綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品典型經(jīng)驗（三）

　　編者按：發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品是貫徹落實黨中央決策部署、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。為做好新發(fā)展階段農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展思路和路徑研究，我司會同中國綠色食品發(fā)展中心對“十三五”各省綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的典型經(jīng)驗進行了總結(jié)提煉，現(xiàn)將浙江、江蘇兩省經(jīng)驗做法編發(fā)成工作簡報，供各地學(xué)習參考借鑒。

 

　　【典型材料】

 

　　l 浙江省：“五措并舉”深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程

 

　　l 江蘇?。?ldquo;四個聚焦”積極構(gòu)建有機農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展新格局

 

 

　　近年來，浙江省聚力國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程（以下簡稱“地標保護工程”）和省級精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地兩大平臺，積極探索“一標一品一產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，到2020年底，全省實施地標保護工程16個，創(chuàng)建省級精品基地35個，在地標保護工程績效評價中排在全國前列。

 

　　一、做好一個省級頂層設(shè)計

 

　　省委省政府高度重視地理標志農(nóng)產(chǎn)品工作，僅2020年省領(lǐng)導(dǎo)先后3次批示，要求系統(tǒng)謀劃地理標志農(nóng)產(chǎn)品等工作。2020年將實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程寫入省政府工作報告，將地理標志、綠色食品數(shù)量納入省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等指標體系。省廳專門出臺《浙江省農(nóng)產(chǎn)品地理標志提升發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》《浙江省地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程創(chuàng)建實施辦法》和《浙江省精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建辦法》，強化投入保障，規(guī)范項目實施，著力構(gòu)建促進“一標一品”融合發(fā)展的支撐政策體系。

 

　　二、融合一批工作主抓手

 

　　一是創(chuàng)設(shè)省級精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。以縣為單位，整建制建設(shè)省級精品基地。截至目前，創(chuàng)建省級精品基地35個，總面積達101.7萬畝，輻射帶動綠色食品生產(chǎn)主體386家。二是精心實施地標保護工程。在省級精品基地基礎(chǔ)上，擇優(yōu)實施地標保護工程。16個地標保護工程涵蓋果品等12類產(chǎn)品，年產(chǎn)量突破200萬噸，年產(chǎn)值達230億元。三是擇優(yōu)創(chuàng)建全國綠色食品示范性基地。在省級精品基地和地標保護工程中擇優(yōu)創(chuàng)建，2020年新建2個融合示范園和1個原料標準化生產(chǎn)基地。

 

　　三、規(guī)范一套工作流程

 

　　一是建立地理標志農(nóng)產(chǎn)品資源儲備庫。開展全省地理標志農(nóng)產(chǎn)品資源普查，建立全省地理標志農(nóng)產(chǎn)品培育資源儲備庫。儲備庫實行動態(tài)管理，每年在儲備庫中遴選確定重點培育產(chǎn)品，制定全年登記申報計劃，著力構(gòu)建持續(xù)健康發(fā)展良性機制。二是建立健全項目儲備庫，保障項目有效實施。每年底組織項目申報和審核推薦儲備庫項目，擇優(yōu)遴選確定實施單位，加強督促指導(dǎo)，實施績效評價，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

 

　　四、打出一套監(jiān)管組合拳

 

　　一是強化標準建設(shè)。啟動全省“一標一品”團體標準體系建設(shè)，制定生產(chǎn)操作規(guī)程和模式圖，編寫《農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作指南》等叢書。在地標工程創(chuàng)建區(qū)，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)主體綠色食品認定率80%以上，綠色食品監(jiān)測面積占總面積30%以上。二是強化檢打結(jié)合。開展質(zhì)量安全風險監(jiān)測評估，強化結(jié)果應(yīng)用、檢打聯(lián)動，每年抽檢近700批次，實現(xiàn)全覆蓋。三是強化交叉檢查。開展規(guī)范提質(zhì)百日專項行動，組織全省11市交叉檢查。2020年，全省實地檢查571個生產(chǎn)主體，116個農(nóng)產(chǎn)品市場，累計發(fā)現(xiàn)問題線索31個，發(fā)出整改通知書14份，查處假冒用標產(chǎn)品4個。四是強化專業(yè)培訓(xùn)。分層分類舉辦“三員”培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000余人次，全省有效期內(nèi)“三員”隊伍達到674人。

 

　　五、唱響一批區(qū)域品牌

 

　　一是多載體融合宣傳。編寫《鄉(xiāng)愁之路——浙江省地理標志農(nóng)產(chǎn)品》，與浙江電視臺《翠花牽線》、求是《小康》雜志戰(zhàn)略合作，創(chuàng)設(shè)“浙江精品綠色農(nóng)產(chǎn)品”公眾號，探索網(wǎng)紅直播等新型方式，舉辦包裝設(shè)計大賽，開展“一標一品”進機關(guān)、進社區(qū)、進超市活動。奉化水蜜桃等6個地標產(chǎn)品入選阿里研究院“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌網(wǎng)絡(luò)聲譽50強”，入選數(shù)量位居全國第一。二是多品牌疊加賦能。堅持“地理標志農(nóng)產(chǎn)品+綠色食品”雙品牌驅(qū)動，為“一標一品”生產(chǎn)主體制授、懸掛標識牌，增強認同感和榮譽感。例如，安吉白茶在同步實施省級精品基地、地標保護工程、全國原料標準化生產(chǎn)基地、一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建后，2020年品牌價值達到45.17億元，比2018年增加11.64億元。三是全產(chǎn)業(yè)鏈帶動增收。構(gòu)建“地理標志農(nóng)產(chǎn)品+龍頭企業(yè)+基地或農(nóng)戶”發(fā)展機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的有效銜接。例如，蘭溪奉源食品科技有限公司通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，輻射建立楊梅基地1600多畝，帶動周邊農(nóng)戶500多戶。

