各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局：
為加快推進我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通能力，現(xiàn)將市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局制定的《2022年天津市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市財政局
2022年6月30日
?。?lián)系人：李明路；電話：88290759）
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2022年天津市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施方案
為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和2022年中央一號文件精神，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦市〔2022〕5號）要求，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，結(jié)合天津農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，制定本實施方案。
一、工作思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位，認(rèn)真貫徹落實“十四五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局規(guī)劃，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合理布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，不斷提升技術(shù)裝備水平，完善服務(wù)保障機制，強化管理運營能力，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入、增強市場穩(wěn)定性、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供支撐。
二、建設(shè)目標(biāo)
在全市10個涉農(nóng)區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點區(qū)，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧花卉、食用菌等優(yōu)勢特色品種，建設(shè)50個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，有效滿足產(chǎn)地冷藏保鮮和商品化處理需要，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
三、建設(shè)重點
?。ㄒ唬嵤┲黧w。依托區(qū)級及以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（含市級合作社）和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施。實施主體要有合法合規(guī)的經(jīng)營資質(zhì)、建設(shè)需求、所需用地、自籌資金等，并且生產(chǎn)經(jīng)營情況良好。鼓勵開展符合實際的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)，提升產(chǎn)地冷鏈物流信息化水平。對于企業(yè)聯(lián)合建設(shè)運營的冷藏保鮮設(shè)施，要求產(chǎn)權(quán)分割清晰，投資主體明確，企業(yè)投入的資金不計入補貼測算基數(shù)。申報農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目的主體不能同時申報同類農(nóng)機購置補貼。
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
1.切換式通風(fēng)貯藏庫。在耐貯型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，以自然冷源為主，以機械制冷為輔，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機械制冷設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備，實現(xiàn)定點恒溫控制、雙向自動切換的貯藏庫。
2.機械冷庫。根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫；也可對閑置的房屋、廠房等進行保溫隔熱改造，同時安裝制冷設(shè)備，改建為機械冷庫。？
3.氣調(diào)貯藏庫。建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備碳分子篩制氮機或中空纖維膜制氮機、二氧化碳脫除機、乙烯脫除裝置等專用氣調(diào)設(shè)備，用于商品附加值較高的鮮活農(nóng)產(chǎn)品進行貯藏保鮮。
4.預(yù)冷設(shè)施及配套設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場發(fā)展和儲運加工的實際需要，對于規(guī)模較大的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，可配套建設(shè)強制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測和數(shù)字化信息采集等設(shè)備以及建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施專用的供配電設(shè)備。
?。ㄈ┭a助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金有關(guān)要求，對申報開展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的主體，采取“雙限”適當(dāng)支持。按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元。其中新建切換式通風(fēng)貯藏庫按照不超過160元/m?、新建機械冷庫按照不超過195元/m?、新建氣調(diào)貯藏庫按照不超過235元/m?的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼；依托閑置的房屋、廠房等改建為冷藏保鮮設(shè)施的，補貼金額為新建同等容積冷藏保鮮設(shè)施補貼金額的75%。新增預(yù)冷設(shè)施及配套設(shè)備的按照不超過正常市場價格的30%進行補貼，但補貼金額不能超過該主體享受補貼總金額的30%。對農(nóng)民合作社獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。
四、組織實施
按照自愿申報、自主建設(shè)、先建精補、以獎代補的方式，支持實施主體新建或改建冷藏保鮮設(shè)施，實行建設(shè)申請、審核、公示到補助資金發(fā)放全過程線上管理，確保公開、公平、公正。
?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨?。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門根據(jù)《天津市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實施細(xì)則（試行）》要求，結(jié)合本區(qū)實際制定年度實施方案，摸清建設(shè)規(guī)模和資金需求，做好政策宣傳和設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)備工作，明確建設(shè)思路、年度目標(biāo)、重點任務(wù)、具體政策、保障措施、進度安排等重點內(nèi)容，要求設(shè)施建設(shè)點位合理布局，形成聯(lián)動效應(yīng)，區(qū)級實施方案于7月15日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
?。ǘ﹪?yán)格申報審批。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要及時向社會公布區(qū)級實施方案，并在申報工作啟動前不少于10個工作日公布相關(guān)政策，切實保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要安排專人，指導(dǎo)相關(guān)主體通過農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)自愿申報。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)項目申報審批，嚴(yán)格過程管理，加強內(nèi)容審核，優(yōu)先選擇已列入儲備項目庫的申報主體，及時向社會公示審批通過的項目，一般不少于5個工作日，于8月15日前完成相關(guān)工作。
