作開展情況。此外還邀請到總局食品協(xié)調(diào)司、執(zhí)法稽查局、網(wǎng)監(jiān)司、標準技術(shù)司、標準創(chuàng)新司有關(guān)負責同志，以及江蘇省市場監(jiān)管局、中國飯店協(xié)會有關(guān)負責同志，請他們回答大家感興趣的問題。

 

　　出席今天發(fā)布會的還有來自眾多權(quán)威新聞媒體的記者朋友們。在此，我謹代表市場監(jiān)管總局對關(guān)心市場監(jiān)管工作的各位媒體朋友表示衷心感謝！

 

　　下面，請王鐵漢先生向大家發(fā)布相關(guān)工作情況。

 

　　下面，由我向大家簡要介紹制止餐飲浪費專項行動工作開展情況。

 

　　勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫穿修身、齊家、治國的永恒主題。習(xí)近平總書記一直提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風尚，多次強調(diào)要制止餐飲浪費行為。黨的十八大以來，各地區(qū)各有關(guān)部門通過出臺相關(guān)文件，開展“光盤行動”等措施，大力整治浪費之風，“舌尖上的浪費”現(xiàn)象有所改觀。但一些地方的婚宴浪費、外賣點餐浪費等現(xiàn)象，仍然觸目驚心、令人痛心。

 

　　餐飲浪費現(xiàn)象，既有物質(zhì)生活日漸豐富而忽視了糧食節(jié)約的因素，還有監(jiān)測評估體系不夠完善、違法行為處置不易到位、宣傳引導(dǎo)不夠深入等原因。針對當前突出問題，今年3月，總局在全國范圍內(nèi)部署開展了為期3個月的制止餐飲浪費專項行動，立標準、建制度，強監(jiān)管、嚴執(zhí)法，廣宣傳、重引導(dǎo)，分門別類制定措施，打出一套制止餐飲浪費“組合拳”，著力解決一批突出問題，曝光一批違法案件，制定一批團體標準，宣傳一批典型經(jīng)驗，力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效。

 

　　一是圍繞落實部門監(jiān)管責任，加大執(zhí)法力度，形成有力震懾。將制止餐飲浪費納入市場監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，要求各級市場監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行《反食品浪費法》，細化措施，落實責任，聚焦餐飲外賣和婚宴、自助餐、單位食堂等重點領(lǐng)域加大檢查頻次和力度，重點檢查是否依法主動開展消費提示，是否存在誘導(dǎo)、誤導(dǎo)超量點餐造成明顯浪費，是否設(shè)置不合理的送餐門檻等，督促外賣平臺、餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展自查自糾，從嚴從速查處違法行為，集中曝光典型案例。

 

　　二是圍繞落實平臺主體責任，加強行政指導(dǎo)，防范點餐浪費。研究制定《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺引領(lǐng)帶動作用 防止外賣食品浪費的指導(dǎo)意見》，建立健全外賣餐品描述、點餐消費提示、消費教育引導(dǎo)、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度機制。組織召開餐飲外賣平臺防范點餐浪費行政指導(dǎo)會，對存在誘導(dǎo)過度消費行為的進行約談，提出明確整改要求。督促頭部平臺發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以顯著方式提示消費者按需點餐、理性消費，加強對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的引導(dǎo)。研究起草《互聯(lián)網(wǎng)平臺收費行為指南》，規(guī)范平臺收費行為。

 

　　三是圍繞落實商戶主體責任，緊盯突出問題，嚴格管理要求。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者全面落實反浪費制度措施，自覺將厲行節(jié)約、反對浪費納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。倡導(dǎo)合理調(diào)整菜品份量、規(guī)格，推出“小份菜”、半份菜“；優(yōu)化反浪費提醒提示；向消費者主動提供打包服務(wù)，倡導(dǎo)使用可降解打包、外賣餐盒餐具。推動制定《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》等國家標準。強化標準宣貫，進一步將”光盤行動“理念和要求體現(xiàn)到餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)。

 

