【案例】添加新食品原料的果凍未標注“不適宜人群和食用限量”，商家遭處罰

 

　　有消費者投訴舉報****股份有限公司經(jīng)營的藍莓味乳酸菌果凍涉嫌標簽不符合食品安全標準。經(jīng)查，當事人與福建省**健康科技有限公司（以下簡稱**健康科技公司）簽訂品牌總經(jīng)銷代工合同書，委托**健康科技公司加工生產(chǎn)一款商標名稱為“***”的藍莓味乳酸菌果凍，所有產(chǎn)品包裝的樣式及標簽印制的內(nèi)容均經(jīng)當事人及**健康科技公司共同確認，后交由當事人另行委托的印刷廠制作，制作好后由印刷廠發(fā)給**健康科技公司繼續(xù)加工生產(chǎn)。當事人未在該藍莓味乳酸菌果凍標簽上標注玉米低聚肽粉的“不適宜人群和食用限量”。

 

　　當事人銷售藍莓味乳酸菌果凍標簽不符合法律法規(guī)規(guī)定的行為，違反了《新食品原料安全性審查管理辦法》第二十條“食品中含有新食品原料的，其產(chǎn)品標簽標識應當符合國家法律、法規(guī)、食品安全標準和國家衛(wèi)生計生委公告要求”、中華人民共和國衛(wèi)生部《關(guān)于批準蔗糖聚酯、玉米低聚肽粉、磷脂酰絲氨酸等3種物品為新資源食品的公告》（2010年第15號）“其他需要說明的情況：1、嬰幼兒不宜食用，標簽、說明書中應當標注不適宜人群和食用限量。”及《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項“預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的其他事項。”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營標簽不符合法律法規(guī)規(guī)定的食品的違法行為。

 

　　處罰結(jié)果

 

　　一、罰款人民幣壹萬伍仟元（15000元）；

 

　　二、沒收違法所得人民幣壹仟叁佰捌拾元（1380元）。

 

 

　　滬市監(jiān)奉處〔2022〕**********號

 

　　當事人：****股份有限公司

 

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

 

　　統(tǒng)一社會信用代碼：**********

 

　　住所：上海市奉賢區(qū)****

 

　　法定代表人：**

 

　　2022年06月13日，我局接到福建省南安市市場監(jiān)督管理局線索抄告函（南市監(jiān)【2022】****號），稱接到消費者投訴舉報****股份有限公司經(jīng)營的藍莓味乳酸菌果凍（商標名稱：***，生產(chǎn)日期：2021年06月08日）涉嫌標簽不符合食品安全標準，要求依法核實查處。經(jīng)初步核實，當事人銷售標簽不符合法律法規(guī)規(guī)定食品的行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項的規(guī)定。因疫情原因，當事人身處外地無法來滬配合調(diào)查，未能在法定期限內(nèi)立案，為進一步查清案情，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條的規(guī)定，我局于2022年08月08日對當事人立案調(diào)查。

 

　　經(jīng)查明：

 

　　當事人已取得《營業(yè)執(zhí)照》（統(tǒng)一社會信用代碼：**********）并對《食品經(jīng)營許可證》進行了備案登記（備案編號：YB**********）。

 

　　2021年4月，當事人與福建省**健康科技有限公司（以下簡稱**健康科技公司）簽訂品牌總經(jīng)銷代工合同書，委托**健康科技公司加工生產(chǎn)一款商標名稱為“***”的藍莓味乳酸菌果凍，所有產(chǎn)品包裝的樣式及標簽印制的內(nèi)容均經(jīng)當事人及**健康科技公司共同確認，后交由當事人另行委托的印刷廠制作，制作好后由印刷廠發(fā)給**健康科技公司繼續(xù)加工生產(chǎn)，雙方約定由**健康科技公司支付包材費用。當事人未在該藍莓味乳酸菌果凍標簽上標注玉米低聚肽粉的“不適宜人群和食用限量”。至案發(fā)，生產(chǎn)了一個批次共計2061盒，委托生產(chǎn)單價為22元/盒，總金額為45342元，當事人支付了前期款項3萬元，后續(xù)尾款未實際支付。因該產(chǎn)品為新品測試，大部分產(chǎn)品均以贈品形式附隨在主產(chǎn)品中送出，僅少量產(chǎn)品由當事人在其拼多多平臺網(wǎng)店銷售，因產(chǎn)品上市后反饋效果不好，當事人經(jīng)短期銷售后即下架并停止作為贈品贈送。銷售期間銷售價格為69元/盒，銷售量為20盒，銷售額共計1380元。

 

　　綜上所述，當事人違法經(jīng)營貨值金額為3萬元，違法所得1380元。

 

　　上述事實，主要有線索抄告函及其附件、當事人陳述和書證等為證。

 

　　本案調(diào)查終結(jié)后，本局于2022年11月8日向當事人送達了滬市監(jiān)奉罰告〔2022〕**********號《行政處罰告知書》，當事人在規(guī)定時間內(nèi)未向本局提出陳述、申辯要求，視為放棄此權(quán)利。

 

　　本局認為：當事人銷售藍莓味乳酸菌果凍標簽不符合法律法規(guī)規(guī)定的行為，違反了《新食品原料安全性審查管理辦法》第二十條“食品中含有新食品原料的，其產(chǎn)品標簽標識應當符合國家法律、法規(guī)、食品安全標準和國家衛(wèi)生計生委公告要求”、中華人民共和國衛(wèi)生部《關(guān)于批準蔗糖聚酯、玉米低聚肽粉、磷脂酰絲氨酸等3種物品為新資源食品的公告》（2010年第15號）“其他需要說明的情況：1、嬰幼兒不宜食用，標簽、說明書中應當標注不適宜人群和食用限量。”及《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第（九）項“預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的其他事項。”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營標簽不符合法律法規(guī)規(guī)定的食品的違法行為。

 

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，鑒于當事人系初次違法，經(jīng)營時間較短，且發(fā)現(xiàn)問題后立即停止違法經(jīng)營，積極主動配合案件調(diào)查，危害后果輕微，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，責令當事人改正并決定減輕處罰如下：

 

　　一、罰款人民幣壹萬伍仟元（15000元）；

 

　　二、沒收違法所得人民幣壹仟叁佰捌拾元（1380元）。

 

　　現(xiàn)要求你（單位）：

 

　　自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款人民幣壹萬伍仟元（大寫）、違法所得人民幣壹仟叁佰捌拾元（大寫）交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項之規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

 

　　如不服本行政處罰決定，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市奉賢區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向上海市閔行區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

 

　　逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請人民法院強制執(zhí)行。

 

　　上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年11月16日