現(xiàn)公布《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，公開征求社會(huì)各界意見，歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子郵件或以信函方式提出修改意見或建議。
公開征求意見起止時(shí)間：2021年8月27日-2021年9月7日
地址：杭州市江干區(qū)鳳起東路109號(hào)913室
郵箱：hcc13587801068@163.com
聯(lián)系人：黃晨晨
電話：0571-86438451
杭州市市場監(jiān)督管理局
2021年8月27日
杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送
監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 【立法宗旨】為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送的監(jiān)督管理，保障公眾網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱通過網(wǎng)絡(luò)）提供餐飲外賣配送服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
前款所稱的餐飲外賣服務(wù)是指消費(fèi)者預(yù)先向餐飲服務(wù)提供者訂購餐品，餐飲服務(wù)提供者按照訂單要求制作餐品后，將餐品按照約定配送給消費(fèi)者的餐飲服務(wù)模式。
本辦法未作規(guī)定的，適用其他法律法規(guī)的規(guī)定。
生鮮等商品的網(wǎng)絡(luò)外賣配送服務(wù)及其監(jiān)督管理，參照適用本辦法。
快遞服務(wù)依法不適用本辦法。
第三條 【配送經(jīng)營活動(dòng)的基本原則】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律和商業(yè)道德、公序良俗，公平參與市場競爭，履行法定義務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四條 【外賣配送工作基本原則】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第五條 【創(chuàng)新發(fā)展與誠信建設(shè)】鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送經(jīng)營和監(jiān)督管理創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)智應(yīng)用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。
第六條 【職責(zé)分工】市、區(qū)（縣、市）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送行業(yè)管理工作。
市、區(qū)（縣、市）人力資源和社會(huì)保障部門主管本市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送的勞動(dòng)工作。
市、區(qū)（縣、市）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送的治安和道路交通安全管理工作。
市、區(qū)（縣、市）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送的食品安全監(jiān)督管理工作。
本市各級(jí)稅務(wù)、城市管理、衛(wèi)生健康、消防等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送行為實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 【黨建工作】推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
第八條 【工會(huì)建設(shè)】鼓勵(lì)建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的工會(huì)組織，吸納外賣配送員群體入會(huì)，引導(dǎo)幫助其參與工會(huì)事務(wù)；支持工會(huì)開展工作，參與外賣配送員報(bào)酬規(guī)則、績效考核、派單時(shí)間、勞動(dòng)安全、工作條件等重要事項(xiàng)協(xié)商協(xié)調(diào)，維護(hù)配送員合法權(quán)益。
第九條 【行業(yè)協(xié)會(huì)】鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者成立行業(yè)自治組織，實(shí)施行業(yè)服務(wù)和自律管理，建立健全行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，監(jiān)督、引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范競爭，維護(hù)共同合法利益。
第二章 網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送服務(wù)
第十條 【從業(yè)主體定義與劃分】本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者，是指組織、開展網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)的個(gè)體工商戶、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者，是指為餐飲外賣網(wǎng)絡(luò)交易提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)的法人或者非法人組織。
本辦法所稱入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者，是指通過第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)開展餐飲外賣網(wǎng)絡(luò)交易的個(gè)體工商戶、法人或者非法人組織。
本辦法所稱外賣配送服務(wù)提供者，是指為網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者提供外賣配送服務(wù)的法人或者非法人組織。
第十一條 【外賣配送服務(wù)提供者入網(wǎng)審核】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)?zhí)峁┩赓u配送服務(wù)的法人或者非法人組織提交其身份、地址、聯(lián)系方式以及符合要求的配送員、配送用車、配送容器等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并至少每六個(gè)月核驗(yàn)更新一次。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與外賣配送服務(wù)提供者簽訂食品安全、交通安全、消防安全等協(xié)議，明確食品安全、交通安全、消防安全等責(zé)任。