　　四是圍繞落實社會組織責任，加強宣傳引導(dǎo)，形成共治氛圍。開展系列宣傳報道活動，協(xié)調(diào)中央媒體加大宣傳力度，推出一批有影響力的宣傳報道，形成主流媒體宣傳聲勢；組織召開新聞發(fā)布會，主動發(fā)布權(quán)威信息，持續(xù)釋放正面信號，及時發(fā)布階段性成果；開展反食品浪費知識進大學(xué)校園活動，加強青少年的食育教育，通過”小手拉大手“，推動制止餐飲浪費理念進入校園、深入家庭、融入社會；通過公益廣告、圖解和短視頻等群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)、理性、文明消費習(xí)慣。

 

　　制止餐飲浪費，不可能畢其功于一役，需要我們持之以恒、常抓不懈，需要我們綿綿用力、久久為功。此次專項行動是制止餐飲浪費的新起點，希望社會各界一起努力，共同打好厲行節(jié)約”持久戰(zhàn)“，推動消費者形成文明消費、按需點餐、珍惜糧食的意識，推動企業(yè)選擇節(jié)約適度、綠色低碳、環(huán)保健康的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動在全社會樹立起”浪費可恥、節(jié)約為榮“文明新風尚，共同減少食品浪費。

 

 

　　這是一個非常好的問題。餐飲浪費問題一直存在、時常反復(fù)。正如這位記者朋友提到的，反浪費不是一朝一夕之功，3個月的時間很短。此次專項行動，我們不求大而全，突出一個”實“字，什么問題突出就整治什么問題，什么問題好改就先抓什么問題，找準切入點，精準發(fā)力，一錘接著一錘敲，一件一件接著干，一步步把制止餐飲浪費工作引向深入。

 

　　一是聚焦群眾”可感知“，力求實效。從專項行動開始，我們就明確要堅持目標導(dǎo)向，聚焦取得”三可“（即可感知、可檢驗、可評判）成效謀劃部署，提出具體指標，明確實施路徑。特別強調(diào)成果的”可感知“，就是要讓廣大老百姓切身感受到制止餐飲浪費以來點點滴滴的變化。比如，我們指導(dǎo)頭部平臺企業(yè)在”點餐“”提交訂單“”完成訂單“全環(huán)節(jié)提醒適量點餐，引導(dǎo)公眾提升節(jié)約意識。再比如，我們推動眉州東坡等大型連鎖餐飲企業(yè)，對”光盤“離席的顧客給予積分等獎勵激勵，讓公眾厲行節(jié)約的同時也享受經(jīng)濟實惠。

 

　　二是以”小切口“做大文章，辦好實事。我們發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，從小事做起，從具體事做起，聚焦能推動解決的小問題，從節(jié)約一瓶水、節(jié)約一碗飯開始做起，努力讓一個個小問題得到徹底解決，集腋成裘、聚沙成塔，營造反對浪費的大氛圍。比如，我們指導(dǎo)國家會議中心把550毫升的礦泉水換成380毫升的小瓶礦泉水，按照年均會議用水80多萬瓶測算，每年能節(jié)水超13萬升。再比如，我們推動外賣平臺企業(yè)優(yōu)化滿減湊單機制，點餐訂單”滿減湊單“頁面，主食類餐品替換為可長期保存的預(yù)包裝小食品（鴨蛋、咸菜等），有效避免糧食浪費。

 

　　三是注重政企協(xié)同，凝聚合力。我們始終堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)一部署全國各級市場監(jiān)管部門積極行動的同時，注重發(fā)揮政府平臺優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)協(xié)會、企業(yè)共同參與、共同推進制止餐飲浪費工作。指導(dǎo)烹飪協(xié)會、飯店協(xié)會等研究制定6項團體標準，全面規(guī)范餐飲企業(yè)經(jīng)營行為；指導(dǎo)食品安全聯(lián)盟組織開展”制止餐飲浪費 提振消費信心“系列活動，推動3.6萬余家食品企業(yè)進行自我承諾，強化企業(yè)自律，采取有效措施，切實防范浪費。比如，物美科技集團有限公司擴大產(chǎn)地直采農(nóng)場對接，防止食品變質(zhì)。北京首農(nóng)食品集團有限公司加強食品原料利用率，研究開發(fā)邊角料、下腳料附產(chǎn)品的二次開發(fā)利用。

