解讀 | 新版《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（食品出口篇）

　　《進(jìn)出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署令第249號）（下稱《辦法》）將于2022年1月1日起正式實施。上一期我們推出了新版《進(jìn)出口食品安全管理辦法》“食品進(jìn)口篇”解讀。

 

　　今天推送的是“食品出口篇”。

 

　　《辦法》“出口食品”部分共十九條，明確了對出口食品安全監(jiān)管的各項措施；對出口食品企業(yè)推薦對外注冊和境外通報核查等予以明確；根據(jù)近年來中國出口食品貿(mào)易不斷增長、質(zhì)量安全水平持續(xù)提升的實際，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生控制、出口食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、出口食品現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢、出口食品風(fēng)險預(yù)警控制措施等方面提出制度要求。

 

　　本篇對其中企業(yè)需要重點關(guān)注的七個要點內(nèi)容進(jìn)行解讀。下面我們帶大家一起來學(xué)習(xí)一下吧！

 

 

　　《辦法》規(guī)定：海關(guān)對出口食品監(jiān)督管理措施包括出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項的組合。

 

 

　　海關(guān)針對出口不同國家（地區(qū)）不同產(chǎn)品種（類）實施風(fēng)險管理，通過上述各項監(jiān)管措施以及各項組合實現(xiàn)全過程監(jiān)管。

 

 

　　《辦法》規(guī)定：出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)備案。海關(guān)總署統(tǒng)一公布原料種植、養(yǎng)殖場備案名單，備案程序和要求由海關(guān)總署制定。

 

 

　　《食品安全法》第九十九條規(guī)定：“出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫部門備案。”出口食品原料種植、 養(yǎng)殖場作為安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)申請辦理備案手續(xù)。

 

 

　　《辦法》規(guī)定：出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)備案，備案程序和要求由海關(guān)總署制定。

 

 

　　《食品安全法》第九十九條規(guī)定：“出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫部門備案。”

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)是備案的主體，《辦法》實施后，《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（原質(zhì)檢總局令第 192號公布，2018 年 11 月 23 日海關(guān)總署令第 243 號修改）同時廢止，有關(guān)出口食 品生產(chǎn)企業(yè)備案的程序和要求，由海關(guān)總署另行制定。

 

 

　　《辦法》規(guī)定：境外國家（地區(qū)）對中國輸往該國家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理且要求海關(guān)總署推薦的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出申請，住所地海關(guān)進(jìn)行初核后報海關(guān)總署。

 

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)對外推薦注冊的前提是境外國家（地區(qū)）對中國輸往該國家（地區(qū)）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)有注冊管理要求，且要求海關(guān)總署推薦。

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)是對外推薦注冊申請的主體，出口食品生產(chǎn)企業(yè)向企業(yè)住所地海關(guān)提出對外推薦注冊申請，受理申請海關(guān)進(jìn)行初核后報海關(guān)總署，由海關(guān)總署統(tǒng)一對外推薦。

 

 

　　《辦法》規(guī)定：出口食品應(yīng)當(dāng)依法由產(chǎn)地海關(guān)實施檢驗檢疫，海關(guān)總署根據(jù)便利對外貿(mào)易和出口食品檢驗檢疫工作需要，可以指定其他地點實施檢驗檢疫。

 

 

　　出口食品檢驗檢疫屬地管理的一般原則是由出口食品生產(chǎn)地海關(guān)實施檢驗檢疫?？紤]到促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，對市場采購出口食品等新貿(mào)易形態(tài)可在組貨地對出口食品實施檢驗檢疫。

 

 

　　《辦法》規(guī)定：出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或組貨地海關(guān)提出出口申報前監(jiān)管申請。

 

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商作為食品安全責(zé)任主體，按照規(guī)定向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報前監(jiān)管申請。

 

 

　　《辦法》規(guī)定：出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的，由海關(guān)出具證書，準(zhǔn)予出口。進(jìn)口國家（地區(qū)）對證書形式和內(nèi)容要求有變化的，經(jīng)海關(guān)總署同意可以對證書形式和內(nèi)容進(jìn)行變更。

 

 

　　依照中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，或應(yīng)進(jìn)口國家（地區(qū)）要求并經(jīng)進(jìn)出口雙方主管部門協(xié)商一致，或由于進(jìn)口國有要求經(jīng)出口食品企業(yè)申請，海關(guān)可為出口食品出具官方證書。

 

　　需海關(guān)出具證書的出口食品，出口前應(yīng)接受海關(guān)的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢。

 

　　海關(guān)按照出口食品監(jiān)督抽檢計劃（包括國家出口食品監(jiān)督抽檢計劃和隸屬海關(guān)出口食品監(jiān)督抽檢計劃）實施監(jiān)督抽檢，并非對出證食品實施批批送實驗室檢測。

 

　　經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢，符合出口要求的，準(zhǔn)予出口，海關(guān)可出具證書。

 

　　供稿/ 黃埔海關(guān)