市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范指引（試行）（征求意見稿）》意見的通知

　　為引導(dǎo)盲盒經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范指引（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界提出意見建議，意見反饋截止日期為2022年8月30日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

 

　　一、通過登錄市場(chǎng)監(jiān)管總局官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），在首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

 

　　二、通過電子郵件發(fā)送至zfjcxb@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范指引公開征求意見”。

 

　　三、通過信函將意見郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局，郵政編碼：100820，并在信封上注明“盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范指引公開征求意見”字樣。

 

　　附件：盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范指引（試行）（征求意見稿）

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

 

　　2022年8月16日

　　附件

 

 

　　第一條 為了規(guī)范盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》等法律法規(guī)，制定本指引。

 

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展的盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本指引。

 

　　本指引所稱的盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指經(jīng)營(yíng)者在合法經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，在事先不告知商品確定型號(hào)、款式或者服務(wù)內(nèi)容的情況下，以消費(fèi)者在特定范圍內(nèi)隨機(jī)抽取的方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式。

 

　　第三條 本指引所稱的盲盒經(jīng)營(yíng)者，是指從事盲盒商品生產(chǎn)、以盲盒形式銷售商品或者提供服務(wù)的主體。

 

　　第四條 盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律、商業(yè)道德和公序良俗，履行經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)并主動(dòng)提醒消費(fèi)者理性消費(fèi)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

 

　　第五條 盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，一般在日常生活、文藝娛樂等領(lǐng)域內(nèi)開展。

 

　　以盲盒形式銷售或者提供依法需要取得許可的商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得許可后開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定禁止銷售、流通的商品或者禁止提供的服務(wù)，不得以盲盒形式進(jìn)行銷售或者提供。

 

　　藥品、醫(yī)療器械、特殊化妝品、有毒有害物品、易燃易爆物品、活體動(dòng)物、無著快件、食品等在使用條件、存儲(chǔ)運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理等方面有嚴(yán)格要求的商品，不得以盲盒形式銷售。

 

　　第六條 通過互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)體店、自助銷售設(shè)備等形式從事盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 

　　第七條 盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，合理確定盲盒價(jià)格。

 

　　盲盒經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得實(shí)施不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等違法行為。

 

　　第八條 通過盲盒形式銷售的，同一套系商品或者服務(wù)的成本差距不應(yīng)過大。盲盒商品價(jià)格不應(yīng)與同質(zhì)同類非盲盒銷售商品價(jià)格差距過大。

 

　　第九條 盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將商品名稱、商品種類、商品樣式、抽取規(guī)則、商品分布、商品投放數(shù)量、隱藏款抽取概率、商品價(jià)值范圍等關(guān)鍵信息以顯著方式對(duì)外公示，保證消費(fèi)者在購(gòu)買前知曉。

 

　　盲盒經(jīng)營(yíng)者不得通過后臺(tái)操縱改變抽取結(jié)果、隨意調(diào)整抽取概率等方式變相誘導(dǎo)消費(fèi)。不得以折現(xiàn)、回購(gòu)、換購(gòu)等方式拒絕或者故意拖延發(fā)放盲盒。不得設(shè)置空盒。

 

　　第十條 盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立和完善商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度，保留抽取概率設(shè)定、結(jié)果抽取的完整記錄，并以此為依據(jù)進(jìn)行實(shí)際的市場(chǎng)投放和向消費(fèi)者發(fā)放盲盒。

 

　　通過在線方式銷售的，盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立追蹤記錄制度，確保消費(fèi)者所抽取的商品發(fā)放到位，并自覺接受監(jiān)督。

 

　　相關(guān)記錄留存時(shí)間一般不少于3年。

 

　　第十一條 鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營(yíng)者建立保底機(jī)制，通過設(shè)定抽取金額上限和次數(shù)上限，引導(dǎo)理性消費(fèi)。

 

　　鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營(yíng)者自覺承諾不囤貨、不炒作、不直接進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　第十二條 盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，通過產(chǎn)品標(biāo)簽、消費(fèi)提示等方式充分告知消費(fèi)者盲盒商品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、性能、規(guī)格、成分、生產(chǎn)日期、有效期限、使用存儲(chǔ)條件、安全警示、“三包”條款等關(guān)系商品質(zhì)量的基本必要信息，標(biāo)注的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

 

　　第十三條 盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全企業(yè)質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)的管理，保證商品來源可靠、質(zhì)量合格。

 

