山東濟(jì)寧“鐵拳”行動(dòng)曝光臺(tái)典型案例

　　為切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，2022年，濟(jì)寧市市場監(jiān)管局在全市持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。全市各級(jí)市場監(jiān)管部門堅(jiān)持“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，精準(zhǔn)重拳出擊，依法嚴(yán)厲查處18類違法行為，加大案件曝光力度，強(qiáng)力震懾違法犯罪行為?，F(xiàn)公布第七批典型案例。

 

　　2022年10月27日，金鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局依法對(duì)郭某某因食品安全犯罪被判處有期徒刑作出“終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員”的行政處罰，同時(shí)將郭某某列入嚴(yán)重違法失信名單。

 

　　當(dāng)事人銷售聲稱壯陽功能的食品非法添加禁用藥物的行為，構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪，被金鄉(xiāng)縣人民法院判處有期徒刑，并處罰金。經(jīng)審查，當(dāng)事人符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條第二款：“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員”的規(guī)定，屬于因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰而終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的情形。金鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條第二款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，同時(shí)依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。

 

　　通過對(duì)符合規(guī)定的違法當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，強(qiáng)化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，有利于促進(jìn)食品經(jīng)營者存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠信經(jīng)營意識(shí)，有利于震懾侵害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為，大力營造良好消費(fèi)環(huán)境，保障公眾身體健康和生命安全。本案是民生領(lǐng)域查辦“鐵拳”行動(dòng)中，對(duì)當(dāng)事人因食品違法犯罪，認(rèn)定其行為屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害性較大，對(duì)當(dāng)事人實(shí)施了限制從業(yè)資格懲戒處罰，并列入嚴(yán)重違法失信名單，落實(shí)了“處罰到人”原則，體現(xiàn)了食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求。

 

　　案例二 濟(jì)寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局查處某某食品商行虛假宣傳案

 

　　2022年6月14日，濟(jì)寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對(duì)兗州區(qū)某某食品商行經(jīng)銷食品虛假宣傳品的行為，依法作出罰款200000元的行政處罰。

 

　　濟(jì)寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)投訴舉報(bào)的線索，對(duì)濟(jì)寧市兗州區(qū)某某食品商行進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人以會(huì)銷方式面向老年人銷售食品，在商品系普通食品，產(chǎn)品本身不具備疾病預(yù)防作用的情況下，虛構(gòu)國家機(jī)關(guān)工作人員，虛構(gòu)所獲榮譽(yù)，在其會(huì)銷過程中播放宣傳視頻宣稱該產(chǎn)品具有藥用價(jià)值、疾病治療、疾病預(yù)防作用的不實(shí)描述，以此招徠顧客、推銷自己銷售的普通食品，當(dāng)事人進(jìn)行與所售商品真實(shí)性能、曾獲榮譽(yù)不符的虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳行為，對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成誤導(dǎo)，對(duì)其他在售產(chǎn)品構(gòu)成不正當(dāng)競爭，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條的規(guī)定，濟(jì)寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局作出了行政處罰。

 

　　此類案件當(dāng)事人抓住老年人防范能力差，追求健康的心理，進(jìn)行虛假的商業(yè)宣傳，侵犯老年人合法權(quán)益，針對(duì)這一情況，濟(jì)寧市兗州區(qū)市場監(jiān)管局拿出最大力度、最強(qiáng)措施，重拳打擊養(yǎng)老詐騙違法行為，在嚴(yán)格執(zhí)法辦案的同時(shí)，開展進(jìn)小區(qū)現(xiàn)場說法、以案說法的宣傳活動(dòng)，使人民群眾增強(qiáng)了防詐意識(shí)，對(duì)違法者形成了強(qiáng)有力的震懾。在日常監(jiān)管中，加大巡查力度，堅(jiān)決遏制養(yǎng)老詐騙違法蔓延的勢(shì)頭，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

 

　　案例三 濟(jì)寧市兗州區(qū)市場監(jiān)管局查處某某茶葉店經(jīng)營虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期茶葉案

 

