為完善蘇州市地方政府儲(chǔ)備糧管理制度與運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步保障政府儲(chǔ)備安全，提升儲(chǔ)備調(diào)控效能，蘇州市糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭起草了《蘇州市地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公眾廣泛征求意見和建議。征求意見時(shí)間為：2022年4月11日-2022年5月10日，聯(lián)系電話：0512-65201806，電子郵箱：fgtgc@lsj.suzhou.gov.cn。
附件：
蘇州市糧食和物資儲(chǔ)備局
2022年4月11日
蘇州市地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備糧管理，有效發(fā)揮地方政府儲(chǔ)備糧的調(diào)控作用，維護(hù)本市糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，確保糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《江蘇省糧食流通條例》和《江蘇省地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地方政府儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、費(fèi)用管理及監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。
前款所稱地方政府儲(chǔ)備糧，是指市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府依法儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的小麥、稻谷等原糧及其成品糧以及食用植物油。
第三條 地方政府儲(chǔ)備糧實(shí)行市、縣分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。
第四條 地方政府儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保地方政府儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，并節(jié)約成本和費(fèi)用。
第五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧工作，落實(shí)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃，保障地方政府儲(chǔ)備糧管理所需的資金、人員和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備等，保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)。
市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府承擔(dān)糧食行政管理的部門（以下稱糧食部門）主管本行政區(qū)域地方政府儲(chǔ)備糧工作，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
市級(jí)糧食部門對(duì)縣級(jí)市（區(qū)）地方政府儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、縣級(jí)市（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃安排政府預(yù)算資金，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地方政府儲(chǔ)備糧輪換入庫(kù)計(jì)劃，及時(shí)、足額安排儲(chǔ)備貸款，并實(shí)施信貸監(jiān)管。
市、縣級(jí)市（區(qū)）發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)做好地方政府儲(chǔ)備糧管理相關(guān)工作。
第七條 承擔(dān)地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)（以下稱承儲(chǔ)企業(yè)）對(duì)承儲(chǔ)的地方政府儲(chǔ)備糧數(shù)量（品種）、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全和管理規(guī)范負(fù)責(zé)。
承儲(chǔ)企業(yè)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受免征增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等有關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠。
第八條 收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量、品質(zhì)和食品安全指標(biāo)檢測(cè)。
地方政府儲(chǔ)備糧的質(zhì)量、品質(zhì)和食品安全指標(biāo)檢測(cè)，由具有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第九條 糧食部門應(yīng)當(dāng)建立地方政府儲(chǔ)備糧信息管理系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)變化。
鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)積極運(yùn)用儲(chǔ)糧新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平。
第十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地方政府儲(chǔ)備糧工作中存在違法行為時(shí)，有權(quán)向糧食等有關(guān)部門舉報(bào)。糧食等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處。
第二章 計(jì)劃
第十一條 地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求及總體布局方案，由市糧食部門、財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃外設(shè)立臨時(shí)儲(chǔ)備糧和政府控制性周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧。
第十二條 縣級(jí)市（區(qū)）人民政府按照市人民政府下達(dá)的分地區(qū)、分品種地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃將實(shí)物充實(shí)到位。市、縣級(jí)市（區(qū)）糧食部門應(yīng)當(dāng)將地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)糧食部門，同時(shí)抄送同級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十三條 糧食部門應(yīng)當(dāng)按照相對(duì)集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全的原則，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)（庫(kù)點(diǎn)）進(jìn)行合理布局。
第十四條 本市地方政府儲(chǔ)備糧原糧品種主要為小麥和稻谷。小麥、稻谷及其成品糧儲(chǔ)備合計(jì)比例不得低于國(guó)家規(guī)定。
第十五條 地方政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全指標(biāo)等要求。
