我國(guó)進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲成因及對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的影響

 

　　一、進(jìn)口牛肉的基本情況

 

　　從進(jìn)口牛肉價(jià)格看，近年來(lái)我國(guó)進(jìn)口牛肉價(jià)格呈現(xiàn)不斷上漲趨勢(shì)。如圖1所示，2016年我國(guó)進(jìn)口牛肉均價(jià)僅為4338.7美元/噸，但到2022年8月進(jìn)口牛肉價(jià)格飆升到6687.59美元/噸，總漲幅超過(guò)54%，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到9%。雖然進(jìn)口牛肉價(jià)格一定程度上受到物價(jià)水平和通貨膨脹的影響，但其價(jià)格增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他肉類產(chǎn)品。
 

 

 

 

　　圖1 2016-2022（截止到8月）年我國(guó)進(jìn)口牛肉均價(jià)變動(dòng)情況

 

　　注：數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

 

　　從進(jìn)口牛肉總量看，受國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)需求不斷增加的拉動(dòng)，我國(guó)牛肉進(jìn)口數(shù)量不斷增多。2016年我國(guó)牛肉進(jìn)口總量為58萬(wàn)噸，到2021年增長(zhǎng)到233萬(wàn)噸，增長(zhǎng)幅度超過(guò)300%。具體情況如圖2所示。
 

 

 

 

　　圖2 2016-2021年我國(guó)進(jìn)口牛肉總量變動(dòng)情況

 

　　注：數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)海關(guān)總署

 

　　從進(jìn)口牛肉來(lái)源看，巴西、阿根廷、烏拉圭、新西蘭、澳大利亞是中國(guó)牛肉主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)。以2021年牛肉進(jìn)口數(shù)據(jù)為例，我國(guó)從以上各國(guó)進(jìn)口的牛肉量占比如圖3所示。2021年我國(guó)進(jìn)口牛肉主要來(lái)自于巴西，占比超過(guò)42%。除主要來(lái)源五國(guó)外，其他國(guó)家占比只有13%，對(duì)巴西、阿根廷、烏拉圭、新西蘭、澳大利亞五國(guó)牛肉進(jìn)口存在較大依賴性。
 

 

 

 

　　圖3 2021年我國(guó)進(jìn)口牛肉來(lái)源國(guó)份額占比

 

　　注：數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)海關(guān)總署

 

　　二、進(jìn)口牛肉價(jià)格變動(dòng)原因分析

 

　　進(jìn)口牛肉價(jià)格變動(dòng)的根本原因是國(guó)際肉牛市場(chǎng)供求關(guān)系變化。供給大于需求時(shí)，進(jìn)口牛肉價(jià)格將會(huì)下降，而供不應(yīng)求時(shí)，進(jìn)口牛肉價(jià)格將會(huì)上漲。國(guó)際市場(chǎng)的牛肉供給受到出口國(guó)的氣候、疫病、突發(fā)事件、政策和牛肉供給能力等多方面因素的影響。而牛肉需求則受到進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、健康認(rèn)識(shí)和消費(fèi)傾向等主客觀因素的綜合影響。因此，我國(guó)近期進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲主要源自于以下因素的影響：

 

　?。ㄒ唬┏隹趪?guó)牛肉供給下降導(dǎo)致國(guó)際牛肉供給不足

 

