綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品典型經(jīng)驗（一）

　　編者按：發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品是貫徹落實黨中央決策部署、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。為做好新發(fā)展階段農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展思路和路徑研究，我司會同中國綠色食品發(fā)展中心對“十三五”各省綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的典型經(jīng)驗進行了總結(jié)提煉，現(xiàn)將甘肅、湖南兩省經(jīng)驗做法編發(fā)成工作簡報，供各地學(xué)習(xí)參考借鑒。

 

 

 

　　近年來，甘肅省以綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地標農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，大力開展“甘味”省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)。加強兩個“三品一標”建設(shè)，從產(chǎn)品上，抓好綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和附帶承諾達標合格證產(chǎn)品，從生產(chǎn)方式上，狠抓農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標準化生產(chǎn)。甘肅省政府出臺《關(guān)于進一步加強兩個“三品一標”建設(shè)  打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌實施方案（2019-2023年）》，立足甘肅“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，在全面推動綠色、有機和地標產(chǎn)品國家公用品牌發(fā)展的同時，積極打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品省級區(qū)域品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，有力提升了品牌知名度和影響力。截至2020年底，甘肅省綠色食品企業(yè)達到689家，產(chǎn)品1618個；有機食品企業(yè)53家，產(chǎn)品224個；地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記單位80家，產(chǎn)品124個；評定以地標農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的“甘味”區(qū)域公用品牌50個，以綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的“甘味”企業(yè)品牌150個。在省內(nèi)外開設(shè)“甘味”產(chǎn)品專賣店8家。兩年累計發(fā)放承諾達標合格證11萬張。

 

　　一、深入開展宣傳活動，普及綠色食品知識，把綠色品牌“樹起來”

 

　　以綠色食品宣傳月、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周、食品質(zhì)量宣傳周等宣傳活動為抓手，大力宣傳綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色消費理念。2018年以來，先后組織14個市州，86個縣區(qū)開展了以“春風(fēng)萬里 綠食有你”為主題的綠色食品宣傳活動150多場次。為各市州提供統(tǒng)一印制的“綠色食品你知、我知、大家知”宣傳冊和宣傳手提袋，通過現(xiàn)場解答、掃碼抽獎、發(fā)放宣傳冊和紀念品、線上有獎知識問答、直播帶貨等多種形式宣傳，使綠色食品品牌知名度和影響力得到進一步提升。

 

　　二、充分利用博覽會平臺，宣傳展示品牌產(chǎn)品，把品牌產(chǎn)品“推出去”

 

　　近年來，重點組織獲證農(nóng)產(chǎn)品參加各類博覽產(chǎn)銷對接活動，宣傳推廣甘肅省綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。一是組織企業(yè)產(chǎn)品積極參加綠博會、有機食品博覽會、農(nóng)產(chǎn)品交易會以及東盟博覽會等各類展銷會，省領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視和支持，部分展會由省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊參展，并在展會期間舉辦“甘味”品牌、定西馬鈴薯、天水花牛蘋果等30多場品牌推介會。二是積極邀請甘肅衛(wèi)視、甘肅日報、新華網(wǎng)、“甘肅三農(nóng)在線”、甘肅農(nóng)業(yè)傳媒等媒體隨團報道，播發(fā)相關(guān)新聞報道500多條（次）。三是精心制作品牌產(chǎn)品宣傳冊。編輯制作了2019版、2020版甘肅省綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳畫冊，收錄全省企業(yè)1000多家，產(chǎn)品近3000個，編印的《甘肅地理標志農(nóng)產(chǎn)品畫冊》收錄124個農(nóng)產(chǎn)品地標產(chǎn)品。宣傳冊內(nèi)容涉及企業(yè)的圖片、文字、二維碼信息等，向連鎖商超、高校采購集團、電商平臺等采購商廣泛發(fā)布，拓寬了銷售信息渠道，為“甘味”品牌產(chǎn)品獲得廣泛的市場認可打下了良好基礎(chǔ)。

 

　　三、認真實施地標提升項目，保護特色品質(zhì)，把品牌產(chǎn)品特性“留下來”

 