 

 

　　近年來，江蘇省按照“推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列”“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的總體要求，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)為總抓手，圍繞“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行者”目標定位，積極發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品，突出“四個聚焦”，穩(wěn)步擴大總量規(guī)模、扎實提升質(zhì)量水平、持續(xù)強化監(jiān)督管理、積極推進產(chǎn)銷對接，取得了較為顯著的成效。

 

　　一、聚焦政策，營造良性發(fā)展環(huán)境

 

　　實行考核和獎勵“雙輪驅(qū)動”。一是發(fā)揮考核“指揮棒”作用。2018-2020年，省委省政府將“綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重”納入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系；2021年將“綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重”納入到鄉(xiāng)村振興實績水平考核。二是發(fā)揮資金“助推器”作用。自2003年起，設(shè)立省級財政專項獲證補助，對有機農(nóng)產(chǎn)品實施財政獎補，帶動地市、縣區(qū)出臺配套獎補政策。如南京市從2020年開始，對800畝以上規(guī)模有機農(nóng)場，每年再認證補貼10萬元。

 

　　二、聚焦體系，創(chuàng)新完善工作模式。

 

　　一是優(yōu)化工作機制。省綠辦和省綠色食品協(xié)會各有側(cè)重，協(xié)調(diào)有序。省綠辦重點抓好有機農(nóng)產(chǎn)品工作體系建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、證后監(jiān)管、有機農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣、宣傳推介等工作；省綠色食品協(xié)會承擔協(xié)助認證、證后跟蹤檢查、內(nèi)檢員培訓(xùn)和有機生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)。二是提升隊伍能力。年初召開全省有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作研討會，通過組織全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及各類評選、產(chǎn)銷對接等活動，強化檢查員隊伍管理，建立“傳幫帶”小組工作制，提高隊伍凝聚力。

 

　　三、聚焦服務(wù)，推動有機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

 

　　一是培育優(yōu)質(zhì)主體。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如蔣壩螺螄獲得全國第一個且唯一的有機螺螄認證證書，帶動了洪澤湖螺螄產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。二是嚴格審查把關(guān)、強化證后監(jiān)管。每年初對全省新申請和再認證企業(yè)進行梳理，嚴把材料審查關(guān)和現(xiàn)場檢查關(guān)“兩大關(guān)口”，確保材料的齊備性、規(guī)范性和有效性；配合做好部級監(jiān)督抽檢，2020年全省抽檢綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品共計600個。三是搭建行業(yè)交流平臺。邀請全國脫貧攻堅楷模趙亞夫先生為顧問，組織召開2019年江蘇有機農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇、2020江蘇有機農(nóng)業(yè)（水稻）生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)暨江蘇綠色有機沙龍活動等系列培訓(xùn)研討活動，搭建了良好的交流平臺。

 

　　四、聚焦產(chǎn)銷，強化宣傳推廣

 

　　一是加強產(chǎn)銷對接戰(zhàn)略合作。發(fā)揮省綠色食品協(xié)會市場化運作的優(yōu)勢，與盒馬鮮生、江蘇鐘山賓館集團等達成產(chǎn)銷對接戰(zhàn)略合作協(xié)議，2020年推介農(nóng)產(chǎn)品銷售額近3億元。其中，協(xié)助戴莊“趙亞夫”品牌入駐盒馬超市，戴莊有機村成為全省第一個“盒馬”農(nóng)產(chǎn)品特約基地村。二是創(chuàng)新宣傳推廣模式。在開展“江蘇最美綠色食品企業(yè)”活動的基礎(chǔ)上，組織“江蘇最美有機企業(yè)”專題評選，圍繞“三好、四美、五有”，提升有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)形象和品牌知名度。每年組團參展中國國際有機食品博覽會，組織舉辦江蘇省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會。三是探索綠色有機餐廳認定。聯(lián)合省餐飲協(xié)會，制定發(fā)布《江蘇省綠色有機餐廳評價標準》，打造有機農(nóng)產(chǎn)品體驗地。

 

　　總體來看，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效突出，主要體現(xiàn)“一穩(wěn)兩優(yōu)”。一是發(fā)展穩(wěn)。全省綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)超過4000個，總量規(guī)模均居全國前列。其中，有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)80家、產(chǎn)品212個。建有“全國有機農(nóng)業(yè)示范基地”1個（溧陽市天目湖白茶有機農(nóng)業(yè)示范基地），面積2362畝。二是質(zhì)態(tài)優(yōu)。產(chǎn)品多數(shù)是風險相對低、有機生產(chǎn)技術(shù)可行性相對較強的產(chǎn)品，以茶葉、大米為主，包括果品、水產(chǎn)品、禽蛋、深加工產(chǎn)品等，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，生產(chǎn)企業(yè)管理較規(guī)范。三是體系優(yōu)。省、市、縣三級均設(shè)立綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)。目前全省有機檢查員28人，其中高級檢查員5人；有機企業(yè)內(nèi)檢員106人。