沿海各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村、漁業(yè)廳（局、委）：
為強化伏季休漁監(jiān)管，今年沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構扎實開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，有力維護了伏季休漁秩序。據統(tǒng)計，伏季休漁期間沿海各地累計查辦涉漁違法違規(guī)案件8690起、移送司法案件522起、移送涉嫌犯罪人員1157名，清理取締涉漁“三無”船舶6339艘、非法網具25.4萬張（頂），取得了積極成效。為充分發(fā)揮典型案例的示范指引作用，現(xiàn)從沿海各地漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構查處的案件中，選取13起典型案例通報如下。
一、違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購、轉載漁獲物
（一）浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊查處“粵某漁30058”“浙某漁運88237”等船違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購、轉載漁獲物案
2022年9月9日，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊調集直屬支隊及舟山、岱山、洞頭、瑞安等地執(zhí)法機構，在浙南、浙北海域及漁港碼頭查扣“粵某漁30058”等7艘捕撈漁船及“浙某漁運88237”等3艘漁運船，現(xiàn)場查獲漁獲物4.3萬余箱，共約761噸，涉案人員85名。經查，“粵某漁30058”等船在禁漁期從事拖網作業(yè)，漁獲物數量巨大，達到情節(jié)嚴重標準，涉嫌非法捕撈水產品罪；“浙某漁運88237”等船未取得捕撈輔助船許可證，收購、轉載非法捕撈漁獲物，涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關規(guī)定，執(zhí)法機構作出沒收漁獲物及漁具的行政處罰決定后，依法將案件移送司法機關處理，涉案人員均已被刑事拘留。
（二）山東省榮成市海洋發(fā)展局查處李某濤在禁漁期內轉載無合法來源漁獲物案
2022年7月10日，山東省榮成市海洋發(fā)展局聯(lián)合公安機關開展巡查，在榮成市體育場東門南路段發(fā)現(xiàn)有人員正在向一輛小型貨車上裝載冰塊。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，車上載有成筐新鮮螃蟹861.85千克。根據《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》，執(zhí)法機構對駕駛人李某濤明知涉案漁獲物無合法來源仍予以轉載的行為，作出沒收漁獲物（以拍賣方式先行處置）并罰款3萬元的行政處罰決定。
二、使用禁用漁具進行非法捕撈
?。ㄈ┱憬刂菔衅疥柨h海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊查處“浙某漁休87001”等3艘休閑漁船使用禁用漁具非法捕撈案
2022年5月18日，浙江省溫州市平陽縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊在該縣西灣近岸海域巡查，發(fā)現(xiàn)“浙某漁休87001”等3艘休閑漁船使用顯著小于最小網目尺寸的漁具進行拖網作業(yè)，現(xiàn)場查獲少量漁獲物。經查，涉案船舶在伏季休漁期間，以每人每天200—400元的價格雇傭他人冒充游客，以休閑漁業(yè)為名從事非法捕撈活動。當事船舶在禁漁期使用禁用漁具從事捕撈活動，涉嫌非法捕撈水產品罪。執(zhí)法機構依法將案件移送公安機關調查處理，15名涉案人員已被刑事拘留。
（四）福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊特勤執(zhí)法支隊查處池某華使用禁用漁具非法捕撈案