自然人申請(qǐng)?zhí)峁┩赓u配送服務(wù)的，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求其提交身份、地址、聯(lián)系方式等真實(shí)信息，建立配送員審核、培訓(xùn)、考核等制度，與通過審核的配送員簽訂勞動(dòng)合同或者其他協(xié)議，履行外賣配送服務(wù)提供者的法定義務(wù)。
第十二條 【登記信息的主動(dòng)更新】本辦法第十一條規(guī)定需要登記的信息發(fā)生變更的，外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將變更情況報(bào)送網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)，完成更新。
第十三條 【配送員健康證明信息庫的建立】外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立配送員健康證明信息數(shù)據(jù)庫，并同步將數(shù)據(jù)庫信息提交網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者；對(duì)配送員健康體檢臨到期或者已超期的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提醒。
第十四條 【通過第三方平臺(tái)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者自行登記的信息提交】通過第三方平臺(tái)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者自行核驗(yàn)、登記、更新外賣配送服務(wù)提供者的，應(yīng)當(dāng)同步將登記檔案和配送員健康證明信息提交網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)為外賣配送服務(wù)提供者信息提交提供技術(shù)支持和便利。
第十五條 【登記檔案的保存時(shí)間】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者對(duì)本辦法第十一條、第十三條、第十四條規(guī)定的登記檔案信息和同步信息的保存時(shí)間，自外賣配送服務(wù)提供者退出服務(wù)之日起不少于三年。
第十六條 【依法納稅】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，享受稅收優(yōu)惠，申領(lǐng)并開具發(fā)票。
第十七條 【配送員的培訓(xùn)與考核】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自行或者委托外賣配送服務(wù)提供者對(duì)配送員開展符合要求的食品安全、服務(wù)規(guī)范、消防安全、交通安全、職業(yè)道德、文明用語等崗前培訓(xùn)和定期在崗培訓(xùn)，建立任職考核制度，并至少每六個(gè)月培訓(xùn)一次，每一年考核一次。
未經(jīng)培訓(xùn)、培訓(xùn)或者考核不合格的，不得從事外賣配送服務(wù)。
培訓(xùn)記錄的保存時(shí)間自培訓(xùn)完成之日起不少于三年。
第十八條 【外賣配送交通安全管理】外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為外賣配送員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車或者其他適宜且符合國家、省、市要求的交通工具，以及符合要求的頭盔，并應(yīng)當(dāng)安裝車輛定位設(shè)備，設(shè)定電子圍欄，實(shí)施車輛動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)逆行、超速等違法行為。換發(fā)和使用無源射頻識(shí)別等新型電子號(hào)牌。電子號(hào)牌應(yīng)當(dāng)與外賣配送服務(wù)提供者和配送員綁定。
第十九條 【外賣配送容器配備與管理】外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為外賣配送員配備和及時(shí)更換清潔、安全、無害和符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求的配送容器，監(jiān)督外賣配送員每日對(duì)容器進(jìn)行消毒，建立定期消毒和一箱一碼的統(tǒng)一編碼管理制度。
外賣配送容器應(yīng)當(dāng)用于存放外賣餐品，不得存放與餐品無關(guān)的物品。
第二十條 【外賣配送服務(wù)統(tǒng)一性管理】鼓勵(lì)外賣配送服務(wù)提供者對(duì)外賣配送用車和容器采取統(tǒng)一購置、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理的管理模式。
第二十一條 【外賣配送信息真實(shí)性要求】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)外賣配送服務(wù)提供者隱瞞真實(shí)情況，提供虛假或者失效的經(jīng)營主體和配送員、配送用車、配送容器等信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止相應(yīng)的外賣配送服務(wù)。
第二十二條 【外賣配送服務(wù)登記信息報(bào)送】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向行政管理部門報(bào)送與其職能相對(duì)應(yīng)的外賣配送服務(wù)提供者的登記檔案等信息。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者報(bào)送的信息應(yīng)當(dāng)包括通過第三方平臺(tái)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者提交的信息。
第二十三條 【外賣配送服務(wù)提供者主體信息公示】外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣訂單配送首頁顯著位置，持續(xù)公示其主體信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為外賣配送服務(wù)提供者公示前款信息提供便利，及時(shí)提示未公示信息的外賣配送服務(wù)提供者；經(jīng)提示仍不公示前款信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止相應(yīng)的外賣配送服務(wù)。
第二十四條 【外賣配送規(guī)則制定】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，制定外賣配送服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確外賣配送服務(wù)進(jìn)入和退出平臺(tái)、服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。
第二十五條 【外賣配送規(guī)則修改】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者修改外賣配送服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置公開征求意見。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施前十五日予以公示。