　　按照部里確定的圍繞地標產(chǎn)品增強綜合生產(chǎn)能力、提升產(chǎn)品質(zhì)量和特色品質(zhì)、加強品牌建設(shè)、推動身份標識化和全程數(shù)字化等重點內(nèi)容要求，一是認真組織開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。已完成天祝白牦牛、蘭州百合、岷縣當(dāng)歸等9個產(chǎn)品的項目實施，正在實施的有隴西黃芪、敦煌李廣杏、苦水玫瑰等10個項目。二是組織開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工作的宣傳活動。借項目實施有利機遇，對從事地理標志農(nóng)產(chǎn)品人員近萬人開展與品牌有關(guān)的知識培訓(xùn)，制作地理標志農(nóng)產(chǎn)品專題宣傳片8部，參加各種農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳和推介會76場次，授權(quán)用標企業(yè)156家，訂購和使用地理標志229萬枚，建設(shè)和補充完善地理標志農(nóng)產(chǎn)品展示場館、博物館共4個。三是將地理標志農(nóng)產(chǎn)品全部納入全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，做到地標農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全程可追溯。

 

　　四、扎實開展“甘味”產(chǎn)品品質(zhì)評價，數(shù)說“甘味”特質(zhì)，把品牌產(chǎn)品特性“亮出來”

 

　　2019年以來，以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳名義組建專家團隊，在眾多綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品中篩選出30個產(chǎn)品，從產(chǎn)地環(huán)境、營養(yǎng)價值、質(zhì)量安全等方面進行評價，現(xiàn)已全面完成蘭州百合、武都花椒、天祝白牦牛、定西馬鈴薯、岷縣當(dāng)歸等30個產(chǎn)品的評價工作，對每個產(chǎn)品都進行了特征性指標分析，用科學(xué)數(shù)據(jù)說明甘肅綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢和特色。同時，聯(lián)合新華社、甘肅電視臺等媒體，通過視頻、畫冊、圖文等多種形式，向全社會發(fā)布了30個產(chǎn)品的評價數(shù)據(jù)。通過科學(xué)嚴謹?shù)膶Ρ确治觯瑐鞑チ?ldquo;甘味”農(nóng)產(chǎn)品特有的歷史淵源、品質(zhì)特色等，深入挖掘了品牌內(nèi)涵，及時提升了綠色、有機和地標公用品牌的影響力，也提高了“甘味”區(qū)域品牌的美譽度。

 

 

　　近年來，湖南省綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展，至2020年底有效產(chǎn)品總數(shù)達到2912個。面對新形勢新任務(wù)新要求，湖南省以“抓隊伍、抓源頭、抓關(guān)鍵”為主要手段，加強證后監(jiān)管，全力保障質(zhì)量安全、品質(zhì)優(yōu)良，不斷提升市場競爭力和美譽度。

 

　　一、打造隊伍強基礎(chǔ)

 

　　主要是強化“三員”（檢查員、監(jiān)管員、企業(yè)內(nèi)檢員）培訓(xùn)，為證后監(jiān)管做強隊伍基礎(chǔ)。近三年來，湖南省每年安排50萬元以上專項經(jīng)費，舉辦綠色食品檢查員、監(jiān)管員和企業(yè)內(nèi)檢員相關(guān)培訓(xùn)班。目前，湖南省注冊有效監(jiān)管員145人、檢查員112人，打造了一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的綠色食品工作隊伍，實現(xiàn)了檢查員、監(jiān)管員市縣全覆蓋。平均每年培訓(xùn)綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員1000余人，目前全省注冊有效內(nèi)檢員達3935人，確保了所有企業(yè)在申報綠色食品前都有合格的內(nèi)檢員。

 

　　二、完善制度促規(guī)范

 

　　把健全工作制度作為規(guī)范工作的重要抓手。省綠色食品辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強制度建設(shè)和記錄管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量保障能力的通知》，在產(chǎn)地環(huán)境保護和產(chǎn)品生產(chǎn)操作、包裝儲運、宣傳銷售等重要環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范企業(yè)獲證后的操作要求，有效提升了綠色食品品質(zhì)。同時，按要求將獲證產(chǎn)品納入相關(guān)監(jiān)管平臺。至2020年底，全省綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品在國家追溯管理信息平臺注冊率為96.3%，在省農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理平臺注冊率為93.2%，力爭2021年底全覆蓋，實現(xiàn)常態(tài)化、信息化監(jiān)管。

