寧夏自治區(qū)財政廳 糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案》的通知

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進(jìn)我區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，根據(jù)《財政部 國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）精神，經(jīng)自治區(qū)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第1次會議審議決定，現(xiàn)將《深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

 

　　附件：深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案

 

　　寧夏回族自治區(qū)財政廳  寧夏回族自治區(qū)糧食和物資儲備局

 

　　2022年2月17日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　附件

 

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進(jìn)我區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，根據(jù)《財政部 國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）精神和《國家糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”方案的通知》（國糧規(guī)〔2021〕236號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。？？？？？？？？？？

 

　　一、實施背景

 

　　我區(qū)2017年啟動實施優(yōu)質(zhì)糧食工程以來，突出“三鏈協(xié)同”，聚焦“五優(yōu)聯(lián)動”，統(tǒng)籌推進(jìn) “好糧油”行動計劃、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系和糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，在提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，保障糧食安全方面取得了積極成效。完成優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植面積30萬畝以上，新增優(yōu)質(zhì)糧食52.5萬噸；現(xiàn)有完好倉容290.98萬噸；隸屬于糧食和儲備部門的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心（站）5個，監(jiān)測覆蓋面達(dá)到產(chǎn)糧大縣的100%，糧食質(zhì)量安全檢測能力達(dá)到2000份/年；糧食產(chǎn)后服務(wù)中心64個，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系基本建立；寧夏“好糧油”行動計劃示范縣5個，發(fā)展省級和縣級示范企業(yè)30個，累計打造“好糧油”產(chǎn)品61個。

 

　　二、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，以增加優(yōu)質(zhì)糧食供給為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費提升“六大提升行動”為重點，大力推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，深入實施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系。

 

　　三、主要目標(biāo)

 

　　經(jīng)過五年的努力，優(yōu)質(zhì)糧食供給和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展，品種品質(zhì)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面推進(jìn)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)糧機裝備推廣應(yīng)用力度持續(xù)加大，糧食綠色倉儲體系、專業(yè)化社會化服務(wù)體系、質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系和應(yīng)急保障體系更加完善，愛糧節(jié)糧、健康消費的良好社會風(fēng)尚進(jìn)一步形成，基本建成產(chǎn)業(yè)鏈健全、價值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，增加優(yōu)質(zhì)糧食55萬噸以上，優(yōu)選品種種植面積占比達(dá)到96%；全區(qū)糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元，糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%以上；實現(xiàn)政府儲備糧食綠色倉儲全覆蓋；培育“中國好糧油”產(chǎn)品10個，寧夏“好糧油”產(chǎn)品40個。

 

　　四、重點任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┘Z食綠色倉儲提升行動。依托現(xiàn)有糧食倉儲資源，鼓勵因地制宜升級改造倉儲設(shè)施，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，推動糧倉分類分級管理和使用，滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲”需要；推廣應(yīng)用氣調(diào)、機械或熱泵制冷控溫、內(nèi)環(huán)流控溫等綠色儲糧技術(shù)，完善糧情在線監(jiān)測和智能化控制功能，鼓勵探索使用新型生態(tài)防蟲殺蟲劑，提高收儲環(huán)節(jié)糧食品質(zhì)保障能力。

 

　　（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動。強化流通反饋激勵機制，支持企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)優(yōu)選優(yōu)質(zhì)品種示范種植和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場化訂單收購，優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)糧食品率和本地產(chǎn)糧食占有率；強化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)向，鼓勵結(jié)合實際制定、發(fā)布地方特色糧油產(chǎn)品團體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，鼓勵企業(yè)推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強營養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品研發(fā)；持續(xù)開展“好糧油”產(chǎn)品分級遴選；采用新工藝和新技術(shù)，推動糧油精深加工和副產(chǎn)品的綜合利用，提升產(chǎn)品附加值和綜合效益；依托好糧油門店、軍糧供應(yīng)和應(yīng)急網(wǎng)點、主食廚房等，完善優(yōu)質(zhì)糧食線上線下銷售網(wǎng)絡(luò)；強化品牌宣傳，著力打造糧油區(qū)域公共品牌；深入挖掘糧油產(chǎn)品的地方特色，制定完善與品牌配套的基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

 

　?。ㄈ┘Z食質(zhì)量追溯提升行動。完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)測平臺功能和檢驗監(jiān)測體系，加強糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化糧食質(zhì)檢培訓(xùn)體系。建立健全糧食質(zhì)量檢測系統(tǒng)，開展糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和安全風(fēng)險監(jiān)測服務(wù)。制定“好糧油”產(chǎn)品追溯規(guī)范，依托企業(yè)建立“好糧油”產(chǎn)品追溯平臺。

 