 

　　四是發(fā)揮市場作用，獎懲并重。我們尊重市場規(guī)律，注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，完善獎懲機制，引導(dǎo)企業(yè)自覺踐行反浪費職責。指導(dǎo)中國經(jīng)濟網(wǎng)開展”光盤有禮“活動，組織網(wǎng)絡(luò)平臺、餐飲企業(yè)對采取措施得力、制止餐飲浪費顯著的商戶和踐行”光盤“的消費者及時予以獎勵，對于浪費食品且提醒后仍不整改的商家，依法依規(guī)予以懲處，并及時公布浪費食品典型案例，營造反食品浪費良好氛圍。指導(dǎo)山東、江蘇、西藏等地探索建立餐飲浪費”紅黑榜“制度，定期曬出正反典型，引導(dǎo)消費者用腳投票。

 

 

　　感謝媒體記者的提問。制止餐飲浪費是今年總局抓的一項重點工作。專項行動開展以來，各地市場監(jiān)管部門聞令而動、迅速跟進，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管部門均成立由”一把手“擔任組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，逐級組建工作專班，層層動員部署，形成了全國”上下一盤棋“的工作格局，推動制止餐飲浪費專項行動不斷走深走實。經(jīng)過全系統(tǒng)不懈努力，取得了較為明顯的階段性成果。

 

　　一是強化指導(dǎo)培訓(xùn)，企業(yè)責任意識明顯增強?？偩謱︻^部網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺開展防范外賣食品浪費行政指導(dǎo)，要求采取切實措施防止點餐浪費，北京、上海、海南、貴州等指導(dǎo)外賣平臺落實細化分量描述、推廣”小份菜“等措施。各地市場監(jiān)管部門組織培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員271.2萬名，發(fā)放培訓(xùn)材料302.9萬份，其中天津、吉林、河南、湖北、云南等地大型餐飲單位食品安全管理人員制止餐飲浪費培訓(xùn)考核合格率達100%。推動全國147.1萬家餐飲單位將制止餐飲浪費納入”日管控、周排查、月調(diào)度“制度并定期開展自查。從近期總局組織的對福建、江西等10個省份督查調(diào)研來看，大多數(shù)餐飲單位都能積極采取措施制止餐飲浪費，在顯著位置張貼反浪費宣傳標語，或放置提示牌，提醒消費者適量點餐。

 

　　二是嚴格監(jiān)督執(zhí)法，餐飲浪費勢頭得到初步遏制。各地市場監(jiān)管部門將制止餐飲浪費納入日常監(jiān)督檢查要點，針對餐飲外賣、婚宴、自助餐、單位食堂等重點環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法和曝光力度，督促餐飲單位落實主體責任，并開展”隨機查餐廳“活動，邀請媒體全程跟蹤報道。山東、廣東設(shè)立隨手拍平臺，引導(dǎo)公眾及時曝光違法行為；遼寧、青海聘任外賣小哥作為食品安全監(jiān)督員，督促餐飲單位落實主體責任、履行節(jié)約義務(wù)。截至目前，全國市場監(jiān)管部門督促250.1萬家餐飲單位開展自查自糾，檢查200.8萬家，整改餐飲浪費問題2.7萬余個；辦理行政處罰案件8986件，公布典型案例1791件。

 

　　三是出臺法規(guī)標準，行業(yè)規(guī)范水平進一步提升。各地市場監(jiān)管部門指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會自覺開展反食品浪費活動，28個省級行業(yè)協(xié)會發(fā)出制止餐飲浪費倡議書，凝聚行業(yè)共識。同時，持續(xù)強化制度供給，完善法規(guī)標準體系，指導(dǎo)河北、山西、內(nèi)蒙古、浙江、江蘇、甘肅等地制修訂餐飲浪費相關(guān)地方標準共61項；相關(guān)行業(yè)協(xié)會依法制定制止餐飲浪費團體標準20余項，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，四川、重慶兩地餐飲行業(yè)協(xié)會出臺了首例區(qū)域團體標準《農(nóng)村集體聚餐節(jié)約行為規(guī)范》。截至目前，全國共組織制止餐飲浪費相關(guān)標準宣傳活動6700余場，累計約43萬人參加培訓(xùn)。