 

　　三、落實年檢嚴把關(guān)

 

　　每年初，省綠辦下發(fā)關(guān)于做好企業(yè)年檢工作的通知，對各市州工作提出明確要求，督促各地嚴格落實企業(yè)年檢制度，確保年檢工作有計劃、有組織、有成效。省綠辦對各市州上報的年檢資料從嚴把關(guān)，把年檢現(xiàn)場檢查照片作為審核的必要資料。2020年，全省組織對571家綠色食品企業(yè)1254個產(chǎn)品進行年檢，其中17家被要求整改，均在一個月內(nèi)整改到位。

 

　　四、搞好檢查促實效

 

　　每年組織市縣監(jiān)管員在全省范圍開展交叉綜合監(jiān)督檢查，主要檢查市、縣綠辦履職盡責(zé)情況和企業(yè)投入品管控、標志使用、檔案記錄、資料管理等情況。市州綠辦和新增綠色食品示范基地為必檢單位，近三年累計抽檢綠色食品企業(yè)200多家，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。2019年以來，按照“雙隨機一公開”要求，抽查了部分獲證企業(yè)，并對檢查結(jié)果進行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗做法予以推廣，找準薄弱環(huán)節(jié)研究對策，充分運用監(jiān)督檢查結(jié)果，作為下一步開展工作的重要依據(jù)，也作為市、縣綠辦工作績效考核評價的重要依據(jù)。

 

　　五、強化抽檢保質(zhì)量

 

　　每年安排一定資金用于產(chǎn)品抽檢，將風(fēng)險系數(shù)高的產(chǎn)品列為抽檢重點，對市州下發(fā)產(chǎn)品抽檢工作要求及抽檢計劃。同時，在中國綠色食品發(fā)展中心以及省級抽檢的基礎(chǔ)上，要求市州根據(jù)實際情況安排一定數(shù)量的產(chǎn)品抽檢。2020年，落實中國綠色食品發(fā)展中心在湖南省監(jiān)督抽檢157個產(chǎn)品，省綠辦組織抽檢產(chǎn)品98個，抽檢比例超過8%。2021年計劃抽檢比例15%左右。對抽檢不合格的產(chǎn)品及時報請中心取消標志使用權(quán)和撤銷證書，同時取消抽檢不合格產(chǎn)品所在市、縣綠辦年底評先評優(yōu)資格。

 

　　六、規(guī)范標志樹形象

 

　　積極開展綠色食品標志規(guī)范使用行動和專項標志監(jiān)察。一是開展標志規(guī)范使用行動。2020年，結(jié)合培訓(xùn)、年檢、展會等相關(guān)工作檢查指導(dǎo)企業(yè)累計21次，下達整改通知書10次（份），全省開展綠色食品規(guī)范用標宣講150余次。二是開展標志使用監(jiān)察調(diào)研。在第22屆中國中部（湖南）農(nóng)博會、第21屆綠博會期間，開展了用標監(jiān)察專題調(diào)研，現(xiàn)場指導(dǎo)參展企業(yè)規(guī)范用標，樹立綠色食品良好形象。三是開展專項市場監(jiān)察。2020年安排專項經(jīng)費，對長沙、株洲、湘潭3地市場的綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品開展了元旦春節(jié)“兩節(jié)”專項市場監(jiān)察及監(jiān)督抽檢，進一步摸清了企業(yè)用標及產(chǎn)品質(zhì)量情況。

 

　　七、“進企入戶”貫標準

 

　　2019年以來，省、市、縣三級聯(lián)動，通過發(fā)放通俗易懂的生產(chǎn)操作掛圖、樹立技術(shù)牌匾和舉辦技術(shù)講座等形式，積極開展綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程“進企入戶”行動，大力宣貫、推進標準化生產(chǎn)。今年，省綠辦印制了2000份《綠色食品允許使用農(nóng)藥清單》掛圖，分發(fā)給全省綠色食品企業(yè)，實現(xiàn)種植類企業(yè)全覆蓋，為把好農(nóng)藥等投入品關(guān)口提供參考。

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