2022年8月2日，根據舉報線索，福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊特勤執(zhí)法支隊牽頭部署并聯(lián)合福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊在閩江口壺江島碼頭附近海域查獲1艘涉漁船舶，船上裝載拖曳水沖齒耙耙刺漁具1套，以及螃蟹、貝類等新鮮漁獲物70余千克。經查，當事人池某華在禁漁期使用禁用漁具從事捕撈活動，涉嫌非法捕撈水產品罪。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《最高人民法院關于審理發(fā)生在我國管轄海域相關案件若干問題的規(guī)定（二）》等法律、司法解釋，執(zhí)法機構將案件移送海警機構調查處理。
?。ㄎ澹┙K省南通市啟東市漁政監(jiān)督大隊查處葛某付等人使用禁用漁具非法捕撈案
2022年7月8日，根據舉報線索，江蘇省南通市啟東市漁政監(jiān)督大隊聯(lián)合海警機構在啟東市茅家港海域查獲葛某付等7人乘小筏子從事捕撈活動，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)梭子蟹、海蜇、蝦蛄、雜魚等漁獲物188.5千克。經查，其中6人在禁漁期使用禁用漁具地籠網從事捕撈活動，涉嫌非法捕撈水產品罪。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《最高人民法院關于審理發(fā)生在我國管轄海域相關案件若干問題的規(guī)定（二）》等法律、司法解釋，執(zhí)法機構將其移送海警機構調查處理。對在禁漁期使用刺網無證捕撈的另一當事人，執(zhí)法機構作出沒收漁獲物并罰款3000元的行政處罰決定。
三、使用炸魚、毒魚、電魚等破壞資源方法進行非法捕撈
?。V東省湛江市遂溪縣海洋綜合執(zhí)法大隊查處金某貢使用電魚方法非法捕撈案
2022年5月17日，廣東省湛江市遂溪縣海洋綜合執(zhí)法大隊在樂民鎮(zhèn)芋頭村對開海面巡查時，查獲金某貢使用單船桁桿拖網帶電作業(yè)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)拖網漁具1副，電魚工具1套，花蝦約12.8千克。經查，當事船舶未持有捕撈許可證。金某貢在禁漁期使用禁用方法從事捕撈活動，涉嫌非法捕撈水產品罪。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《最高人民法院關于審理發(fā)生在我國管轄海域相關案件若干問題的規(guī)定（二）》等法律、司法解釋，執(zhí)法機構將案件移送海警機構調查處理。
四、駕駛涉漁“三無”船舶、快艇、游艇等進行非法捕撈
?。ㄆ撸V西壯族自治區(qū)欽州市農業(yè)農村局查處林某明駕駛涉漁“三無”船舶非法捕撈案
2022年5月29日，廣西壯族自治區(qū)欽州市農業(yè)農村局在烏雷海域巡查時，發(fā)現(xiàn)林某明駕駛涉漁“三無”船舶使用禁用漁具地籠網從事捕撈活動，當場查獲麻蝦14.1千克。當事人在禁漁期使用禁用漁具從事捕撈活動，涉嫌非法捕撈水產品罪，執(zhí)法機構依法啟動行刑銜接程序。海警機構認定當事人犯罪情節(jié)顯著輕微，無需追究刑事責任。根據《廣西壯族自治區(qū)漁港漁業(yè)船舶管理條例》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》等規(guī)定，執(zhí)法機構作出沒收涉案船舶及非法漁獲物的行政處罰決定。
?。ò耍┙K省鹽城市農業(yè)農村局查處李某祥駕駛涉漁“三無”船舶非法捕撈案
2022年6月21日，江蘇省鹽城市農業(yè)農村局查獲一艘船名號標寫為“灌某漁運03999”的船舶，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)梭子蟹15千克、流刺網50條。當事人李某祥無法提供船舶證書。經查，當事船舶為私下購買的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，其船舶證書均已在簽訂拆解協(xié)議后注銷，屬于涉漁“三無”船舶。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《最高人民法院關于審理發(fā)生在我國管轄海域相關案件若干問題的規(guī)定（二）》等法律、司法解釋，執(zhí)法機構作出沒收涉案船舶及漁具、漁獲物并罰款8萬元的行政處罰決定。
?。ň牛┥虾Ｊ薪鹕絽^(qū)農業(yè)農村委員會查處馮某明、馮某亮駕駛快艇并使用禁用漁具非法捕撈案