　　2022年6月10日，濟(jì)寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對(duì)某某茶葉店經(jīng)營虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期茶葉的行為，依法作出沒收涉案物品，罰款5000元的行政處罰。

 

　　2022年5月5日，濟(jì)寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員到兗州區(qū)某某茶葉店進(jìn)行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營的“云龍茗韻淳品普洱茶茶餅”，標(biāo)注的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB/T22111-2008，生產(chǎn)日期為2005年3月10日，該產(chǎn)品標(biāo)注的生產(chǎn)日期在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期之前，上述產(chǎn)品涉嫌標(biāo)注虛假的生產(chǎn)日期。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人經(jīng)營的“云龍茗韻淳品普洱茶茶餅”標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，濟(jì)寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局作出了行政處罰。

 

　　中國人有飲茶的習(xí)慣，茶葉是廣大人民群眾的日常消費(fèi)品，與人民群眾生活息息相關(guān)。普洱茶近年來越來越受到大眾的歡迎，年份越久遠(yuǎn)的普洱茶價(jià)格越高。有些商家為了追求高利益，利用各種方法將普洱茶做舊，本案就是采用虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期的方式使消費(fèi)者誤認(rèn)為是年代久遠(yuǎn)的普洱茶。對(duì)此類案件依法嚴(yán)厲打擊，震懾假冒偽劣違法行為，對(duì)維護(hù)民生利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的市場競爭秩序具有重大意義。

 

　　案例四 濟(jì)寧高新區(qū)市場監(jiān)督局查處拼多多平臺(tái)“防彈變瘦咖啡”店鋪銷售有毒有害食品案

 

　　2022年3月25日，濟(jì)寧高新區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對(duì)拼多多平臺(tái)“防彈變瘦咖啡”店鋪經(jīng)營者張*麗銷售有毒有害食品涉嫌犯罪行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》 第二十七條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，移交公安機(jī)關(guān)。

 

　　濟(jì)寧高新區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報(bào)材料，舉報(bào)拼多多平臺(tái)“防彈變瘦咖啡”店鋪銷售聲稱減肥功能的防彈咖啡涉嫌含有違禁成分“西布曲明”物質(zhì)，依法對(duì)拼多多平臺(tái)“防彈變瘦咖啡”店鋪經(jīng)營的“專利徽章”、“SO吧”和“纖SO坊”防彈咖啡進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)食品安全抽檢。經(jīng)檢驗(yàn)，“專利徽章”、“SO吧”和“纖SO坊”防彈咖啡三種樣品均含有原國家食品藥品監(jiān)督管理局《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）》（食藥監(jiān)辦?；痆2012]33號(hào)）中禁止添加的西布曲明。當(dāng)事人張*麗銷售有毒、有害食品的行為，符合最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第二十條第一款的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌構(gòu)成犯罪，濟(jì)寧高新區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》 第二十七條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，移交公安機(jī)關(guān)。

 

　　本案案涉食品摻有有毒有害的禁用物質(zhì)，損害人體健康和生命安全，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，有力打擊和震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰，凈化了消費(fèi)環(huán)境，化解了潛在的安全隱患，極大地維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。

 

　　案例五 嘉祥縣市場監(jiān)督管理局查處某百貨有限公司采購食品未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證明文件案

 

　　2022年7月30日 ，嘉祥縣市場監(jiān)管局依法對(duì)嘉祥某百貨有限公司采購食品未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證明文件的行為，依法作出罰款5000元的行政處罰。

 

　　2022年7月13日，嘉祥縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)嘉祥某百貨有限公司進(jìn)行日常檢查，在該公司經(jīng)營的超市內(nèi)食品銷售貨架上隨機(jī)抽取“達(dá)利園”手撕面包和科龍堡1664紅果果味啤酒，當(dāng)事人不能提供采購兩樣食品的供貨商許可證和食品檢驗(yàn)合格報(bào)告。執(zhí)法人員當(dāng)場對(duì)該店下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，給予當(dāng)場警告處罰。2022年7月20日，執(zhí)法人員對(duì)該公司整改情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司在整改時(shí)間內(nèi)未完成整改事項(xiàng)，檢查仍然未能提供食品供貨商的許可證以及食品檢驗(yàn)合格報(bào)告。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共國食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定，嘉祥縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和食品安全法》第一百二十六條第一款的規(guī)定，作出行政處罰。