第十六條 糧食部門會(huì)同財(cái)政等部門組織實(shí)施本級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃，并將實(shí)施情況報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)部門。
第十七條 糧食部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、單位，根據(jù)本級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃和本地實(shí)際，及時(shí)下達(dá)地方政府儲(chǔ)備糧輪換等具體實(shí)施計(jì)劃。
第三章 儲(chǔ)存
第十八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）糧食部門在選擇承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)及總體布局要求，在廣泛應(yīng)用糧情測(cè)控、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、信息化管理、綠色儲(chǔ)糧及信用記錄良好的企業(yè)中擇優(yōu)選擇。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬﹤}(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
?。ǘ┚哂信c糧油儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出庫(kù)方式、糧油品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)容量和設(shè)施設(shè)備，不得租倉(cāng)儲(chǔ)存；
（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢測(cè)儀器、場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)、食品安全指標(biāo)以及監(jiān)測(cè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；
?。ㄋ模┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員；
?。ㄎ澹┓弦?guī)范化糧（油）庫(kù)管理要求，經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，3年內(nèi)無違法經(jīng)營(yíng)記錄；
（六）具備從事安全生產(chǎn)必要投入和設(shè)施設(shè)備。
糧食部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和本市地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃，確定并公布地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)最低倉(cāng)（罐）容規(guī)模。
第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)所收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售的地方政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量負(fù)責(zé)，規(guī)范出入庫(kù)質(zhì)量管理，建立出入庫(kù)檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案并依法納入食品安全追溯體系，推廣應(yīng)用生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)。
第二十一條 地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬⒄咝詷I(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分離；
?。ǘ﹫?zhí)行國(guó)家和省有關(guān)地方政府儲(chǔ)備糧管理的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定；
?。ㄈ?shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證地方政府儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符；
?。ㄋ模┙⒔∪阑?、防盜、防洪、防潮等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；
?。ㄎ澹┰谵r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)開立基本賬戶，接受信貸監(jiān)管，執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)規(guī)定；
?。┳龊玫胤秸畠?chǔ)備糧的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作，單獨(dú)設(shè)立地方政府儲(chǔ)備糧臺(tái)賬，準(zhǔn)確反映品種、庫(kù)點(diǎn)、倉(cāng)位、年限、數(shù)量和成本情況；
（七）按照規(guī)定定期向糧食部門報(bào)告地方政府儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全、安全生產(chǎn)等情況，出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即處理并報(bào)告。
第二十二條 地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┨搱?bào)、瞞報(bào)地方政府儲(chǔ)備糧的數(shù)量；
（二）擅自串換地方政府儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；
?。ㄈ┚懿粓?zhí)行或者擅自改變地方政府儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃、動(dòng)用命令；
?。ㄋ模┮蜓诱`輪換或者管理不善造成地方政府儲(chǔ)備糧降等、損失、超耗等儲(chǔ)存事故；
?。ㄎ澹┥米詣?dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧，以地方政府儲(chǔ)備糧作擔(dān)保、債務(wù)清償、期貨實(shí)物交割或者改變地方政府儲(chǔ)備糧指定用途；
?。┰诘胤秸畠?chǔ)備糧出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好，調(diào)換標(biāo)的，拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù)；
?。ㄆ撸┎扇∫躁愴斝隆⑾仁蘸筠D(zhuǎn)等不正當(dāng)手段套取糧食價(jià)差、財(cái)政補(bǔ)貼或者騙取政策性糧食貸款；
?。ò耍D占、挪用政策性糧食貸款；
?。ň牛⒌胤秸畠?chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；
?。ㄊ┻`反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)，或者被取消儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí)，其儲(chǔ)存的地方政府儲(chǔ)備糧由負(fù)責(zé)該儲(chǔ)備糧管理的糧食部門按照本辦法第十八條規(guī)定重新確定承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存，同時(shí)核實(shí)庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、品種，明確相關(guān)責(zé)任。
第四章 輪換