 

　　四是加強宣傳引導(dǎo)，厲行節(jié)約氛圍日益濃厚。各地市場監(jiān)管部門充分調(diào)動各方積極性，采取多種宣傳形式，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的飲食文化，增強公眾反浪費意識。截至4月底，各地共開展公益廣告征集、繪畫競賽、有獎答題等宣傳活動1.4萬場，發(fā)布傳播海報、圖解、視頻等各類宣傳產(chǎn)品330萬次。黑龍江組織市場監(jiān)管人員和省廣播電視臺記者聯(lián)合行動，與觀眾和在線網(wǎng)友一同監(jiān)督餐飲單位落實反浪費情況。安徽、寧夏、西藏、新疆、兵團開展反食品浪費進校園活動。湖南通過學(xué)習(xí)強國、人民網(wǎng)等渠道發(fā)布創(chuàng)意海報、短視頻及相關(guān)稿件，全網(wǎng)閱讀量破2200萬。廣西通過”鼓樓議事“”講款“”多耶“等當?shù)厝罕娤猜剺芬姷姆绞叫灐斗词称防速M法》，中國經(jīng)濟網(wǎng)聯(lián)合抖音發(fā)起”光盤有禮“話題，瀏覽量已超7.2億人次，營造了厲行節(jié)約、反對浪費的濃厚氛圍。

 

　　我就介紹這么多。

 

 

　　在”定標準“方面，我們會同商務(wù)部、文化和旅游部落實《關(guān)于以標準化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》，截至目前，已發(fā)布《飯店業(yè)信用等級評價規(guī)范》等8項國家標準，正在研制《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》等4項國家標準，擬立項6項國家標準，此外還將制止餐飲浪費的要求納入到旅游民宿、旅游度假區(qū)等其他標準中。我國制止餐飲浪費國家標準體系已經(jīng)基本建立，標準兼顧了堂食、外賣等不同用餐形式，覆蓋了旅游飯店、機關(guān)食堂等重點場景，能夠基本滿足各方落實反食品浪費工作的實際需要。

 

　　在”學(xué)標準“方面，我們印發(fā)了《關(guān)于進一步做好制止餐飲浪費相關(guān)標準化工作的通知》，發(fā)動各省級局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展形式多樣的貫標活動。近兩個月以來，已有5.5萬家企業(yè)、超過13萬人參加了國標宣貫培訓(xùn)，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)標準的熱潮。比如，上海市組織148家連鎖餐飲品牌單位負責人召開標準宣貫交流會，分享各單位經(jīng)驗做法。浙江省在主要商圈、農(nóng)貿(mào)市場、人口聚集區(qū)現(xiàn)場開展標準宣傳，累計發(fā)放宣傳手冊2萬余份，餐飲行業(yè)標準化氛圍日漸濃厚。

 

　　在”用標準“方面，我們向1000余個國家級服務(wù)業(yè)標準化試點單位發(fā)出倡導(dǎo)，鼓勵其擔當反食品浪費表率，并在”中國標準化“公眾號上開辟專欄，定期推送試點單位的典型做法。比如，鄂爾多斯伊金霍洛國際機場全面施行”按旅客流量備餐“辦法，根據(jù)航班計劃提前告知各餐飲店次日旅客流量，方便各餐飲店按需備餐、分批制作。這些單位已經(jīng)在全行業(yè)形成良好的示范帶動效應(yīng)。

 

　　接下來，市場監(jiān)管總局將會同商務(wù)部、文化和旅游部、國家機關(guān)事務(wù)管理局等部門，持續(xù)落實《關(guān)于以標準化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》，加快研制綠色外賣、旅游自助餐、機關(guān)食堂反浪費指南等國家標準，不斷健全節(jié)約型餐飲標準體系，選樹宣傳制止餐飲浪費典型，努力營造文明、健康、綠色餐飲”新食尚“。

