以案釋法，北海市場(chǎng)監(jiān)管局查處一批民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)典型案件

 

　　【案情簡(jiǎn)介】經(jīng)群眾反映，北海市合浦縣某食品公司某購銷站可能存在收取高于政府定價(jià)屠宰服務(wù)費(fèi)的情況。北海市合浦縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局立即組織執(zhí)法人員對(duì)該公司屠宰服務(wù)費(fèi)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。經(jīng)查，該公司某購銷站等9個(gè)生豬屠宰點(diǎn)（購銷站）均存在以高于政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取屠宰服務(wù)費(fèi)的問題。

 

　　【處理過程及結(jié)果】經(jīng)查，2019年1月1日至2019年11月30日期間，上述9家購銷站在生豬屠宰過程中，除了按照政府制定的生豬定點(diǎn)屠宰服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取屠宰服務(wù)費(fèi)外，還自立服務(wù)費(fèi)、場(chǎng)地交易費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每頭豬屠宰費(fèi)用多收取40元，違規(guī)多收取“服務(wù)費(fèi)”和“場(chǎng)地交易費(fèi)”合計(jì)751.0124萬元。其行為違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，構(gòu)成不執(zhí)行政府定價(jià)的違法行為。北海市合浦縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十九條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條、第十六條的規(guī)定，對(duì)該9家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)的違法行為分別作出沒收多收價(jià)款、罰款的行政處罰決定。共計(jì)沒收多收價(jià)款751.0124萬元、罰款751.0124萬元，罰沒款合計(jì)1502.0248萬元。

 

　　【案件評(píng)析及消費(fèi)提示】杜絕“亂收費(fèi)”現(xiàn)象是建立良好市場(chǎng)秩序的前提，也是保障群眾安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。該系列案件中的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，除了按照政府制定的生豬定點(diǎn)屠宰服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取屠宰服務(wù)費(fèi)外，還通過與收費(fèi)對(duì)象簽訂《合作經(jīng)營合同》的方式，以提供生豬交易市場(chǎng)、打碼服務(wù)、代收代付服務(wù)、借資收購生豬服務(wù)等合作經(jīng)營為由，自立“服務(wù)費(fèi)”收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)，造成生豬屠宰費(fèi)用和豬肉零售價(jià)的增加；所簽訂的《合作經(jīng)營合同》屠宰企業(yè)并不承擔(dān)任何經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，只單純收取費(fèi)用，且對(duì)未簽訂《合作經(jīng)營合同》的其他生豬經(jīng)營者也按同樣的理由和標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)，企圖使用《合作經(jīng)營合同》掩蓋違法收費(fèi)的事實(shí)，其行為曾導(dǎo)致豬肉市場(chǎng)斷供，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的不穩(wěn)定。

 

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過集中定點(diǎn)屠宰并檢疫合格后的豬肉才允許上市銷售，消費(fèi)者在購買過程中，如果發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)檢疫的病、死豬肉或者商家有以次充好以及哄抬價(jià)格等行為時(shí)，可向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴。

 

　　二、北海市某餐飲管理有限公司經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品案

 

　　【案情簡(jiǎn)介】2021年2月，北海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)北海市某餐飲管理有限公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，在當(dāng)事人收銀臺(tái)處的酒類展示柜上發(fā)現(xiàn)擺放有標(biāo)示為“yellow tail”的、聲稱為紅酒的預(yù)包裝食品4瓶，無中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，擺放位置標(biāo)識(shí)有價(jià)格。

 

　　【處理過程及結(jié)果】經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營的“yellow tail”紅酒，用于供應(yīng)給就餐客人，于2021年1月從北海市海城區(qū)某商行購進(jìn)6瓶，其中4瓶無中文標(biāo)簽，另2瓶張貼有中文標(biāo)簽。至被查處時(shí)未售出，無違法所得，貨值金額為552元。

 

　　根據(jù)GB 7718-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》3.8 “應(yīng)使用規(guī)范的漢字（商標(biāo)除外）。具有裝飾作用的各種藝術(shù)字，應(yīng)書寫正確，易于辨認(rèn)”的規(guī)定，當(dāng)事人經(jīng)營的無中文標(biāo)簽的“yellow tail”紅酒，不符合該食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。當(dāng)事人經(jīng)營上述標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第九項(xiàng)的規(guī)定。案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人能積極配合對(duì)其違法行為的查處，且其所采購的違法食品均未售出，未造成明顯危害后果，貨值金額552元，符合《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定 (試行)》第十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，參照《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行）》從輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人給予以下行政處罰：1、沒收違法經(jīng)營的無中文標(biāo)簽的紅酒4瓶；2、處以罰款人民幣6000元。

 

　　【案件評(píng)析及消費(fèi)提示】在案件查處中，執(zhí)法人員始終堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，在對(duì)商家違法行為給予處罰的同時(shí)，也對(duì)如何規(guī)范標(biāo)示食品標(biāo)簽問題進(jìn)行指導(dǎo)。商家已規(guī)范其食品的必要信息標(biāo)示情況，既對(duì)商家輕微違法行為進(jìn)行了處罰，踐行了保護(hù)北海招商引資良好環(huán)境的大方針，有效疏導(dǎo)清理了商家銷售不規(guī)范食品后續(xù)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)我市食品經(jīng)營市場(chǎng)良好秩序，又保障了我市市民及外來游客購買到信息齊全、安全規(guī)范、稱心滿意的食品，保護(hù)了我市良好的旅游城市風(fēng)貌。

 

　　根據(jù)《食品安全法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定，預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn)或來源不清的外文食品，可能屬于假冒產(chǎn)品，存在較大安全隱患。在購買商品時(shí)，應(yīng)注意其包裝是否有中文標(biāo)簽，消費(fèi)時(shí)要索取票據(jù)，如果遇到無中文標(biāo)簽等問題可向市場(chǎng)監(jiān)管等部門咨詢或投訴舉報(bào)。