為推進(jìn)科學(xué)民主立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草的《無(wú)錫市食品小作坊登記證管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》予以公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。請(qǐng)于2021年9月5日前將書(shū)面意見(jiàn)和建議以寄送或者電子郵件形式送無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，并注明修改意見(jiàn)者姓名、聯(lián)系方式。感謝支持！
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附件：無(wú)錫市食品小作坊登記證管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）
無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年8月6日
無(wú)錫市食品小作坊登記證管理辦法
?。ㄐ抻喺髑笠庖?jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范食品小作坊登記管理，加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)食品小作坊登記證的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其管理，適用本辦法。
本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。
第三條 食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，提供與食品小作坊監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、人員等保障。
第五條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)食品小作坊登記工作的監(jiān)督管理；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記及管理工作。
衛(wèi)生健康、城市管理行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好食品小作坊的監(jiān)督管理工作。
第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，牽頭做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好食品小作坊的監(jiān)督管理工作。
第七條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加快信息化建設(shè)，推進(jìn)登記申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。
第二章 申請(qǐng)與受理
第八條 食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品小作坊登記證。
第九條 申請(qǐng)食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┚哂信c生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施；
?。ǘ┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程；
?。ㄈ┚哂惺称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的管理制度。
第十條 申請(qǐng)食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯涀C申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ臉I(yè)人員有效健康證明復(fù)印件；
?。ㄈ┦称钒踩芾碇贫龋?/div>
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品加工工藝流程圖。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。
申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)食品小作坊登記的，受托人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和委托人及受托人的身份證明文件。
第十一條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)作出如下處理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)材料符合要求的，作出受理決定，向申請(qǐng)人發(fā)出受理通知書(shū)。
?。ǘ┥暾?qǐng)材料需要補(bǔ)正的，向申請(qǐng)人一次性告知需要補(bǔ)正的材料及補(bǔ)正日期。逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
?。ㄈ┥暾?qǐng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，作出不予受理決定，向申請(qǐng)人發(fā)出不予受理通知書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十二條 食品小作坊生產(chǎn)加工的品種目錄由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。
禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
?。ㄒ唬┤橹破贰⒐揞^制品；
（二）用勾兌工藝生產(chǎn)的酒類；
?。ㄈ┍＝∈称?；
?。ㄋ模┨厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；
（五）國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
第十三條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)窗口、部門網(wǎng)站公布食品小作坊登記證申領(lǐng)流程，方便申請(qǐng)人申領(lǐng)。
第三章 審查與決定
第十四條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，并按照規(guī)定對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十五條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派不少于2名核查人員，并制作現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。
現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人和核查人員簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告上注明，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十六條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
對(duì)符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予登記的決定，并自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊登記證，并通報(bào)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。
對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予登記的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。
20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，延長(zhǎng)期限的理由應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第十七條 食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者姓名、食品品種范圍、產(chǎn)品包裝形式等信息。
食品小作坊登記證的發(fā)證日期為作出準(zhǔn)予登記決定的日期，有效期為3年。
第十八條 食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變?cè)?、冒用?/div>
第十九條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品小作坊登記證、從業(yè)人員健康證明、食品小作坊質(zhì)量安全承諾書(shū)、食品安全管理制度、使用的食品添加劑目錄應(yīng)當(dāng)置于食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所的顯著位置。
第四章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷
第二十條 有下列情形之一的，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)證部門提出變更食品小作坊登記申請(qǐng)：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣幻Q發(fā)生變化的；
?。ǘ┦称沸∽鞣坏刂访Q發(fā)生變化的；
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者姓名發(fā)生變化的；
?。ㄋ模┊a(chǎn)品包裝形式發(fā)生變化的；
?。ㄎ澹┦称菲贩N范圍發(fā)生變化的；
?。┥a(chǎn)加工場(chǎng)所遷址的；
?。ㄆ撸┰O(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；
?。ò耍┥a(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的情形。
有前款第五項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷出原發(fā)證部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷原食品小作坊登記證，并向遷入地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門重新申請(qǐng)食品小作坊登記。
第二十一條 申請(qǐng)變更食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)書(shū)、食品小作坊登記證原件、與變更登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。準(zhǔn)予變更的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證。
新的食品小作坊登記證編號(hào)不變，有效期與原登記證一致，發(fā)證日期為發(fā)證部門作出變更登記決定的日期。但因生產(chǎn)加工場(chǎng)所遷址的，食品小作坊登記證有效期自新發(fā)證之日起計(jì)算。
第二十二條 食品小作坊登記證申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在食品小作坊登記證有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)證部門提出申請(qǐng)，并提交延續(xù)申請(qǐng)書(shū)、食品小作坊登記證原件、與延續(xù)登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料；逾期未申請(qǐng)的，按照首次申請(qǐng)辦理。
第二十三條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的延續(xù)申請(qǐng)，在食品小作坊登記證有效期內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
食品小作坊的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局、工藝流程、食品安全管理人員和食品安全管理制度等發(fā)生變化的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查后，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
準(zhǔn)予延續(xù)登記的，頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，有效期自發(fā)證部門作出延續(xù)登記決定之日起計(jì)算。
不予延續(xù)登記的，作出不予延續(xù)登記的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十四條 食品小作坊登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)、食品小作坊登記證原件等材料。
食品小作坊登記證遺失的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)、刊登在發(fā)證部門網(wǎng)站或者縣級(jí)以上主要媒體上的遺失公告等材料。
第二十五條 補(bǔ)辦材料符合要求的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)食品小作坊登記證。
補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原登記證一致。
第二十六條 有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣簧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷的；
（二）食品小作坊登記證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；
?。ㄈ┦称沸∽鞣恢黧w資格依法終止的；
?。ㄋ模┦称沸∽鞣坏怯浺婪ū怀坊亍⒊蜂N或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；
?。ㄎ澹┮虿豢煽沽?dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
申請(qǐng)注銷食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交注銷申請(qǐng)、食品小作坊登記證原件等材料。
注銷的食品小作坊登記證編號(hào)不得再次使用。
第五章 附則
第二十七條 從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證。
第二十八條 江陰市、宜興市可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的食品小作坊登記電子證書(shū)與印制的食品小作坊登記證書(shū)具有同等法律效力。
第三十條 本辦法自 年 月 日起施行。
日期：2021-08-12
地區(qū)：
無(wú)錫市
江蘇
行業(yè)：
認(rèn)證體系
標(biāo)簽：
監(jiān)督
管理
食品
征求意見(jiàn)
小作坊
科普：
監(jiān)督
管理
食品
征求意見(jiàn)
小作坊
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