第二十六條 【外賣配送規(guī)則公示】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示外賣配送服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，并保證入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者和消費(fèi)者能夠便利、完整地閱覽和下載。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)完整保存外賣配送服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本。
第二十七條 【社會(huì)保險(xiǎn)】外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法為建立勞動(dòng)關(guān)系的配送員參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他外賣配送員參加社會(huì)保險(xiǎn)。
外賣配送服務(wù)提供者以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)派遣單位依法為配送員參加社會(huì)保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者為配送員提供商業(yè)保險(xiǎn)保障方案。
第二十八條 【考核制度的制定與調(diào)整】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理設(shè)定對(duì)配送員的績效考核制度。
在制定調(diào)整考核、獎(jiǎng)懲等涉及配送員切身利益的制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前公示，充分聽取配送員、工會(huì)等各方意見。
第二十九條 【配送員勞動(dòng)報(bào)酬保護(hù)】外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善配送員勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則，建立與工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制；制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和配送員接單最低報(bào)酬，保證送餐員提供正常勞動(dòng)的實(shí)際所得不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；明確勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放時(shí)間和方式，保證按時(shí)足額發(fā)放。
配送員在法定節(jié)假日、惡劣天氣、夜間等情形下工作的，適當(dāng)給予補(bǔ)貼。
第三十條 【外賣餐品容器和包裝】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者提供的餐品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔，不得使用國家明令淘汰并停止使用的產(chǎn)品。
鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者提供可降解的餐品容器、餐具和包裝材料。
第三十一條 【陽光廚房】入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建成陽光廚房，在就餐場所安裝顯示屏或掃碼方式將后廚向消費(fèi)者展示；通過第三方平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)將視頻信號(hào)接入網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立陽光廚房專區(qū)，供消費(fèi)者點(diǎn)餐查看后廚衛(wèi)生及食品安全操作；不得為無陽光廚房的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者提供服務(wù)。
第三十二條 【安全用火用氣】入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)安全用火用氣。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)動(dòng)用明火的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者加強(qiáng)燃?xì)夤芾怼?/div>
第三十三條 【明碼標(biāo)價(jià)】入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)，明示餐品價(jià)格、餐盒費(fèi)、配送費(fèi)等各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 【下單確認(rèn)】入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)外賣訂單，采用合適方式告知消費(fèi)者確認(rèn)情況。無法確認(rèn)訂單的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知消費(fèi)者并退還消費(fèi)者已支付的款項(xiàng)。
第三十五條 【特殊配送】入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供安全的餐品，配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應(yīng)當(dāng)采取能保證食品安全的保存、配送措施。
第三十六條 【外賣封簽】入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)餐品按照衛(wèi)生等要求及時(shí)包裝，使用一次性餐飲外賣封簽，保證餐飲外賣不被污染，并提醒消費(fèi)者在食用前檢查封簽的完整性。
鼓勵(lì)對(duì)餐品制作者、制作時(shí)間、配送員姓名及其當(dāng)日健康狀況，以及食品的儲(chǔ)存條件和食用要求等信息進(jìn)行標(biāo)注。有條件的應(yīng)當(dāng)采用信息化溯源技術(shù)，直接印刷溯源標(biāo)簽，通過掃碼方式查詢相關(guān)信息。
第三十七條 【派單機(jī)制】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者或者外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善訂單分派機(jī)制，優(yōu)化外賣配送員往返路線，科學(xué)確定訂單飽和度，充分考慮安全因素，設(shè)置彈性時(shí)間；合理管控在線工作時(shí)長，對(duì)連續(xù)送單超過4小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行疲勞提示，20分鐘內(nèi)不再派單。