　　1.出口國(guó)貿(mào)易政策形成阻礙。自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，以美國(guó)為首的西方各國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易抵制政策，進(jìn)行多領(lǐng)域、多維度的貿(mào)易限制，雙方針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)加征25%關(guān)稅，至今相關(guān)抵制政策仍然存在。雖然貿(mào)易政策對(duì)牛肉市場(chǎng)沒有較強(qiáng)針對(duì)性，但這些因素直接導(dǎo)致了我國(guó)肉類產(chǎn)品市場(chǎng)供給和價(jià)格的不穩(wěn)定，對(duì)進(jìn)口牛肉價(jià)格構(gòu)成了一定沖擊。澳大利亞是牛肉的重要出口國(guó)，中澳貿(mào)易爭(zhēng)端導(dǎo)致中國(guó)暫停與多家澳大利亞牛肉出口企業(yè)的合作，致使澳大利亞占中國(guó)進(jìn)口牛肉的份額不斷縮減，推動(dòng)了進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲。阿根廷作為中國(guó)第二大牛肉進(jìn)口國(guó)，2021年供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)牛肉總量達(dá)到了304.5萬(wàn)噸，但由于該國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩，物價(jià)持續(xù)上漲，通貨膨脹不斷加劇，阿根廷被迫頒布了牛肉出口禁令，這極大壓縮了我國(guó)牛肉進(jìn)口選擇空間。貿(mào)易抵制政策和貿(mào)易保護(hù)政策嚴(yán)重影響了我國(guó)進(jìn)口牛肉的供應(yīng)量，是造成當(dāng)前進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲的主要因素。

 

　　2.國(guó)際匯率變動(dòng)增加了進(jìn)口成本。匯率波動(dòng)是加劇我國(guó)近期牛肉進(jìn)口價(jià)格上漲的重要因素之一。自2022年初以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，人民幣匯率產(chǎn)生了很大波動(dòng)，呈現(xiàn)大幅度貶值的趨勢(shì)（如圖4所示）。人民幣對(duì)美元產(chǎn)生了約8%的貶值，尤其是2022年4月起貶值嚴(yán)重，達(dá)到了1:6.5346，同時(shí)對(duì)雷亞爾、澳元、比索、新元等貨幣也呈現(xiàn)出不同情況的波動(dòng)，但總體呈貶值趨勢(shì)，這對(duì)牛肉進(jìn)口產(chǎn)生了很大影響。雖然貿(mào)易額和市場(chǎng)價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，但由于人民幣貶值造成了購(gòu)買力下降，帶來(lái)的國(guó)際貿(mào)易交易成本將會(huì)上漲，實(shí)際上大幅增加了我國(guó)牛肉進(jìn)口價(jià)格。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和中美貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)等因素的影響，人民幣將在未來(lái)一段時(shí)間呈現(xiàn)小幅貶值的趨勢(shì)，未來(lái)牛肉進(jìn)口價(jià)格也將會(huì)進(jìn)一步上漲。
 

 

 

 

　　圖4 2021-2022年人民幣-美元匯率變動(dòng)情況

 

　　注：數(shù)據(jù)來(lái)源于新浪財(cái)經(jīng)

 

　　3.出口國(guó)爆發(fā)疫病事故減少了牛肉供給。養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)密度大，畜禽免疫力低，疫病復(fù)雜多發(fā)，疫病與牛肉的食品安全問(wèn)題密切相關(guān)，是牛肉能否投入市場(chǎng)的決定性因素。據(jù)2020年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)全年進(jìn)口巴西牛肉達(dá)118.2萬(wàn)噸，巴西是中國(guó)最大的牛肉進(jìn)口國(guó)，巴西的牛肉供應(yīng)量是影響我國(guó)進(jìn)口牛肉價(jià)格變動(dòng)的重要因素。2021年9月巴西政府報(bào)告兩例非典型瘋牛病病例，隨即暫停對(duì)華牛肉出口，對(duì)我國(guó)牛肉供應(yīng)產(chǎn)生了巨大影響，造成大量牛肉短缺，形成了供不應(yīng)求的局面。我國(guó)只能尋求從其他國(guó)家進(jìn)口，進(jìn)而造成了我國(guó)進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲。同時(shí)，作為全球最大的牛肉出口國(guó)，巴西牛肉出口量占全球30%以上，巴西瘋牛病對(duì)國(guó)際牛肉市場(chǎng)供求體系造成了嚴(yán)重破壞，致使國(guó)際牛肉市場(chǎng)價(jià)格上漲近1000元/噸。進(jìn)入到2022年1月起巴西逐漸恢復(fù)出口，國(guó)際牛肉市場(chǎng)供求關(guān)系得到一定緩解，但巴西瘋牛病造成的不良影響仍然會(huì)存在一段時(shí)間。

 