?。ㄈ╅_展項目建設(shè)。實施主體要按照《2022年天津市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)參考技術(shù)方案》要求，自主選擇具有專業(yè)資格和良好信譽的施工單位開展建設(shè)，采購的設(shè)施設(shè)備必須全新并且符合質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵實施主體采用綠色低碳的新技術(shù)、新材料和新裝備。實施主體對建設(shè)和采購的設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，同時承擔(dān)安全建設(shè)和項目運營的主體責(zé)任。設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等事項要留痕，重點包括施工前、中、后關(guān)鍵節(jié)點影像資料（全景和近景）及采購設(shè)施設(shè)備的合格證、說明書、合法票據(jù)等相關(guān)材料，于10月31日前完成設(shè)施建設(shè)。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時上報建設(shè)進度，發(fā)生重大事項要及時向本級人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報告。
?。ㄋ模┘皶r組織驗收。實施主體在完成冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)并提出驗收申請后，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門會同相關(guān)部門，組織技術(shù)專家按照《2022年天津市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目驗收方案》要求，對設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等進行現(xiàn)場驗收，有條件的區(qū)可委托第三方評估機構(gòu)參與驗收。對通過驗收的設(shè)施庫內(nèi)凈容積進行測量，按照補助標(biāo)準(zhǔn)測算補貼金額；對不符合驗收要求的設(shè)施，及時通知實施主體進行整改，于11月30日前完成驗收工作。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對通過驗收的項目予以公示，不少于5個工作日。
（五）兌付補助資金。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按照職責(zé)分工和時限要求，及時向通過驗收的實施主體發(fā)放補助資金并予以公示，不少于5個工作日。補助資金優(yōu)先安排按時完成驗收的實施主體。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對享受補助的冷藏保鮮設(shè)施項目建檔立冊，于12月15日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報送工作總結(jié)和績效自評報告。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強部門間協(xié)同配合，成立專家技術(shù)團隊，強化調(diào)度指導(dǎo)力度，提升監(jiān)督管理能力。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，成立工作專班，始終堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從時效、求好不求快的原則，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)實施主體加快補齊發(fā)展短板，不斷提高設(shè)施綜合使用效率，確保建設(shè)取得實效。
?。ǘ娀咧С帧Ｊ屑夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌使用中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，鼓勵各涉農(nóng)區(qū)建立多元投入機制支持冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。鼓勵各類銀行創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大信貸支持力度。指導(dǎo)天津農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司對符合條件的實施主體實行“應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)”。鼓勵農(nóng)業(yè)保險公司開發(fā)特色保險產(chǎn)品，提供風(fēng)險保障服務(wù)。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要幫助對接金融服務(wù)，積極落實農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠政策，鼓勵利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等開展設(shè)施建設(shè)。
?。ㄈ﹦?chuàng)新運營模式。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在抓好產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的同時，鼓勵與各類市場主體合作聯(lián)營，促進區(qū)域內(nèi)設(shè)施資源整合，提升設(shè)施使用效率。引導(dǎo)實施主體發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等產(chǎn)地直供直銷模式，鼓勵開展預(yù)制菜、凈菜等初加工，為餐飲企業(yè)、學(xué)校、飯店等提供直供直配服務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
?。ㄋ模﹪?yán)格風(fēng)險防控。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全設(shè)施建設(shè)工作風(fēng)險自查和監(jiān)督評價機制，梳理查找風(fēng)險點和不足，有針對性的制定防控舉措。堅決查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即通報，并取消資金支持。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開展廉政教育，公開舉報電話，壓實建設(shè)主體直接責(zé)任，在項目立項、驗收以及補助資金發(fā)放等環(huán)節(jié)分別進行公示。
?。ㄎ澹┘訌娦麄魇痉?。做好政策宣傳推廣，綜合運用全媒體進行宣傳，開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，做好“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目”標(biāo)識掛牌工作。加強農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮實用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料裝備等試驗示范推廣，探索數(shù)字化信息采集方式，打造一批試驗示范基地。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時總結(jié)設(shè)施建設(shè)運營的好經(jīng)驗好做法，推出一批機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例，切實發(fā)揮示范帶動作用。
附件：1. 2022年天津市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)
2.2022年天津市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)任務(wù)分配表
3.2022年天津市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目驗收方案
附件：
地區(qū)：
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