 

 

　　市場監(jiān)管總局開展制止餐飲浪費專項行動以來，各地市場監(jiān)管部門積極行動，把經(jīng)營外賣、婚宴、商務(wù)宴請、自助餐等餐飲服務(wù)作為執(zhí)法重點，加大線上線下巡查頻次和力度，制止和糾正食品浪費行為。

 

　　在具體執(zhí)法中，市場監(jiān)管部門廣泛推行”簡案快辦“模式，一種是對首次發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)責令改正并給予警告的，或者罰款3000元以下的，可以按簡易程序當場作出處罰決定；另外一種是需要按照一般程序辦理的案件，采用信息化手段快速辦理。同時，按照”誰執(zhí)法、誰普法“的要求，推動執(zhí)法普法深度融合，現(xiàn)場講清法律，幫助相對人整改。為了強化執(zhí)法效果，在一定期限內(nèi)，通過”回頭看“的方式再次檢查，發(fā)現(xiàn)仍未整改到位的，依法從嚴處罰。處罰不是目的，旨在引導(dǎo)廣大經(jīng)營者和消費者共同抵制餐飲浪費。

 

　　從違法情形看，《反食品浪費法》規(guī)定的三類違法情形”餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒“”餐飲服務(wù)經(jīng)營者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費“”食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成嚴重食品浪費“不同程度存在，前兩類居多。從處罰情況看，大多數(shù)餐飲服務(wù)經(jīng)營者能在責令改正并給予警告后糾正了違法行為，作出罰款的行政處罰比例較小。

 

　　下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)對餐飲領(lǐng)域的重點環(huán)節(jié)加強線索排查和行政執(zhí)法，對拒不改正的從嚴處罰，深入推動執(zhí)法普法深度融合，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者和消費者共同抵制餐飲浪費，養(yǎng)成良好的餐飲消費習(xí)慣，營造”節(jié)約光榮、浪費可恥“的社會氛圍。

 

 

　　我們針對各地餐飲業(yè)態(tài)和習(xí)俗不同，因地制宜，推動地方和學(xué)協(xié)會以團體標準和地方標準的形式，與國家標準形成”組合拳“，共同助力餐飲節(jié)約、反對浪費。

 

　　比如，”壩壩席“是川渝農(nóng)村地區(qū)特有的傳統(tǒng)民俗盛宴，為彰顯主人的熱情好客，往往大操大辦、鋪張攀比。四川省廣安市、華鎣市和重慶市合川區(qū)三地餐飲行業(yè)協(xié)會針對這一現(xiàn)象，聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村集體聚餐節(jié)約行為規(guī)范》團體標準，從制止餐飲浪費的角度對農(nóng)村集體聚餐制定了技術(shù)指標，涵蓋群體聚餐中的席前準備、菜單設(shè)計、采購貯存、加工制作、席間服務(wù)全流程，并明確了餐廚廢棄物管理、行業(yè)及群眾自律行為規(guī)范。該項團體標準發(fā)布后，三地迅速組織開展了系列宣貫活動，采取線上培訓(xùn)與線下宣貫相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與鄉(xiāng)村廚師自學(xué)相結(jié)合、總結(jié)宣傳與試點示范引領(lǐng)相結(jié)合的方式，開展標準宣貫，累計召開行政指導(dǎo)會8場次，組織村組院壩會25場次，制作農(nóng)村”大喇叭“音頻5條進行流動宣傳、循環(huán)播放，全方位、多渠道、多層次普及反對食品浪費宣傳，讓”光盤行動“理念走進千家萬戶，打通標準宣貫的”最后一米“。特別是，為做好該項團體標準的實施，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道組織相關(guān)人員簽訂《農(nóng)村集體聚餐制止餐飲浪費行為承諾書》，進一步壓實宴席舉辦者和承辦者主體責任，將”厲行節(jié)約、反對浪費“落實到最小單元，并自覺接受社會監(jiān)督，累計簽訂承諾書193份。根據(jù)標準前期實施情況估算，三地預(yù)計每年在農(nóng)村集體聚餐中將減少餐飲浪費約26%，其中糧食節(jié)約8%，肉類節(jié)約14%，蔬果類節(jié)約4%。