第三十八條 【接單取餐】入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)告知配送員配送時(shí)間、交接方式、客戶要求及注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第三十九條 【訂單記錄保存】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、通過自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣所涉及的餐品名稱、下單時(shí)間、支付記錄、配送員、配送路線、送達(dá)時(shí)間、收貨地址、退換情況以及售后等訂單信息。訂單信息的保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年。
第四十條 【訂單查詢】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、通過自建網(wǎng)站的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，供消費(fèi)者實(shí)時(shí)查詢外賣服務(wù)的訂單信息、配送狀態(tài)。
通過其他網(wǎng)絡(luò)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供電話、在線客服或者其他方式，供消費(fèi)者及時(shí)查詢外賣服務(wù)的訂單信息、配送狀態(tài)。
第四十一條 【外賣餐品及配送服務(wù)信用評(píng)價(jià)】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，為消費(fèi)者提供對(duì)入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者在平臺(tái)內(nèi)銷售的餐品、對(duì)外賣配送服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑。
未經(jīng)消費(fèi)者同意，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者不得刪除消費(fèi)者評(píng)價(jià)。
鼓勵(lì)通過自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)的餐飲外賣服務(wù)提供者建立餐飲外賣和配送服務(wù)信用評(píng)價(jià)制度。
第四十二條 【外賣配送信用措施】外賣配送服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)配送員存在失信、違規(guī)、違法行為或者信用評(píng)價(jià)低等情形的，應(yīng)當(dāng)采取培訓(xùn)教育、降低評(píng)分和等級(jí)、暫停服務(wù)、解除合同等措施。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)外賣配送服務(wù)提供者及其所屬配送員存在失信、違規(guī)、違法行為或者信用評(píng)價(jià)低等情形的，應(yīng)當(dāng)采取降低評(píng)分和等級(jí)、監(jiān)督整改、暫停配送服務(wù)、終止合作等措施。
行業(yè)自治組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者和外賣配送員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第四十三條 【行業(yè)協(xié)會(huì)信用措施】行業(yè)自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織成員建立配送員交通違規(guī)信息共享機(jī)制，探索實(shí)施配送員交通違規(guī)強(qiáng)制培訓(xùn)和禁用制度，促進(jìn)配送員遵守交通規(guī)則。
行業(yè)自治組織應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)、公示成員單位、配送員的違法情況，在組織成員內(nèi)部實(shí)施禁用措施。
第四十四條 【外賣配送投訴舉報(bào)及處理】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、通過自建網(wǎng)站的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)處理制度，公開投訴舉報(bào)方式，及時(shí)對(duì)外賣配送服務(wù)的投訴舉報(bào)進(jìn)行處理。
第四十五條 【外賣配送員訴求渠道建設(shè)】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立配送員申訴制度，設(shè)置訴求處置程序，并及時(shí)處理因惡劣天氣、意外等客觀因素造成送單超時(shí)等情形。
第四十六條 【外賣配送違法處置】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)外賣配送服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；采取處置措施后，仍不能消除違法行為危害的，或者發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止外賣配送服務(wù)。通過第三方平臺(tái)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者報(bào)告。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立外賣服務(wù)檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；采取處置措施后，仍不能消除違法行為危害的，或者發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
第四十七條 【連帶責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道外賣配送服務(wù)提供者存在違法行為，未采取必要措施的，依法與外賣配送服務(wù)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道通過第三方平臺(tái)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者自行登記的外賣配送服務(wù)提供者存在違法行為，未采取必要措施的，依法與通過第三方平臺(tái)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三章 網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送員
第四十八條 【配送員從業(yè)要求】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送員應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲并具備完全民事行為能力，每年進(jìn)行健康體檢并取得健康證明，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)后方可從事外賣配送工作。
第四十九條 【配送員從業(yè)禁則】有下列情形之一的人員，不得從事外賣配送工作：
