2022年1月1日，RCEP協(xié)定正式生效，RCEP區(qū)域是全球重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地，是全球主要的大米、棕櫚油、橡膠、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地。據(jù)測算，區(qū)域內(nèi)稻谷、棕櫚油產(chǎn)量分別接近全球的60%、90%，小麥、牛肉、原糖等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量接近20%。
據(jù)統(tǒng)計，2021年度安徽省進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品102.6億元，同比增長24.8%，出口農(nóng)產(chǎn)品14.2億元，同比下降7.2%。那么RCEP生效對我省農(nóng)業(yè)有哪些影響，我們怎樣去抓住協(xié)定實施帶來的機遇呢？
壹
搶抓機遇
關(guān)稅減讓
RCEP區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物零關(guān)稅， 且以立即降為零和十年內(nèi)降為零為主。其中，我國對東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅比重為92.8%、澳大利亞91.5%、新西蘭92.0%、韓國88.2%、日本86.6%；東盟各國對我國農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅比重在61.3%至100%之間、澳大利亞98.5%、新西蘭96.1%、韓國62.6%、日本57.8%。
通過RCEP，我國與日本首次建立了自貿(mào)關(guān)系，達(dá)成了農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排。我省出口日本的大部分水產(chǎn)品、果蔬、堅果、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品可以享受零關(guān)稅或者十年降為零的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。
此外，韓國、東盟也在部分農(nóng)產(chǎn)品上給予我國超出原自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。我省出口到東盟的對蝦、馬鈴薯等，出口到韓國的鹿茸產(chǎn)品都可享受零關(guān)稅。優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入可促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，有助于促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品的出口。
服務(wù)貿(mào)易
RCEP要求削減各成員國現(xiàn)有的影響跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性、歧視性措施，采用負(fù)面清單等方式進(jìn)行市場準(zhǔn)入承諾。各成員國的服務(wù)貿(mào)易開放程度總體上高于原有的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。例如在涉農(nóng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，馬來西亞新增了獸醫(yī)服務(wù)開放，允許外資成立合資公司提供獸醫(yī)服務(wù)，外資占比不超過51％；印尼開放了與農(nóng)林牧漁業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)，僅在園藝、禽類養(yǎng)殖等領(lǐng)域保留了限制。
規(guī)則協(xié)同
RCEP整合了東盟10國與5個其他成員國的“10+1”自貿(mào)協(xié)定，以及除中日、日韓外5個其他成員國之間的雙邊自貿(mào)協(xié)定。 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序等方面的協(xié)同，壓縮了各國應(yīng)用技術(shù)性措施制造貿(mào)易壁壘的空間，有助于企業(yè)降低交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品尤其是我省蔬菜、水果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
貳
面對挑戰(zhàn)
01
隨著RCEP生效，關(guān)稅的降低，日本、澳大利亞、東南亞等國的高端果蔬，澳大利亞、新西蘭等國的奶制品、肉制品，東南亞國家的大米、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，將以十分具有競爭力的價格進(jìn)入我省市場，勢必對本土的農(nóng)產(chǎn)品帶來沖擊。
02
茶葉出口是安徽省對外貿(mào)易的重要組成部分，日本是我省茶葉主要出口國家之一。RCEP生效后，日本對從中國進(jìn)口的大部分茶葉不降稅，但是對于從東盟、澳大利亞、新西蘭進(jìn)口的茶葉給予5.3%的優(yōu)惠稅率或16年降為零的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。這將降低我省茶葉出口競爭力。
03
我省是種子出口大省，加入RCEP后，我們的農(nóng)業(yè)及種業(yè)將對成員國逐步開放。日韓的蔬菜種子會對我省種業(yè)形成一定的沖擊，同時也倒逼行業(yè)加速規(guī)范和升級。
叁
海關(guān)支招
把走出去“做準(zhǔn)”
緊跟國家戰(zhàn)略，調(diào)研目標(biāo)市場，拓展出口渠道，關(guān)注相關(guān)國家的出入境檢驗檢疫法律法規(guī)，找準(zhǔn)合作伙伴。
把引進(jìn)來“做精”
研究各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，按照比較優(yōu)勢，結(jié)合RCEP農(nóng)產(chǎn)品降稅安排和原產(chǎn)地規(guī)則相關(guān)要求，尋找最適宜的農(nóng)產(chǎn)品加工原料進(jìn)口來源，并引進(jìn)順應(yīng)國內(nèi)消費趨勢、有助于滿足人們美好生活需要的高質(zhì)量農(nóng)食消費品。
發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易
利用RCEP項下東盟等成員農(nóng)業(yè)服務(wù)市場擴大準(zhǔn)入的機遇，和這些國家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)機械化合作等農(nóng)業(yè)項目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)技走出去，在助力國內(nèi)農(nóng)業(yè)增值增效的同時，提升在全球農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的影響力。
供稿 | 關(guān)稅處 廬州海關(guān)
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