　　4.全球新冠疫情導(dǎo)致牛肉進(jìn)口成本上漲。新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了極大沖擊，尤其是對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成了極大破壞。相對(duì)于疫情前國(guó)際貿(mào)易規(guī)模大幅削減，牛肉進(jìn)口也受到了一定影響，進(jìn)口檢疫流程更加復(fù)雜，檢疫難度不斷增大，進(jìn)口周期不斷增長(zhǎng)，很大程度上增加了審批、報(bào)關(guān)的難度和由此帶來(lái)人力、資源成本增加，這些成本最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到牛肉產(chǎn)品本身，一定程度上提升了進(jìn)口牛肉價(jià)格。

 

　　玉米是肉牛飼料的最主要來(lái)源，2019-2022年玉米生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)當(dāng)季值（上季同期=100）呈總體上漲趨勢(shì)（如圖5所示）。烏克蘭是全球重要的玉米出口國(guó)，年出口量可達(dá)3200萬(wàn)噸，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致烏克蘭玉米幾近絕收，嚴(yán)重沖擊了國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格，助推了全球性玉米價(jià)格上漲，大幅度增加了肉牛養(yǎng)殖業(yè)的飼養(yǎng)成本，肉牛出欄價(jià)格也相應(yīng)提升。突發(fā)全球性事件對(duì)市場(chǎng)的沖擊巨大，引起貿(mào)易成本和飼養(yǎng)成本的增加造成了全球范圍內(nèi)的牛肉價(jià)格上漲。
 

 

 

 

　　圖5 2017-2022年玉米生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)當(dāng)季值變動(dòng)情況

 

　　注：數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與互聯(lián)網(wǎng)采集

 

　?。ǘ┻M(jìn)口國(guó)牛肉消費(fèi)增長(zhǎng)導(dǎo)致國(guó)際牛肉需求不斷擴(kuò)大

 

　　進(jìn)口國(guó)消費(fèi)慣性轉(zhuǎn)變擴(kuò)大了牛肉需求。2017年以來(lái)非洲豬瘟在全球多個(gè)國(guó)家爆發(fā)、擴(kuò)散和流行，2018年8月2日起在我國(guó)各地迅速發(fā)酵，致使我國(guó)豬肉供應(yīng)量大幅減少，2019年第二季度起我國(guó)豬肉價(jià)格持續(xù)走高，2020年第一季度豬肉批發(fā)價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了48.1元/公斤，與牛肉價(jià)格十分接近。由于豬肉價(jià)格的上漲，消費(fèi)者轉(zhuǎn)而增加了對(duì)牛肉的消費(fèi)，致使牛肉消費(fèi)量持續(xù)增加（如圖6所示）。2017-2021年我國(guó)牛肉消費(fèi)量年增長(zhǎng)率超過(guò)6%。雖然豬肉供應(yīng)得到恢復(fù)和保障，但由于豬肉價(jià)格上漲引起的牛肉消費(fèi)量增加形成了一定的消費(fèi)慣性，這種消費(fèi)慣性增大了我國(guó)牛肉缺口數(shù)量。2021年我國(guó)牛肉自給率約為75%左右，補(bǔ)充牛肉缺口數(shù)量大部分需要通過(guò)進(jìn)口實(shí)現(xiàn)，持續(xù)增長(zhǎng)的牛肉消費(fèi)量也對(duì)我國(guó)進(jìn)口牛肉供求平衡和價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生了負(fù)面影響。
 

 

 

 

　　圖6 2017-2021年豬肉牛肉消費(fèi)量走勢(shì)

 

　　注：數(shù)據(jù)來(lái)源于華經(jīng)情報(bào)網(wǎng)

 

　　三、進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的影響

 

　　進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲給我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇，同時(shí)也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)。在日益增長(zhǎng)的進(jìn)口牛肉價(jià)格和愈發(fā)復(fù)雜的國(guó)際牛肉市場(chǎng)雙重壓力下，國(guó)內(nèi)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展變得至關(guān)重要，進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)層面：

 

　?。ㄒ唬亩唐趤?lái)看，進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲有利有弊

 