（一）患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾?。?/div>
?。ǘ┯斜┝Ψ缸?、吸食或者注射毒品行為記錄；
?。ㄈ╅L期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除；
?。ㄋ模┯性诮煌▊鍪鹿手胸?fù)有責(zé)任的，三年內(nèi)有多次嚴(yán)重交通違法、交通事故記錄的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)由公安部門認(rèn)定。
第五十條 【配送員從業(yè)能力】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送員應(yīng)當(dāng)熟練使用外賣配送用車、即時(shí)通訊軟件與電子地圖等工具，依法佩戴符合要求的頭盔。
第五十一條 【配送員健康防護(hù)】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生和自我健康管理，每天上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自身健康狀況檢查，出現(xiàn)身體不適，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向外賣配送服務(wù)提供者報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)就醫(yī)。
第五十二條 【配送員的設(shè)備保潔和消毒義務(wù)】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送員應(yīng)當(dāng)保持配送容器清潔，并定期進(jìn)行清洗消毒；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期清潔消毒外賣配送用車的把手等頻繁接觸的部位。
第五十三條 【餐品配送安全】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送員應(yīng)當(dāng)核對(duì)配送餐品，保證配送過程中餐品不受污染，不得將餐品與有毒、有害物品一同貯存。配送高危易腐餐品應(yīng)冷藏配送，并與熱食類食品分開存放。
第四章 法律責(zé)任
第五十四條 【轉(zhuǎn)致規(guī)定】 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 【違反外賣配送服務(wù)提供者入網(wǎng)審核的法律責(zé)任】違反本辦法第十一條第一款、第三款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者未履行對(duì)外賣配送服務(wù)提供者核驗(yàn)、登記、更新義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者未履行對(duì)外賣配送服務(wù)提供者核驗(yàn)、登記、更新義務(wù)的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者未與外賣配送服務(wù)提供者簽訂食品安全、交通安全、消防安全等協(xié)議的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬元以下的罰款。
第五十六條 【未主動(dòng)更新登記信息的法律責(zé)任】違反本辦法第十二條規(guī)定，外賣配送服務(wù)提供者未將變更情況報(bào)送網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者的，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)、更新的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以五千元以下的罰款。
第五十七條 【違反健康證明建庫及健康體檢超期未提醒的法律責(zé)任】違反本辦法第十三條規(guī)定，外賣配送服務(wù)提供者未建立配送員健康證明信息數(shù)據(jù)庫、未同步將數(shù)據(jù)庫信息向提交網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者、或因未予以提醒導(dǎo)致配送員健康體檢超期的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十八條 【通過第三方平臺(tái)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者自行登記的信息未同步提交的法律責(zé)任】違反本辦法第十四條規(guī)定，通過第三方平臺(tái)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者未同步將登記檔案和配送員健康證明信息提交網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十九條 【未履行檔案信息登記和同步的法律責(zé)任】違反本辦法第十五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者未履行登記檔案信息和同步信息保存義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者未履行登記檔案信息和同步信息保存義務(wù)的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六十條 【違反交通管理規(guī)定的法律責(zé)任】違反本辦法第十八條規(guī)定的，未安裝車輛定位設(shè)備或電子號(hào)牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，對(duì)外賣配送服務(wù)提供者處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第六十一條 【提供明知虛假外賣配送服務(wù)的法律責(zé)任】違反本辦法第十八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者明知外賣配送服務(wù)提供者隱瞞真實(shí)情況，提供虛假或者失效的經(jīng)營主體和配送員、配送用車、配送容器等信息，而由其提供外賣配送服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十二條 【未按規(guī)定報(bào)送外賣數(shù)據(jù)的法律責(zé)任】違反本辦法第二十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者未按照規(guī)定向行政管理部門報(bào)送與其職能相對(duì)應(yīng)的外賣配送服務(wù)提供者的登記檔案等信息的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可處以五千元以上三萬元以下的罰款。