　　盲盒經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的商品，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)關(guān)于質(zhì)量、安全的要求。

 

　　盲盒商品屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的，應(yīng)當(dāng)獲得認(rèn)證并標(biāo)注CCC認(rèn)證標(biāo)志。

 

　　盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。盲盒商品沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)渠道、原材料、設(shè)計(jì)安全性能等方面嚴(yán)格把關(guān)。

 

　　第十四條 盲盒經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)抽盒規(guī)則、抽取概率、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、商品數(shù)量、商品規(guī)格、商品質(zhì)量、服務(wù)提供方式等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

 

　　第十五條 盲盒經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

 

　　第十六條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，定期對(duì)平臺(tái)內(nèi)盲盒經(jīng)營(yíng)者真實(shí)信息進(jìn)行核驗(yàn)，建立健全檢查監(jiān)控制度，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)內(nèi)盲盒經(jīng)營(yíng)者及其發(fā)布的商品和服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者如發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)盲盒經(jīng)營(yíng)商品或者服務(wù)信息存在相關(guān)違法違規(guī)情形的，應(yīng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

 

　　第十七條 盲盒經(jīng)營(yíng)者通過充分告知提示，并經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)后，以互聯(lián)網(wǎng)形式銷售的盲盒商品拆封后可以不適用七日無理由退貨。但以全包形式銷售整套系列商品，消費(fèi)者拆封后要求整套退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法執(zhí)行網(wǎng)購(gòu)七日無理由退貨規(guī)定。盲盒經(jīng)營(yíng)者不得以默認(rèn)勾選方式替代消費(fèi)者確認(rèn)環(huán)節(jié)。

 

　　盲盒經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的或者與經(jīng)營(yíng)者明示不符的，應(yīng)依法履行退貨、更換、修理等義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕，不得以“附贈(zèng)品”“抽獎(jiǎng)品”等借口免除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量保證和售后服務(wù)義務(wù)。

 

　　盲盒經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等相關(guān)主體應(yīng)建立便捷、有效的投訴處理機(jī)制，公開投訴方式、處理流程、退換貨標(biāo)準(zhǔn)等信息，配合監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，提高消費(fèi)爭(zhēng)議解決效率。

 

　　第十八條 盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自有商品的商標(biāo)、專利及著作權(quán)等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)自用、授權(quán)使用等行為，在盲盒經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

 

　　鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新開發(fā)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

 

　　第十九條 盲盒商品或者服務(wù)不得含有歪曲歷史、封建迷信、淫穢色情、恐怖暴力、宗教極端、民族歧視、分裂國(guó)家等法律法規(guī)禁止以及違背公序良俗的內(nèi)容。

 

　　盲盒經(jīng)營(yíng)者不得以盲盒名義從事或者變相從事賭博活動(dòng)。

 

　　第二十條 食品經(jīng)營(yíng)者在從事食品銷售、餐飲服務(wù)過程中使用盲盒商品開展促銷活動(dòng)的，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》有關(guān)規(guī)定。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。

 

　　第二十一條 盲盒經(jīng)營(yíng)者不得向8周歲以下未成年人銷售盲盒。向8周歲及以上未成年人銷售盲盒商品，應(yīng)通過銷售現(xiàn)場(chǎng)詢問或者網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別等方式，確認(rèn)已取得相關(guān)監(jiān)護(hù)人的同意。

 

　　盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以顯著方式提示8周歲及以上未成年人購(gòu)買盲盒應(yīng)取得相關(guān)監(jiān)護(hù)人同意。

 

　　鼓勵(lì)地方有關(guān)部門出臺(tái)保護(hù)性措施，對(duì)小學(xué)校園周圍的盲盒銷售模式包括距離、內(nèi)容等進(jìn)行具體規(guī)范。

 

　　第二十二條 鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營(yíng)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，制定自律準(zhǔn)則，建立健全第三方監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)隱藏款抽取、經(jīng)營(yíng)宣傳、商品投放等具體行為及盲盒商品質(zhì)量的監(jiān)督。鼓勵(lì)、支持盲盒經(jīng)營(yíng)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織等制定科學(xué)合理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第二十三條 鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)等法律規(guī)定的社會(huì)組織依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者在盲盒消費(fèi)中的合法權(quán)益。

 

　　第二十四條 以盲盒形式開展促銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

 

　　第二十五條 盲盒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守行業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定要求，做好運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

 

　　第二十六條 盲盒經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

 

　　第二十七條 本指引由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。