 

　　再比如，浙江省發(fā)布并實施《機關(guān)事業(yè)單位食堂餐飲節(jié)約管理規(guī)范》地方標準。浙江省機關(guān)事務(wù)管理局餐務(wù)管理中心按照該標準要求，持續(xù)強化菜單設(shè)計、采購驗收、運輸儲存、粗加工、烹調(diào)、售餐、用餐、回收等環(huán)節(jié)的控制要求，從采購員到就餐者，全方位、全流程加強對機關(guān)食堂供餐環(huán)節(jié)的精細化管理?？茖W(xué)調(diào)整菜品數(shù)量、份量，推行小份、半份、小碗等多種計量方式核準定價；餐前引導(dǎo)適量點餐，餐后提醒幫助打包；設(shè)置自助添菜臺，根據(jù)需求自助添菜；在各餐廳派駐文明就餐勸導(dǎo)員全程進行監(jiān)督和提醒等。以省行政中心為例，經(jīng)實施評估：食堂泔水垃圾減少2/3、粗加工廢棄物減少1/3，日均糧食節(jié)約1/5，日均蔬菜節(jié)約了1/3，全年回收食材邊角料達5萬余斤。

 

　　今后，我們將繼續(xù)加強對相關(guān)團體標準和地方標準研制和實施工作的指導(dǎo)，推廣地方制止餐飲浪費標準化典型做法，充分發(fā)揮標準制度型的長效機制，促進餐飲行業(yè)不斷加強自律，助力”倡導(dǎo)節(jié)約樹新風，移風易俗破陳規(guī)“。

 

 

　　感謝這位記者朋友的提問。隨著我國網(wǎng)絡(luò)餐飲市場規(guī)模不斷擴大，外賣用戶規(guī)?？焖僭鲩L。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年12月，外賣用戶已達5.2億。外賣作為一種新的消費方式，已走進千家萬戶。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺一頭鏈接千千萬萬的商家，一頭鏈接億萬消費者，成為制止餐飲浪費的重要環(huán)節(jié)。市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺示范引領(lǐng)作用，推動建立健全防范外賣食品浪費長效機制。

 

　　一是加強調(diào)查研究，充分聽取平臺意見訴求。市場監(jiān)管總局先后4次召開網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺防范外賣食品浪費座談會，了解網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)情況，聽取美團、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺意見建議，研究防范外賣食品浪費的對策。

 

　　二是加強行政指導(dǎo)，落實平臺主體責任。《反食品浪費法》明確了網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺反食品浪費的法定義務(wù)。市場監(jiān)管總局專門召開網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺防范外賣食品浪費行政指導(dǎo)會，要求平臺認真落實法律法規(guī)規(guī)定，進一步壓實平臺主體責任。

 

　　三是制定指導(dǎo)意見，完善長效機制。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，會同商務(wù)部研究起草《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺引領(lǐng)帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導(dǎo)意見》，從優(yōu)化餐品供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化餐品信息展示、強化全流程消費提醒、優(yōu)化平臺規(guī)則協(xié)議等方面提出10項舉措，推動建立防范外賣食品浪費的長效機制。

 

　　四是發(fā)揮平臺示范引領(lǐng)作用，取得積極成效。市場監(jiān)管總局指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺在點餐、提交訂單、完成訂單等環(huán)節(jié)全流程設(shè)置適量點餐提醒，進一步加強對消費者的引導(dǎo)。積極優(yōu)化餐品供給結(jié)構(gòu)，設(shè)置”小份菜“專區(qū)大力推廣小份飯菜。建立健全正向激勵機制，為參與”小份菜“”小份飯“供應(yīng)的商戶提供流量支持，對消費者下單購買”小份菜“”小份飯“等綠色消費行為給予鼓勵性補貼。截至目前，美團、餓了么共銷售”小份菜“11.99億份。