第二十四條 地方政府儲(chǔ)備糧實(shí)行計(jì)劃管理、均衡輪換。地方政府儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家、地方糧食調(diào)控政策，遵循有利于保質(zhì)、保量、保值，優(yōu)化地方政府儲(chǔ)備糧結(jié)構(gòu)和布局，保證地方政府儲(chǔ)備糧安全，保持糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。
第二十五條 糧食部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定并組織實(shí)施地方政府儲(chǔ)備糧年度輪換入庫(kù)計(jì)劃。年度輪換入庫(kù)計(jì)劃包括輪換數(shù)量（品種）、質(zhì)量、地點(diǎn)（庫(kù)點(diǎn)）等內(nèi)容。
第二十六條 收購(gòu)、輪換入庫(kù)的地方政府儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)年度內(nèi)新糧，并經(jīng)具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，達(dá)到年度輪換入庫(kù)計(jì)劃規(guī)定的要求。
第二十七條 糧食部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、儲(chǔ)存實(shí)際和輪換需求確定地方政府儲(chǔ)備糧輪換銷售計(jì)劃并組織實(shí)施。
第二十八條 地方政府儲(chǔ)備糧輪換出庫(kù)優(yōu)先安排輪換庫(kù)存中儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)或者出現(xiàn)不宜儲(chǔ)存情況的儲(chǔ)備糧。輪換年限一般為小麥不超過3年、稻谷不超過2年、食用植物油不超過2年。對(duì)采用低溫儲(chǔ)糧等新技術(shù)儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧，糧食部門可以根據(jù)實(shí)際情況在年度輪換銷售計(jì)劃中適當(dāng)調(diào)整輪換期限。
第二十九條 地方政府儲(chǔ)備糧的輪換架空期原則上不得超過4個(gè)月；在執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策期間或者因宏觀調(diào)控需要，經(jīng)同級(jí)糧食部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。規(guī)定時(shí)點(diǎn)的最低實(shí)物庫(kù)存量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
因重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等不可抗力因素，根據(jù)省人民政府要求，調(diào)整省政府下達(dá)的地方政府儲(chǔ)備糧最低實(shí)物庫(kù)存量、品種結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)或者縮短輪換架空期。
第三十條 地方政府儲(chǔ)備糧輪換主要采用相同品種、地點(diǎn)（庫(kù)點(diǎn)）輪換方式。因特殊情況需要實(shí)行不同品種、地點(diǎn)（庫(kù)點(diǎn)）輪換的，按照輪換計(jì)劃文件執(zhí)行。
第三十一條 地方政府儲(chǔ)備糧輪換按照國(guó)家規(guī)定的交易方式進(jìn)行。
輪換入庫(kù)可以通過交易批發(fā)市場(chǎng)及網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)采購(gòu)，也可以采取本地直接收購(gòu)、委托收購(gòu)、邀標(biāo)采購(gòu)等方式進(jìn)行。
輪換銷售可以通過交易批發(fā)市場(chǎng)及網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)銷售，也可以采取委托銷售或者本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。
第三十二條 糧食部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)本地實(shí)際，制定地方政府儲(chǔ)備糧輪換管理的具體辦法。
第三十三條 糧食部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存和輪換等情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，推進(jìn)遠(yuǎn)程在線驗(yàn)收。地方政府儲(chǔ)備糧輪換信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第三十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方政府儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成輪換任務(wù)，報(bào)相關(guān)部門驗(yàn)收確認(rèn)。
第五章 動(dòng)用
第三十五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食應(yīng)急預(yù)案，建立、完善地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制和工作程序。
未經(jīng)市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧。
第三十六條 有下列情形之一的，市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府可以批準(zhǔn)動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧：
?。ㄒ唬┘Z食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；
（三）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/div>
動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先動(dòng)用本級(jí)政府儲(chǔ)備糧。本級(jí)政府儲(chǔ)備糧不足時(shí)，由本級(jí)人民政府申請(qǐng)動(dòng)用上級(jí)政府儲(chǔ)備糧。
市人民政府可以動(dòng)用縣級(jí)市（區(qū)）地方政府儲(chǔ)備糧。
第三十七條 地方政府儲(chǔ)備糧具體動(dòng)用方案，由糧食、財(cái)政等部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并報(bào)上級(jí)糧食部門。
動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的數(shù)量（品種）、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障以及費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。
動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食信息預(yù)警系統(tǒng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)反映的糧食市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格和調(diào)控需要，由糧食部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十八條 地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府下達(dá)，糧食等部門具體組織實(shí)施。
任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者不按照要求執(zhí)行地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第三十九條 地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的要求補(bǔ)足動(dòng)用的地方政府儲(chǔ)備糧。