　　1.進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲側(cè)面提振了國(guó)產(chǎn)牛肉價(jià)格。進(jìn)口牛肉價(jià)格的上漲致使進(jìn)口牛肉對(duì)國(guó)產(chǎn)牛肉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步喪失，有利于我國(guó)牛肉批發(fā)價(jià)的上漲，一定程度上會(huì)增加國(guó)內(nèi)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)講可以回籠更多的流動(dòng)資金，有利于企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加肉牛存欄量，提升國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)量。對(duì)養(yǎng)殖個(gè)體而言，效益增加可以提升養(yǎng)殖個(gè)體的積極性。年出欄10頭以下的肉牛養(yǎng)殖個(gè)體占總出欄量的60%左右，是我國(guó)肉牛養(yǎng)殖的主體，牛肉價(jià)格的提升不僅可以增加這部分養(yǎng)殖個(gè)體的收入，而且能夠增加其養(yǎng)殖信心和資金積累，進(jìn)而有利于這部分養(yǎng)殖個(gè)體擴(kuò)大其肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。

 

　　2.進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲將提升國(guó)產(chǎn)牛肉需求。進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲一個(gè)直接后果是減少以進(jìn)口牛肉為原料的相關(guān)產(chǎn)品的需求。為滿足居民不斷增加的牛肉及其相關(guān)產(chǎn)品的需求，牛肉經(jīng)銷商和牛肉加工企業(yè)將會(huì)增加國(guó)產(chǎn)牛肉的使用，進(jìn)口肉牛價(jià)格上漲將原本屬于進(jìn)口牛肉的市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)移到對(duì)國(guó)產(chǎn)牛肉的需求上。牛肉的需求信號(hào)將會(huì)促使肉牛養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，提升肉牛存欄量，可以有效促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。

 

　　3.進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲不利于牛肉加工企業(yè)發(fā)展。牛肉加工企業(yè)是肉牛養(yǎng)殖企業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)口牛肉價(jià)格持續(xù)上漲使得牛肉加工企業(yè)從國(guó)外獲取廉價(jià)牛肉的成本不斷增加，而國(guó)內(nèi)肉牛供應(yīng)量又不足以使企業(yè)有充足的廉價(jià)原材料，因此牛肉加工企業(yè)將會(huì)面臨原材料價(jià)格大幅上漲甚至原材料短缺的局面，不利于加工企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲給國(guó)內(nèi)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)體帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)收益，也提供了發(fā)展的新機(jī)遇，但對(duì)牛肉加工企業(yè)卻產(chǎn)生了負(fù)面影響，不利于加工企業(yè)的發(fā)展，短期來(lái)看進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利有弊。

 

　　（二）長(zhǎng)期來(lái)看，有利于肉牛產(chǎn)業(yè)快速布局和高質(zhì)量發(fā)展

 

　　進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)和物價(jià)穩(wěn)定造成了一定影響，同時(shí)為我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘，過(guò)分依靠進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)我國(guó)牛肉短缺會(huì)喪失市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲是我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快進(jìn)行戰(zhàn)略布局的契機(jī)。

 

　　1.進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲有利于提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。近年來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)鼓勵(lì)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)信貸政策、技術(shù)支持政策等為肉牛養(yǎng)殖企業(yè)提供資金和技術(shù)保障，使得我國(guó)牛肉產(chǎn)量近五年年增長(zhǎng)量達(dá)到了近2%，但仍與滿足國(guó)內(nèi)需求存在巨大差距，進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲會(huì)使政府更加重視肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的政策手段加快我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

 

　　2.進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲提升國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。肉牛產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投入高、技術(shù)要求高、風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)。保障牛肉的產(chǎn)量要從選種、育種、養(yǎng)殖、疾控等多方面入手，這些程序都離不開資金和技術(shù)的支持。因此，資金和技術(shù)成為了彌補(bǔ)進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲造成供給缺口的重要手段。當(dāng)前大量的小規(guī)模養(yǎng)殖依然是我國(guó)肉牛養(yǎng)殖主體，這部分養(yǎng)殖者缺少先進(jìn)的肉牛養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，因此，技術(shù)推廣會(huì)在較短周期內(nèi)提升肉牛存欄量，是我國(guó)擺脫牛肉進(jìn)口依賴的重要支撐。進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲提升了技術(shù)研發(fā)和推廣的緊迫性，依托技術(shù)進(jìn)步可以有效促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　四、進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲的應(yīng)對(duì)策略

