內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法》的通知

各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)督管理局：

 

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法》已經(jīng)2023年第1次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年1月18日

　　（此件主動公開）

 

 

　　第一條 為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)全面推開“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕40號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕4號）等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所指的低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾，是指先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格的申請人，依照有關(guān)規(guī)定提出低風(fēng)險及部分較低風(fēng)險食品（以下簡稱低風(fēng)險食品）生產(chǎn)許可申請，由旗縣級行政許可部門（以下簡稱行政許可部門）一次性告知其許可條件和需要提交的材料，申請人承諾其符合許可條件，由行政許可部門作出食品生產(chǎn)行政許可決定的方式。

 

　　第三條 內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)以告知承諾方式實(shí)施低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可的，適用于本辦法。

 

　　第四條 申請人申請生產(chǎn)多個類別食品，其中有超出本辦法規(guī)定的低風(fēng)險食品范圍的，不適用本辦法。

 

　　第五條 下列低風(fēng)險食品實(shí)施生產(chǎn)許可告知承諾方式。（分類目錄見附件1）

 

　　第六條 各地旗縣級行政許可部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾工作。

 

　　第七條 申請超出本辦法規(guī)定的低風(fēng)險食品類別許可的，由申請人向具有食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限的行政許可部門提交申請材料，涉及多級許可的應(yīng)當(dāng)由受理的行政許可部門及時告知相應(yīng)的行政許可部門組成聯(lián)合審查。

 

　　第八條 對可實(shí)行告知承諾的食品生產(chǎn)許可，申請人不選擇告知承諾方式的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政許可。

 

　　第九條 申請人以告知承諾方式申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可新證的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可申請書，作出符合許可條件的承諾，并提交以下資料：

 

　　（一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖；

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)工藝流程圖；

 

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）；

 

　?。ㄋ模┰囍频惋L(fēng)險食品檢驗(yàn)合格報告；

 

　?。ㄎ澹Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）；

 

　　（六）食品安全管理制度清單（在申請書中填寫）；

 

　　（七）低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書。

 

　　第十條 低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、低風(fēng)險食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的，申請人應(yīng)當(dāng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政許可部門提出變更申請。

 

　　申請人申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可變更的，應(yīng)當(dāng)填寫食品生產(chǎn)許可變更申請書，并提交下列申請材料：

 

　　（一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖（設(shè)備布局發(fā)生變化時提交）；

 

　　（二）食品生產(chǎn)工藝流程圖（工藝流程發(fā)生變化時提交）；

 

　　（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）（主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時提交）；

 

　?。ㄋ模Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）（專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息發(fā)生變化時提交）；

 

　?。ㄎ澹┦称钒踩芾碇贫惹鍐危ㄔ谏暾垥刑顚懀ㄊ称钒踩芾碇贫劝l(fā)生變化時提交）；？？？？

 

　?。┑惋L(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書。

 

　　第十一條 申請人申請低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿三十個工作日前，向原發(fā)證的行政許可部門提出申請。填寫延續(xù)換證食品生產(chǎn)許可申請書，并提交下列申請材料：

 

　 （一）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖；

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)工藝流程圖；

 

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單（在申請書中填寫）；

 

　?。ㄋ模Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息（在申請書中填寫）；

 

　?。ㄎ澹┦称钒踩芾碇贫惹鍐危ㄔ谏暾垥刑顚懀?；

 

　?。┑惋L(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書。

 

　　第十二條 申請材料齊全、符合法定形式的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并將申請材料退回申請人。

 

　　準(zhǔn)予許可的，行政許可部門當(dāng)場制作并送達(dá)食品生產(chǎn)許可證或者電子證書。

 

　　第十三條 食品生產(chǎn)許可證或者電子證書發(fā)證日期為作出許可決定的日期，有效期為五年。

 

　　第十四條 申請人在取得《食品生產(chǎn)許可證》后一個月內(nèi)，由行政許可部門告知屬地市場監(jiān)管部門派出監(jiān)管人員對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

 

　　發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其在一個月內(nèi)整改完畢并向行政許可部門提交整改報告。

 

　　逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》及相關(guān)審查細(xì)則等條件要求的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可。

 

　　對變更法人、企業(yè)名稱、增加產(chǎn)品品種明細(xì)，或者聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的延續(xù)換證申請，行政許可部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

 

　　第十五條 行政許可部門在作出撤銷行政許可決定前制發(fā)撤銷行政許可告知書，送達(dá)申請人，告知擬作出撤銷決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其有權(quán)陳述、申辯和要求舉行聽證。

 

　　申請人自告知書送達(dá)之日起五個工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)，未要求舉行聽證的，視為放棄此權(quán)利。

 

　　申請人要求舉行聽證的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起二十個工作日內(nèi)組織聽證。

 

　　第十六條 申請人進(jìn)行陳述、申辯和要求舉行聽證的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)對申請人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，申請人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

 

　　行政許可部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依法作出撤銷行政許可決定。對申請人作出撤銷生產(chǎn)許可決定的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)撤銷行政許可決定書。

 

　　第十七條 食品生產(chǎn)許可被撤銷后，行政許可部門依法辦理注銷手續(xù)，并向社會公布。頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證紙質(zhì)證書的，收回紙質(zhì)證書；頒發(fā)電子證書的，撤銷電子證書。

 

　　第十八條 行政許可部門發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得食品生產(chǎn)許可證的申請人不具備原許可條件且無法聯(lián)系，依法注銷其食品生產(chǎn)許可，并向社會公布。

 

　　第十九條 行政許可部門和屬地監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互聯(lián)互通。

 

　　行政許可部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)行政許可檔案及時歸集到企業(yè)信用檔案。

 

　　屬地監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，應(yīng)告知行政許可部門并記入企業(yè)信用檔案，企業(yè)不再適用告知承諾的許可方式。

 

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，同時《內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理暫行辦法》自動廢止。

 

　　附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾分類目錄

 

　　2.內(nèi)蒙古自治區(qū)低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾申請材料目錄

 

　　3.低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可申請書（樣本）

 

　　4.準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定書

 

　　5.不予食品生產(chǎn)許可決定書

 

　　6.低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾書

 

　　7.撤銷行政許可告知書

 

　　8.撤銷行政許可決定書

 

　　9.申請人生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的聲明（變更版）

 

　　10.申請人生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的聲明（延續(xù)版）