劉新樂委員：
您提出的關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商國(guó)家林草局、財(cái)政部、自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于全面加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年起，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施第二輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，將禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由6元/畝提高到7.5元/畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由1.5元/畝提高到2.5元/畝。通過政策實(shí)施，草原承載壓力逐步降低，草原生態(tài)得到有效恢復(fù)。2018年國(guó)家林草局成立后，繼續(xù)加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施退牧還草、退耕還草、京津風(fēng)沙源治理等草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。2018年以來(lái)，通過退牧還草工程累計(jì)向內(nèi)蒙古投入中央資金7.5億元，開展人工種草176萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良614萬(wàn)畝，圍欄封育539萬(wàn)畝，治理毒害草98萬(wàn)畝；通過退耕還草工程向內(nèi)蒙古投入中央資金5.1億元，安排退耕還草任務(wù)51萬(wàn)畝；通過京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)向內(nèi)蒙古投入草原生態(tài)修復(fù)資金12.2億元，在包括農(nóng)牧交錯(cuò)帶的區(qū)域開展人工種草75.5萬(wàn)畝，圍欄封育1154.6萬(wàn)畝，建設(shè)貯草棚143.7萬(wàn)平方米。自2019年起，中央財(cái)政通過草原生態(tài)修復(fù)治理補(bǔ)助項(xiàng)目支持草原生態(tài)修復(fù)治理，累計(jì)向內(nèi)蒙古投入資金11.6億元，已完成人工種草61.2萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良187.4萬(wàn)畝，圍欄封育177.4萬(wàn)畝，有害生物防治11647.2萬(wàn)畝，建設(shè)防火隔離帶3158公里。
下一步，國(guó)家林草局將繼續(xù)指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步強(qiáng)化草原資源保護(hù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)草原禁牧和草畜平衡監(jiān)管，加大對(duì)草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度落實(shí)情況的督查力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大草原資源保護(hù)修復(fù)支持力度，促進(jìn)草原資源和生態(tài)的保護(hù)恢復(fù)。
二、關(guān)于大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)
近年來(lái)，國(guó)家通過實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程、奶業(yè)振興行動(dòng)等項(xiàng)目，安排中央財(cái)政資金支持各地建設(shè)飼草良種繁育基地和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿示范基地，不斷增強(qiáng)優(yōu)良飼草供給能力。以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)，實(shí)施糧改飼，支持牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和飼草專業(yè)化服務(wù)組織，收儲(chǔ)青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)牧草，通過以養(yǎng)帶種的方式調(diào)動(dòng)種養(yǎng)主體種植使用優(yōu)質(zhì)牧草的積極性，推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)飼草產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，目前已建成以5家部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為核心、18家省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干、24家地縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為支撐的草種質(zhì)檢體系，頒布實(shí)施了《草種審定技術(shù)規(guī)程》（GB/T30395－2013）等45項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自2013年起持續(xù)開展草種質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，草種市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》，明確已墾草原，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和規(guī)模，有計(jì)劃地退耕還草，鼓勵(lì)和支持人工草地建設(shè)，恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力，支持優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備飼草基地建設(shè)，促進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)與草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合。
下一步，我部將制定實(shí)施《全國(guó)現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，圍繞育良種、優(yōu)布局、壯主體、強(qiáng)支撐，加快建立規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于推動(dòng)農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展
2019年5月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》，全面部署各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)各地在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制中保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，合理布局各類用地，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步，自然資源部將督促各地抓緊統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，為農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃支撐。
我部通過實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工等配套設(shè)施；支持綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，建立完善相關(guān)質(zhì)量管控制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建全程質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制；支持加快培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。
今年我部發(fā)布了《全國(guó)肉牛遺傳改良計(jì)劃（2021—2035年）》《全國(guó)羊遺傳改良計(jì)劃（2021—2035年）》，通過遴選國(guó)家肉牛、肉羊核心育種場(chǎng)，完善生產(chǎn)性能測(cè)定配套設(shè)施設(shè)備，持續(xù)推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)；通過建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)地方品種保護(hù)利用；通過實(shí)施牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民購(gòu)買優(yōu)良肉牛凍精、良種公羊和公牦牛給予適當(dāng)補(bǔ)助，加快牛羊品種改良進(jìn)程。自2010年起，我部在全國(guó)范圍內(nèi)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，按照生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的要求，累計(jì)創(chuàng)建4986個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。2020年，肉牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)?；?9.6%、43.1%，比2010年分別提高6.4和20.9個(gè)百分點(diǎn)。
下一步，我部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系和加工流通體系，加強(qiáng)農(nóng)牧統(tǒng)籌，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)牧交錯(cuò)帶畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年8月30日
聯(lián)系部門及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
010－59192872
地區(qū)：
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