 

　　下一步，市場監(jiān)管總局將進一步發(fā)揮平臺示范引領(lǐng)作用，努力推動形成厲行節(jié)約、反對浪費的良好風尚，促進網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。謝謝大家。

 

 

　　自市場監(jiān)管總局部署開展制止餐飲浪費專項行動以來，江蘇省委省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求，分管領(lǐng)導(dǎo)多次督導(dǎo)推進。在市場監(jiān)管總局和省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)迅速行動，采取有力措施，堅決制止餐飲浪費行為，取得了階段性成果。我們的做法可以概括為五句話，就是明責任、定規(guī)范、主動查、一起管、重長效。

 

　　明責任，就是明確和壓實主體責任。我們將制止餐飲浪費納入食品安全”兩個責任“包保督導(dǎo)工作機制，作為食品安全日管控、周排查、月調(diào)度內(nèi)容。線上線下培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員13.7萬人，督促11.3萬家餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展自查自糾。召開網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺防范外賣食品浪費行政指導(dǎo)會，推動餐飲平臺全流程消費提醒，加強對平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則的監(jiān)督檢查。

 

　　定規(guī)范，就是建立健全相關(guān)標準和制度。牽頭起草的國家標準《自助餐設(shè)計與服務(wù)指南》已完成立項，省級地方標準《黨政機關(guān)食堂餐飲節(jié)約管理規(guī)范》已完成技術(shù)審查，全省有7個設(shè)區(qū)市出臺市級地方標準，6個設(shè)區(qū)市印發(fā)厲行節(jié)約制度規(guī)定。蘇州市發(fā)布4項政策指引，分別為商場超市、生鮮超市、社區(qū)以及學(xué)校食堂反食品浪費及臨期食品優(yōu)化利用給出指導(dǎo)細則。

 

　　主動查，就是加大監(jiān)督檢查頻次和力度。組織開展”隨機查餐廳“行動3318次。發(fā)布全省制止餐飲浪費案件執(zhí)法指引，對餐飲浪費違法行為實行簡案快辦、依法從速查處。全省共查辦相關(guān)案件831起，公布制止餐飲浪費典型案例88個。如常州市開展”常夜行“行動，在夜間開展突擊檢查，并進行網(wǎng)絡(luò)直播，引導(dǎo)消費者科學(xué)健康飲食，吸引兩萬多人次在線觀看。

 

　　一起管，就是強化引導(dǎo)營造社會共治氛圍。發(fā)動大學(xué)生、”外賣騎手“等社會力量擔任制止餐飲浪費監(jiān)督員和宣傳員，目前這支隊伍已近1.2萬人。如南京市2200多名外賣騎手志愿者在保溫箱上張貼反浪費宣傳標志，發(fā)放反浪費宣傳折頁，開展反浪費點餐提醒。鹽城市邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、群眾代表等參與檢查，根據(jù)檢查情況評定”紅黑榜“，督促列入”黑榜“的餐飲企業(yè)限期整改。截至目前，已發(fā)布”紅黑榜“5期，查處案件26件。南通、泰州等5個設(shè)區(qū)市引導(dǎo)廣大群眾參與”食安浪費行為隨手拍“，隨時隨地上傳照片和視頻，共發(fā)現(xiàn)存在餐飲浪費行為的企業(yè)60家并及時督促整改。

 

　　重長效，就是通過科技賦能和管理創(chuàng)新，推動長效治理。我們指導(dǎo)各地運用云計算、AI識別、智能傳感等技術(shù)打造”節(jié)約型智慧食堂“，如徐工集團徐州重型機械有限公司、揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等企業(yè)和學(xué)校食堂餐廚余量比同期下降50%至90%。全省共選樹711家制止餐飲浪費示范店和示范食堂，有6個設(shè)區(qū)市推出”慈善超市“”食物驛站“，讓節(jié)約成為”新食尚“。無錫市對農(nóng)村集體聚餐進行反浪費現(xiàn)場指導(dǎo)，將節(jié)約理念貫穿農(nóng)村宴席服務(wù)全過程。