 

　　進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)是食品經(jīng)營者需要履行的重要義務(wù)，如果經(jīng)營者能切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)等法律規(guī)定的義務(wù)，即使其購進(jìn)的食品發(fā)生了問題，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，經(jīng)營者也可以免予受到行政處罰。因此，食品經(jīng)營者應(yīng)該嚴(yán)格按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，把好進(jìn)貨關(guān)，合法合規(guī)經(jīng)營。

 

　　案例六 梁山縣市場監(jiān)督管理局查處山東某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品案

 

　　2022年6月6日，梁山縣市場監(jiān)督管理局依法對(duì)山東某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品的行為，依法作出沒收違法所得650元，罰款50000元的行政處罰。

 

　　梁山縣市場監(jiān)管局依法對(duì)山東某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司銷售的水晶蒜王進(jìn)行監(jiān)督抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)，產(chǎn)品超限量使用食品添加劑不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，判定產(chǎn)品不合格，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出復(fù)檢和異議。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第四項(xiàng)之規(guī)定，梁山縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，依法作出行政處罰。

 

　　“民以食為天，食以安為先”，通過食品安全抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，利用檢測(cè)結(jié)果開展預(yù)警，為監(jiān)管工作提供技術(shù)支持，確保食品安全。保障食品安全是所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者和各級(jí)政府、有關(guān)監(jiān)管部門的法定責(zé)任，要不斷加大監(jiān)管力度，通過增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的外部約束力，促其內(nèi)部自身管理能力穩(wěn)步提高。同時(shí)，也需要全社會(huì)來關(guān)心維護(hù)食品安全。

 

　　案例七 濟(jì)寧太白湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局查處某餐飲管理服務(wù)有限公司未建立食品進(jìn)貨驗(yàn)記錄制度及銷售標(biāo)簽標(biāo)識(shí)“瑕疵”食品案

 

　　濟(jì)寧太白湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對(duì)某餐飲管理服務(wù)有限公司未建立食品進(jìn)貨驗(yàn)收記錄制度及經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識(shí)“瑕疵”食品行為依法給予警告處罰。

 

　　2022年6月14日，收到山東市場監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)單，某餐飲管理服務(wù)有限公司銷售的米線辣椒油營養(yǎng)成分表鈉標(biāo)識(shí)為143毫克，鈉參考值標(biāo)識(shí)769%，違反了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050）有關(guān)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)定。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人購進(jìn)、銷售的米線辣椒油外包裝袋標(biāo)簽營養(yǎng)成分表中鈉的營養(yǎng)素參考值應(yīng)為7%，誤計(jì)算為769%并印制食品包裝袋標(biāo)簽上，上述營養(yǎng)素參考值標(biāo)示不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，認(rèn)定為食品標(biāo)簽有瑕疵。當(dāng)事人采購食品僅查驗(yàn)并留存了供貨者的許可證和食品合格證明，沒有及時(shí)記錄上述食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)等內(nèi)容，沒有建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款規(guī)定，構(gòu)成未建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度違法行為。濟(jì)寧太白湖新區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定、第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，依法作出行政處罰。

 

　　本案中當(dāng)事人作為主體責(zé)任人，未嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度并做好記錄，對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)認(rèn)知不夠嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)營過程中法律意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)食品安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深入，需進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。從監(jiān)管層面來說，監(jiān)管部門仍需繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各業(yè)態(tài)經(jīng)營主體單位的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和加大日常監(jiān)管頻次，督促各經(jīng)營單位遵紀(jì)守法依法依規(guī)經(jīng)營。同時(shí)因基層監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)管人員數(shù)量儲(chǔ)備不足，監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，仍需加大執(zhí)法辦案行政處罰力度，從而對(duì)各類違法行為形成強(qiáng)有力的威懾力。

 

　　供稿 | 市局法規(guī)科