網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)未按照本法第二十八條規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門報(bào)送有關(guān)信息的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六十三條 【違反主體信息公示規(guī)定的法律責(zé)任】違反本辦法第二十三條規(guī)定，外賣配送服務(wù)提供者未在網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣訂單配送首頁顯著位置，持續(xù)公示其主體信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)的，公示信息發(fā)生變更未及時(shí)更新的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以下的罰款。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者對(duì)違反前款規(guī)定的外賣配送服務(wù)提供者未采取必要措施的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第六十四條 【違反考核獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整程序的法律責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者和外賣配送服務(wù)提供者違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，并可處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第六十五條 【違反陽光廚房規(guī)定的法律責(zé)任】 網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者違反本辦法第三十一條關(guān)于陽光廚房規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第六十六條 【無法確認(rèn)訂單不及時(shí)退款的法律責(zé)任】違反本辦法第三十四條規(guī)定，入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者無法確認(rèn)訂單不及時(shí)退還消費(fèi)者已支付款項(xiàng)的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以一千元以上二萬元以下的罰款。
第六十七條 【未使用外賣封簽的法律責(zé)任】違反本辦法第三十六條規(guī)定，入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者未使用一次性餐飲外賣封簽的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一千元以上二萬元以下的罰款。
第六十八條 【違規(guī)派單的法律責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者或者外賣配送服務(wù)提供者違反本辦法第三十六條有關(guān)在線工作時(shí)長規(guī)定派單的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，并可處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第六十九條 【未按要求保存訂單記錄的法律責(zé)任】違反本辦法第三十九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、通過自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者未按要求記錄、保存外賣服務(wù)訂餐信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。
第七十條 【未能提供訂單查詢的法律責(zé)任】違反本辦法第四十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者不能為消費(fèi)者提供訂單和配送狀態(tài)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十一條 【未實(shí)施信用懲戒措施的法律責(zé)任】違反本辦法第四十二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者未能實(shí)施信用懲戒措施的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十二條 【發(fā)現(xiàn)外賣違法未依法處置的法律責(zé)任】違反本辦法第四十六條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)外賣配送服務(wù)提供者存在違法行為，未及時(shí)采取必要的處置措施、未向有關(guān)行政管理部門報(bào)告的，采取處置措施后仍不能消除違法行為危害或者發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法行為未立即停止外賣配送服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者違反本辦法第四十三條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七十三條 【第三方平臺(tái)未采取必要措施的法律責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道通過第三方平臺(tái)的入網(wǎng)餐飲外賣服務(wù)提供者自行登記的外賣配送服務(wù)提供者存在違法行為，未采取必要措施的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十四條 【違反從業(yè)禁止性規(guī)定的罰則】 外賣配送服務(wù)提供者安排本辦法第四十九條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)人員從事外賣配送工作的，由公安部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。
第五章 附 則
第七十五條 【概念和定義】本辦法中下列用語的含義：
餐品，是指網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者向消費(fèi)者提供的食品和產(chǎn)品的總稱。
陽光廚房，是指餐飲服務(wù)單位廚房內(nèi)安裝視頻設(shè)備，將食品加工制作過程通過視頻信號(hào)傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)第三方平臺(tái)，進(jìn)行公開化展示。
一次性餐飲外賣封簽，是指網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣服務(wù)提供者在制作、包裝好餐品后，將粘性材料貼在外包裝封口處，撕開后容易損毀，無法復(fù)原和重復(fù)使用的安全性標(biāo)簽。
第七十六條 【重大突發(fā)公共事件】對(duì)重大突發(fā)公共事件期間的網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣監(jiān)督管理，本辦法未作規(guī)定的，適用國家、省、市的其他有關(guān)規(guī)定。
第七十七條 【施行日期】本辦法自2021年 月 日起施行。
日期：2021-08-30
地區(qū)：
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