2022年8月21日，上海市金山區(qū)農業(yè)農村委員會與公安機關開展聯(lián)合執(zhí)法，在東海海域查獲馮某明和馮某亮駕駛無船名船號、無船舶證書、無船籍港的大馬力快艇，使用禁用漁具地籠網非法捕撈青蟹9.3千克。當事人在禁漁期使用禁用漁具從事捕撈活動，涉嫌非法捕撈水產品罪。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》及有關司法解釋，執(zhí)法機構將案件移送公安機關處理。
?。ㄊ┻|寧省丹東市農業(yè)農村局查處孫某傳駕駛游艇非法捕撈案
2022年5月8日，遼寧省丹東市農業(yè)農村局在莊河市東南對開28海里附近海域巡航時，發(fā)現(xiàn)孫某傳駕駛“廣某777”游艇使用流刺網從事捕撈活動。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《最高人民法院關于審理發(fā)生在我國管轄海域相關案件若干問題的規(guī)定（二）》等法律、司法解釋，執(zhí)法機構對當事人未依法取得捕撈許可證擅自捕撈的行為，作出罰款10萬元的行政處罰決定。
五、從事非法捕撈并違反安全生產有關規(guī)定
?。ㄊ唬V東省臺山市海洋綜合執(zhí)法大隊查處陳某彪非法捕撈并違反安全生產有關規(guī)定案
2022年7月30日，廣東省臺山市海洋綜合執(zhí)法大隊登臨“粵某漁15018”船檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)口蝦蛄39.5千克。經查，當事船舶在禁漁期從事捕撈活動，并存在擅自改造漁船、未按規(guī)定開啟和使用安全通導設備等其他違法行為。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》等規(guī)定，執(zhí)法機構對當事人陳某彪作出罰款7萬元的行政處罰決定，并責令其立即拆除違法安裝的作業(yè)工具。
?。ㄊ┖颖笔∏鼗蕧u市昌黎縣農業(yè)農村局查處“冀某漁運00002”等7艘漁船非法捕撈并違反安全生產有關規(guī)定案
2022年6月16日，河北省休禁漁管理工作領導小組辦公室通過漁港視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)多艘漁船攜帶漁具在灤河口航道中心停泊，涉嫌非法捕撈。秦皇島市昌黎縣農業(yè)農村局遂對“冀某漁運00002”等7艘涉案漁船展開調查。經查，7艘漁船在禁漁期內從事捕撈活動，并存在無證捕撈、未按規(guī)定開啟和使用安全通導設備、未按規(guī)定配齊職務船員、未按規(guī)定標寫船名標識等其他違法行為。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》等規(guī)定，執(zhí)法機構對當事漁船分別作出罰款6.22萬元至10.62萬元的行政處罰決定（合計56.19萬元）。
六、違反特殊經濟品種專項捕撈許可有關規(guī)定從事非法捕撈
（十三）天津市濱海新區(qū)農業(yè)農村委員會查處“冀某漁00113”船違反捕撈許可證關于作業(yè)場所的規(guī)定非法捕撈案
2022年8月1日，天津市濱海新區(qū)農業(yè)農村委員會在天津臨港外海域檢查時，發(fā)現(xiàn)“冀某漁00113”船正在從事捕撈活動，船上有海蜇網，無漁獲物。經查，當事船舶為海蜇專項捕撈漁船，其作業(yè)區(qū)域超出所持捕撈許可證載明的作業(yè)場所。根據《中華人民共和國漁業(yè)法》有關規(guī)定，執(zhí)法機構對當事船舶違反捕撈許可證關于作業(yè)場所的規(guī)定進行捕撈的行為，作出罰款2萬元的行政處罰決定。
上述13起典型案例，涵蓋伏季休漁期間各地查處違法案件的主要類型，具有較強的代表性和典型性。各地要深入貫徹落實黨的二十大有關精神，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強對典型案例的學習借鑒，持續(xù)重拳整治違法違規(guī)行為，為加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)漁業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。
農業(yè)農村部辦公廳
2022年10月17日
行業(yè)：
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