第六章 費(fèi)用管理
第四十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）糧食部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，及時(shí)足額撥付地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)及價(jià)差虧損等補(bǔ)貼，保障地方政府儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)和質(zhì)量檢測(cè)等費(fèi)用。
延長(zhǎng)或者縮短輪換架空期的，不扣除保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。
地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存損耗按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。地方政府儲(chǔ)備糧輪換有盈余的上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)。
第四十一條 承儲(chǔ)企業(yè)地方政府儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行與糧食庫(kù)存值增減掛鉤、專戶?？顚Ｓ梅忾]運(yùn)行管理，及時(shí)收回輪換銷售儲(chǔ)備糧貸款。
第四十二條 地方政府儲(chǔ)備糧收購(gòu)、保管、輪換等費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方案由糧食部門提出，會(huì)同財(cái)政報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第四十三條 地方政府儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金管理辦法由財(cái)政部門會(huì)同糧食部門制定。
第四十四條 動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧所發(fā)生的價(jià)差虧損及相關(guān)費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)。
第四十五條 地方政府儲(chǔ)備糧因不可抗力造成損失的，糧食部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核實(shí)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第四十六條 任何單位和個(gè)人不得騙取、擠占、截留、挪用地方政府儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息或者相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。
第七章 監(jiān)督管理
第四十七條 糧食部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施地方政府儲(chǔ)備糧管理監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧數(shù)量（品種）、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并形成記錄。
糧食部門應(yīng)當(dāng)建立承儲(chǔ)企業(yè)信用檔案，并進(jìn)行分類監(jiān)管。
第四十八條 糧食部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行等情況實(shí)施日常監(jiān)督管理。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 違反本辦法規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由糧食部門給予警告，并責(zé)令改正；逾期不改的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┪磮?zhí)行儲(chǔ)備糧管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定的；
?。ǘ┪唇⒔∪阑?、防盜、防洪、防潮等安全管理制度或者安全防護(hù)設(shè)施不健全的；
?。ㄈ┪磫为?dú)設(shè)立地方政府儲(chǔ)備糧臺(tái)賬，準(zhǔn)確反映品種、庫(kù)點(diǎn)、倉(cāng)位、年限、數(shù)量和成本情況的。
第五十一條 違反本辦法規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由糧食部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其儲(chǔ)備計(jì)劃。造成地方政府儲(chǔ)備糧損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
?。ㄒ唬┪磳?shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者地方政府儲(chǔ)備糧賬賬、賬實(shí)不相符的；
（二）發(fā)現(xiàn)地方政府儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全和安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題不及時(shí)處理或者報(bào)告的；
?。ㄈ┥米匝娱L(zhǎng)輪換架空期的；
（四）輪換的地方政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量和數(shù)量經(jīng)確認(rèn)不符合規(guī)定要求的。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由糧食部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬_取地方政府儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息和收購(gòu)、保管、輪換等費(fèi)用的；
?。ǘD占、截留、挪用地方政府儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息的。
第五十三條 依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門、單位及其工作人員在地方政府儲(chǔ)備糧管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府根據(jù)分級(jí)儲(chǔ)備和成品糧協(xié)議動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備等實(shí)際情況，制定成品糧、食用植物油儲(chǔ)存輪換具體辦法。
重點(diǎn)糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、其他糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)庫(kù)存等社會(huì)儲(chǔ)備的具體辦法根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際另行制定。鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體儲(chǔ)糧以及學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等用糧單位和居民家庭儲(chǔ)糧。
第五十五條 本辦法自2022年X月X日起施行。市政府2012年9月29日發(fā)布的《蘇州市地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》（市政府令第127號(hào)）同時(shí)廢止。？
日期：2022-04-15
地區(qū)：
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