 

　　進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲的根本原因在于不穩(wěn)定的國(guó)際牛肉供求變動(dòng)，但將加劇國(guó)內(nèi)日益增加的牛肉供求矛盾，要合理應(yīng)對(duì)進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，需要從以下幾個(gè)方面入手：

 

　　（一）拓寬牛肉進(jìn)口渠道是首要任務(wù)。短期來(lái)看，緩解供給不足局面，維持我國(guó)牛肉價(jià)格穩(wěn)定，還需要通過(guò)保障牛肉進(jìn)口數(shù)量實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)有牛肉進(jìn)口國(guó)相繼出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題讓我國(guó)牛肉進(jìn)口處于被動(dòng)局面，拓寬牛肉進(jìn)口渠道成為了重要手段。應(yīng)立足國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)的實(shí)際需求，重新制定牛肉進(jìn)口計(jì)劃，培育多元化的進(jìn)口主體，探究與其他牛肉出口國(guó)或貿(mào)易合作伙伴的牛肉進(jìn)口合作。不斷加深與巴西、阿根廷、烏拉圭、澳大利亞、美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)體牛肉貿(mào)易的深度。積極拓展與俄羅斯、東盟等貿(mào)易合作伙伴牛肉貿(mào)易的廣度，形成具有風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的多元化進(jìn)口牛肉供應(yīng)渠道。通過(guò)多元的牛肉進(jìn)口渠道分散牛肉進(jìn)口依賴所造成的風(fēng)險(xiǎn)，以此保障我國(guó)進(jìn)口牛肉數(shù)量和價(jià)格穩(wěn)定的目的。

 

　?。ǘ┘涌靽?guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本手段。國(guó)內(nèi)牛肉供給不足所造成的進(jìn)口依賴是進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲的根本原因，應(yīng)對(duì)我國(guó)進(jìn)口牛肉價(jià)格上漲要從根本入手推動(dòng)國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升牛肉的自給率。一方面，要做好政策引導(dǎo)和政策扶持。利用政策手段對(duì)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展布局，以高度產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，保障肉牛產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步加大肉牛產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將扶持政策從單一的財(cái)政手段拓展到技術(shù)扶持、服務(wù)扶持等多維度扶持政策上，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。另一方面，創(chuàng)新發(fā)展模式。肉牛產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入和高水平的養(yǎng)殖技術(shù)，小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖散戶不具備規(guī)?；?jīng)營(yíng)的條件，因此肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式十分重要，要充分利用“公司+農(nóng)戶”、“養(yǎng)殖合作社”等模式，解決肉牛養(yǎng)殖所需的資金和技術(shù)問(wèn)題，提升中小規(guī)模養(yǎng)殖主體的經(jīng)營(yíng)效益，形成肉牛產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，提升牛肉供給。

 

　?。ㄈ┚S護(hù)外貿(mào)基本穩(wěn)定是重要前提。在新冠疫情、國(guó)際貿(mào)易政策和匯率變動(dòng)等多方面、不穩(wěn)定因素的影響下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這些不穩(wěn)定因素沖擊了牛肉進(jìn)口渠道和進(jìn)口成本，造成了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的波動(dòng)，影響了對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定性。維持外貿(mào)基本穩(wěn)定是牛肉進(jìn)口價(jià)格保持平穩(wěn)的重要前提條件，而保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定則是外貿(mào)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。維護(hù)外貿(mào)穩(wěn)定要在保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，無(wú)論是牛肉進(jìn)口還是其他對(duì)外貿(mào)易保障均要立足于外貿(mào)需求，保障生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)積極發(fā)展外貿(mào)新模式，打通國(guó)際物流阻礙。