　?。ㄋ模┘Z食機械裝備提升行動。加大關(guān)鍵糧食機械裝備推廣應(yīng)用力度，在糧食清理、干燥、倉儲、裝卸、運輸、加工等環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用糧食機械裝備自主創(chuàng)新成果，升級配置糧食收儲機械化、自動化、智能化、環(huán)保型裝備和“四散化”運輸、集裝箱運輸、成品糧冷鏈運輸裝備等，改造升級糧食加工生產(chǎn)線，促進(jìn)糧食企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、自動化、智能化生產(chǎn)裝備，提升智能化管理水平和節(jié)糧減損能力，促進(jìn)國產(chǎn)化加工裝備使用率。

 

　?。ㄎ澹┘Z食應(yīng)急保障能力提升行動。強化糧食應(yīng)急保供能力，健全地方糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，拓展寧夏“好糧油”示范企業(yè)和“好糧油”門店應(yīng)急功能；提升各級糧油應(yīng)急加工、承儲、配送（運輸）企業(yè)以及應(yīng)急配送中心、供應(yīng)網(wǎng)點加工、儲存、運輸能力；健全并加強糧情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急指揮，完善平時服務(wù)、急時保供、戰(zhàn)時應(yīng)急的供應(yīng)體系，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保市場糧油供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定、響應(yīng)迅速。

 

　　（六）糧食節(jié)約減損健康消費提升行動。倡導(dǎo)營養(yǎng)、均衡、健康消費理念。開展全社會愛糧節(jié)糧宣傳教育，深入開展“愛糧節(jié)糧”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)食堂等行動，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目，推進(jìn)糧油適度加工技術(shù)成果應(yīng)用，減少加工環(huán)節(jié)損失。

 

　　五、資金籌措及重點投向

 

　?。ㄒ唬┵Y金來源。統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧大縣獎勵資金、糧食風(fēng)險基金、中央預(yù)算內(nèi)投資（倉儲設(shè)施建設(shè)）等涉糧涉農(nóng)資金，積極爭取金融機構(gòu)貼息貸款等政策，支持優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。

 

　?。ǘ┵Y金安排。自治區(qū)財政廳統(tǒng)籌安排“十四五”時期自治區(qū)本級優(yōu)質(zhì)糧食工程年度預(yù)算資金，重點支持國有糧食儲備企業(yè)綠色倉儲功能提升、糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測能力提升、品牌培育及宣傳等優(yōu)質(zhì)糧食工程項目。產(chǎn)糧大縣統(tǒng)籌安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金，優(yōu)先用于支持優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”項目建設(shè)。鼓勵非產(chǎn)糧大縣統(tǒng)籌各類涉糧涉農(nóng)資金，帶動金融資本、社會資本加大投入，形成共同參與深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力。財政資金可采取先建后補、貸款貼息等多種方式予以補助。

 

　?。ㄈ┲攸c支持的項目。

 

　　1.糧食綠色倉儲提升行動。重點支持糧食倉儲企業(yè)綠色倉儲改擴（新）建項目、政府儲備綠色儲糧標(biāo)準(zhǔn)化（試點）項目等，推廣糧食儲藏“四合一”升級新技術(shù)等儲糧技術(shù)。

 

　　2.糧食品種品質(zhì)品牌提升行動。重點支持優(yōu)質(zhì)糧食示范種植基地建設(shè)項目、自治區(qū)原糧儲備生產(chǎn)基地建設(shè)項目、優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)項目，提升糧油產(chǎn)品品質(zhì)、制定標(biāo)準(zhǔn)及評價體系項目、全鏈條品質(zhì)提升項目、糧食加工綜合利用率項目、優(yōu)質(zhì)糧油新產(chǎn)品開發(fā)項目、主食工業(yè)化項目等，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌，培育“好糧油”品牌和產(chǎn)品遴選項目、糧油區(qū)域公用品牌建設(shè)和宣傳推介項目等。

 

　　3.糧食質(zhì)量追溯提升行動。重點支持糧食質(zhì)檢機構(gòu)能力提升項目、寧夏糧食質(zhì)量安全溯源監(jiān)測系統(tǒng)升級改造項目、骨干糧油加工企業(yè)及應(yīng)急糧油加工企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺及自檢能力建設(shè)項目等。

 

　　4.糧食機械裝備提升行動。重點支持糧食企業(yè)應(yīng)用自主研發(fā)的先進(jìn)適用糧機裝備進(jìn)行升級改造，引導(dǎo)稻谷加工企業(yè)應(yīng)用大型、成套、智能碾米裝備，鼓勵小麥加工企業(yè)使用先進(jìn)的數(shù)字化磨粉機，支持油脂加工企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)性、穩(wěn)定性和可靠性強的大型成套油脂加工裝備，推廣應(yīng)用自主研發(fā)的先進(jìn)綠色生態(tài)儲糧、現(xiàn)代物流、環(huán)保烘干、加工減損等技術(shù)及相關(guān)設(shè)備。

 