 

　　下一步，我們將按照市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在制度規(guī)范、智慧監(jiān)管、文化養(yǎng)成等方面下更大功夫，推動我省制止餐飲浪費工作再上新臺階。

 

 

 

　　近期，在市場監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，我們對存量的7項已有團體標準強化了制止餐飲浪費相關(guān)內(nèi)容：《餐飲業(yè)分餐制實施指南》從分餐模式、餐具設(shè)計、菜品設(shè)計、分餐服務(wù)流程等方面指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供組織實施分餐活動，提升分餐服務(wù)提供的規(guī)范化、標準化?！毒G色食堂》《品質(zhì)食堂》2項標準指導(dǎo)食堂通過節(jié)約消費提示、公筷公勺服務(wù)、剩余食物打包、小份菜、剩菜分析、智慧食堂等，將制止餐飲浪費等綠色發(fā)展理念貫穿到加工制作、售賣服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，打造”光盤“食堂?！斗判膹N房》指導(dǎo)企業(yè)強化廚房管理，在采購、儲存、后廚加工操作過程中通過精細化管理，提高食材利用率和出品質(zhì)量，減少食材浪費?！毒G色餐飲評價規(guī)范》從”節(jié)約、環(huán)保、放心、健康“四個維度，是為助力《綠色餐飲經(jīng)營與管理》國家標準落地而出臺的實施細則。《品質(zhì)飯店》中明確點餐過程中服務(wù)人員應(yīng)按照就餐人數(shù)提出營養(yǎng)平衡和適度點餐的建議，以及宴會服務(wù)中要合理設(shè)計菜單避免浪費，并實行”光盤行動“，對餐后剩余食物主動提供打包服務(wù)，并設(shè)置打包食物安全食用提示?！顿|(zhì)量分級及”領(lǐng)跑者“評價要求 住宿業(yè)服務(wù)》要求酒店在提供餐飲服務(wù)時要提供分餐服務(wù)；提供健康食譜、小份菜、套餐產(chǎn)品和打包服務(wù)；合理設(shè)計宴席、自助餐菜單和服務(wù)流程；有節(jié)約消費、適量點餐的宣傳內(nèi)容和形式，并有服務(wù)人員明確引導(dǎo)，從而杜絕餐飲浪費。

 

　　中國飯店協(xié)會積極開展已發(fā)布團體標準的宣貫工作，通過中國美食節(jié)、飯店文化節(jié)、團餐產(chǎn)業(yè)大會、外賣節(jié)、綠色消費節(jié)等品牌活動平臺傳播制止餐飲浪費的綠色理念，開展標準宣傳培訓(xùn)?！?022中國飯店業(yè)社會責任報告》顯示，綠色化正成為餐飲住宿企業(yè)發(fā)力的重要方向，尤其在綠色發(fā)展和制止餐飲浪費方面取得積極進展。

 

　　為進一步以標準化實際舉措落實習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費行為的重要指示，在制止餐飲浪費專項行動中，市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司統(tǒng)一部署制止餐飲浪費系列團體標準制訂工作，并派專家參與團體標準的制定，提升標準編寫的準確性和可實施性。其中，中國飯店協(xié)會正牽頭起草4項團體標準，分別是《餐飲行業(yè)小份餐品規(guī)范》《餐飲數(shù)字化服務(wù)小吃連鎖企業(yè)運營要求》《綠色宴會》《團餐企業(yè)食育服務(wù)規(guī)范》，以小份餐、宴會宴席、團餐、小吃連鎖等主要餐飲場景為重點，從各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動餐飲企業(yè)的反浪費工作，這4項團標的落地將進一步完善制止餐飲浪費領(lǐng)域的標準體系，與已發(fā)布的相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、團體標準相促進、相協(xié)調(diào)，進一步發(fā)揮標準建設(shè)在全社會反餐飲浪費工作中的作用。

 

　　市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：

 

　　因為時間關(guān)系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，歡迎會后與新聞宣傳司聯(lián)系。