何一心委員：
您提出的關于加強農業(yè)種質資源保護的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部，現(xiàn)答復如下。
一、關于建立國家級種業(yè)數(shù)據(jù)中心
黨中央、國務院高度重視種質資源保護利用工作，2019年印發(fā)《關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號），要求充分整合利用現(xiàn)有資源，構建全國統(tǒng)一的農業(yè)種質資源大數(shù)據(jù)平臺，推進數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。目前，我部已組織中國農業(yè)科學院作物科學研究所、全國畜牧總站等單位起草形成農業(yè)種質資源大數(shù)據(jù)平臺建設方案，同時積極爭取中央財政給予專項經(jīng)費支持。下一步，我部將加快推進農業(yè)種質資源大數(shù)據(jù)平臺建設，并與國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺相銜接。盡快將國家和省級農業(yè)種質資源登記、保護單位確定、資源信息匯交、共享利用、監(jiān)管等信息統(tǒng)一納入平臺管理，實現(xiàn)國家與省級之間、保護單位之間信息的互聯(lián)互通與共享查詢，為農業(yè)種質資源保護利用信息化管理提供有力支撐。
二、關于各省地縣（市）盡快出臺具體行動方案，扶持當?shù)氐姆N業(yè)工程
我部一直高度重視國家農業(yè)種質資源保護體系建設。“十三五”以來，我部會同國家發(fā)改委累計安排中央財政資金，新建改擴建一批農業(yè)種質資源保護設施。已布局建立了國家農作物種質資源長期庫，復份庫，中期庫和種質資源圃為支撐、原生境保護區(qū)為補充的作物種質資源保護體系，形成國家級畜禽保種場、保護區(qū)、基因庫與省級保種場（區(qū)、庫）相銜接的畜禽種質資源保護體系，保藏了農作物種質資源、畜禽地方品種和遺傳材料。目前，全國20多個省份已制定農業(yè)種質資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃，我部和各省級農業(yè)農村部門正在分別確定國家和省級農業(yè)種質資源保護單位，并相應組織開展農業(yè)種質資源登記，實行統(tǒng)一身份信息管理。下一步，我部將在“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建議中繼續(xù)加強國家農業(yè)種質資源保護體系建設，同時，進一步加強對各地各有關單位農業(yè)種質資源保護利用工作的監(jiān)督考核，推動各項政策措施落實落地。
三、關于依托國家級種質平臺，有關部委及地方政府設立種業(yè)科技與產業(yè)化專項資金扶持當?shù)赜刑厣姆N業(yè)工程
國家鼓勵支持地方品種申請地理標志產品保護和重要農業(yè)文化遺產，發(fā)展以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。近年來，各地積極利用優(yōu)異種質資源打造富民產業(yè)、帶領農民脫貧致富、助力鄉(xiāng)村振興。如四川省米易縣傈僳族栽種的梯田紅米，產業(yè)化開發(fā)和農旅有機融合；遮放貢米、若羌紅棗、洞庭碧螺春、寧鄉(xiāng)豬、清遠麻雞、臨武鴨、天津小站稻、浙江金華豬等一批優(yōu)異地方品種資源在推進區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展、打造特色品牌、助力鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了重要作用。下一步，我部將積極推動各地加快農業(yè)種質資源保護與利用規(guī)劃編制和落實落地，出臺適宜不同地域資源稟賦的扶持舉措。積極引導和支持有實力的企業(yè)參與特色地方資源開發(fā)，加強地方特色資源保護與利用。調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，打造特色優(yōu)勢產業(yè)，助力鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟加快發(fā)展。
四、關于鼓勵和支持高等院校及科研機構和企業(yè)開展產學研用緊密合作，選育具有突破性的品種
2014年以來，我部組織實施國家良種重大科研聯(lián)合攻關，創(chuàng)新資源保護與共享交流機制，促進了產學研用有機融合，加快推進突破性品種選育。國家重點研發(fā)計劃通過“七大農作物育種”重點專項部署支持種質資源鑒定利用，創(chuàng)制了“普冰”小麥等系列新種質，培育推廣了一大批突破性新品種。下一步，我部將會同有關部門持續(xù)推進農業(yè)種質資源鑒定評價，依托有關單位搭建鑒定評價與新基因發(fā)掘平臺，形成全國統(tǒng)籌、分工協(xié)作的鑒定評價體系。支持育繁推一體化企業(yè)開展種質創(chuàng)新，促進產學研用深度融合，同時深度開發(fā)特色地方品種，將優(yōu)勢資源轉化打造成優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢品牌。
五、關于鼓勵和支持種業(yè)基礎人才的培養(yǎng)和引進，創(chuàng)造有利條件引導人才到基層和企業(yè)從事種業(yè)研究、示范與推廣
我部積極探索改革舉措，鼓勵和推進種業(yè)人才去企業(yè)、到基層。2014年啟動種業(yè)科研成果機構與科研人員權益比例改革試點，給科研單位和科研人員“賦權”“讓利”，激勵科研人員到企業(yè)持股兼職。2016年，我部聯(lián)合科技部等五部門印發(fā)《關于擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點的指導意見》，探索建立健全種業(yè)人才培養(yǎng)、評價、流動和分類管理機制，在激發(fā)創(chuàng)新活力、加快成果轉化、促進人才流動等方面取得明顯成效。2019年我部啟動農業(yè)科技成果產權制度和種質資源人才評價改革試點，探索建立科技成果分類賦權制度，賦予科研人員成果所有權，探索種業(yè)科技體制機制改革新路子。下一步，我部將以推進農業(yè)科技成果產權制度和種質資源人才評價改革試點為抓手，推動種質資源保護科技人員分類評價制度、績效工資與職稱評定制度、表彰獎勵制度等落實落地，提高科研人員創(chuàng)新積極性，引導人才到基層和企業(yè)。
六、關于加強新品種的示范推廣力度
我部高度重視新品種展示示范工作。近三年來，全國29個省（自治區(qū)、直轄市）安排農作物新品種展示示范點，展示示范審定和登記作物品種，建立區(qū)域性集中展示評價點，水稻、小麥、玉米、蔬菜等作物全國性觀摩活動線上線下觀摩人數(shù)累計超過100萬人次，點面結合、各方協(xié)作、多方投入的品種展示評價和示范推廣機制基本形成。下一步，我部將積極推動做好品種展示評價工作，按作物分區(qū)域在主產區(qū)打造區(qū)域性集中展示評價基地。完善全國品種展示評價信息平臺，關注市場新需求，推動轉化新成果，確保展示品種符合安全、綠色、高效要求。支持代表性強、基礎條件好、運行穩(wěn)定的省級展示基地建設，為各地做好展示評價工作提供典型示范。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。
農業(yè)農村部
2021年8月20日
聯(lián)系部門及電話：農業(yè)農村部種業(yè)管理司
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