　　5.糧食應(yīng)急保障能力提升行動。重點支持糧食應(yīng)急網(wǎng)點升級改造及開設(shè)“好糧油”銷售專柜，應(yīng)急企業(yè)應(yīng)急成品糧油庫隔熱、防潮、調(diào)溫改造及生產(chǎn)加工能力技術(shù)改造項目、低溫儲存技術(shù)推廣應(yīng)用項目，提升糧食應(yīng)急物流能力項目，區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心和糧食應(yīng)急指揮中心建設(shè)項目，完善糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)項目等。

 

　　6.糧食節(jié)約減損健康消費提升行動。重點支持愛糧節(jié)糧宣傳教育基地建設(shè)項目，農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉建設(shè)項目，稻谷、小麥、玉米、大豆等糧油適度加工技術(shù)生產(chǎn)線改造和設(shè)備更新項目。

 

　　六、組織實施

 

　?。ㄒ唬嵤┓秶?。“十四五”期間，優(yōu)質(zhì)糧食工程在全區(qū)范圍內(nèi)實施，突出產(chǎn)糧大縣，鼓勵積極性高、基礎(chǔ)條件較好的非產(chǎn)糧大縣開展優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。各地、各單位要充分承接和運用第一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實施成果，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，因地制宜、突出重點，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)等原則，圍繞目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推動項目建設(shè)。優(yōu)先支持納入國家及地方“十四五”規(guī)劃的重點項目，突出優(yōu)質(zhì)糧食工程示范帶動效應(yīng)。

 

　?。ǘ嵤┲黧w。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食工程示范帶動作用，重點支持糧食骨干企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、涉糧服務(wù)機構(gòu)等實施主體開展項目建設(shè)。自治區(qū)本級企事業(yè)單位及駐寧央企一并納入建設(shè)主體，統(tǒng)籌考慮。

 

　?。ㄈ嵤┓绞?。自治區(qū)財政廳、糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)制定全區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程實施方案和項目、資金管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)度項目建設(shè)。市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程項目建設(shè)，根據(jù)自治區(qū)實施方案，圍繞“六大提升行動”，突出本地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程優(yōu)勢和重點，制定實施方案，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，確定建設(shè)重點內(nèi)容，建立“十四五”優(yōu)質(zhì)糧食工程項目庫，分年度自主組織遴選、審核建設(shè)主體及項目，逐級上報備案；建立項目臺賬，抓好項目管理。實施主體具體負(fù)責(zé)實施優(yōu)質(zhì)糧食工作建設(shè)項目。自治區(qū)原糧儲備生產(chǎn)基地建設(shè)按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好自治區(qū)原糧儲備生產(chǎn)基地建設(shè)工作的通知》（寧政辦〔2021〕6號）執(zhí)行。

 

　?。ㄋ模炇蘸驮u價。各市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)項目驗收、審計和績效評價等。項目通過驗收后，編制總體驗收報告并逐級上報備案。各項目實施單位要增強績效意識，嚴(yán)格按照績效管理相關(guān)要求，認(rèn)真做好績效自評，并于下年度2月底前將績效評價報告報自治區(qū)糧食和物資儲備局、財政廳。

 

　　七、加強銜接

 

　　“十四五”時期，充分承接和運用第一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實施成果，統(tǒng)籌優(yōu)化“好糧油”行動計劃、糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè)成效，將“三個子項”與糧食綠色倉儲提升行動、糧食品種品質(zhì)品牌提升行動、糧食質(zhì)量追溯提升行動、糧食機械裝備提升行動、糧食應(yīng)急保障能力提升行動和糧食節(jié)約減損健康消費提升行動深度融合，以“六大提升行動”為主要依托，結(jié)合實際，因地制宜，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　八、保障措施

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府是項目實施的責(zé)任主體。各地要高度重視，提高站位，充分認(rèn)識深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程在構(gòu)建新發(fā)展格局、全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重大意義，將優(yōu)質(zhì)糧食工程作為“十四五”時期的重點工作任務(wù)，按照自治區(qū)級統(tǒng)籌、市縣組織、企業(yè)實施的優(yōu)質(zhì)糧食工程推進(jìn)機制，調(diào)動各方力量，凝聚共識，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。

 

　?。ǘ﹥?yōu)選項目，規(guī)范管理。各地要嚴(yán)格按照程序擇優(yōu)遴選重點支持的項目和實施主體，加強項目具體實施、評價驗收、資金預(yù)算及撥付等全過程規(guī)范管理，強化廉政風(fēng)險防控。各地、各單位要切實履行好監(jiān)督職責(zé)，及時督促檢查項目進(jìn)度、質(zhì)量及資金使用等情況，同步更新項目庫管理系統(tǒng)，確保各項數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

 

　?。ㄈ﹪?yán)格考核，壓實責(zé)任。自治區(qū)已將深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程作為重要指標(biāo)納入糧食安全省長責(zé)任制考核及自治區(qū)效能目標(biāo)年度考核，各地要強化考核結(jié)果的運用，發(fā)揮好考核指揮棒作用。各地各單位要逐級壓實責(zé)任，細(xì)化工作措施，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體積極性，注重抓好典型培育和推廣，堅持以點帶面，及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮好示范帶動作用。