一、關(guān)于推進(jìn)引才留才入農(nóng)，探索“新農(nóng)人”培育體系
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，強(qiáng)調(diào)要大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求，堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)力度，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。一方面，培育本土人才。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)。聯(lián)合教育部啟動(dòng)實(shí)施百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計(jì)劃，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》《關(guān)于推進(jìn)高等農(nóng)林教育綜合改革的若干意見》，引導(dǎo)綜合性高校增設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，支持高等農(nóng)林院校多途徑建設(shè)農(nóng)科教合作平臺(tái)，加快推進(jìn)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)林人才培養(yǎng)。另一方面，強(qiáng)化引才引智。2016年，我部印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，明確要建立與科技評(píng)價(jià)相配套的薪酬體系，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性，支持和引導(dǎo)涉農(nóng)科研人員下鄉(xiāng)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2021年，開展全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作，選擇部分糧食大縣，組織專家團(tuán)隊(duì)、涉農(nóng)科技型企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)定對(duì)接機(jī)制，協(xié)同打造集試驗(yàn)、推廣、培訓(xùn)于一體的科技展示基地、人才實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)政企產(chǎn)學(xué)研融合。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，繼續(xù)加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度，鼓勵(lì)科研人才下鄉(xiāng)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才和智力支撐。
二、關(guān)于調(diào)整糧食補(bǔ)貼政策，保障糧農(nóng)收益
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部不斷加大投入，完善糧食補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性，讓農(nóng)民有賬算、有錢賺。一方面，提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。為提高補(bǔ)貼的針對(duì)性精準(zhǔn)性，2021年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》，要求各地將補(bǔ)貼主要用于支持耕地質(zhì)量提升和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)地方探索補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)，通過主體直連、信息直報(bào)、服務(wù)直通、共享共用，為新型經(jīng)營主體全方位、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接信貸、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等服務(wù)，確保經(jīng)營主體直接受益。另一方面，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持。2018年起，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在部分糧食主產(chǎn)省開展玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平覆蓋全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)支持力度，進(jìn)一步調(diào)整完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，擴(kuò)大三大糧食作物完成成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，提高種糧基本收益，提高主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。
三、關(guān)于提升中國糧食品牌競(jìng)爭力
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)糧食區(qū)域品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化宣傳推介，提高糧食質(zhì)量效益和競(jìng)爭力。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》，推進(jìn)品種培優(yōu)、品種提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加強(qiáng)筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥、高蛋白高油玉米、優(yōu)質(zhì)粳稻秈稻、高油高蛋白大豆供給，打造一批有影響力的糧油知名品牌。二是健全品牌創(chuàng)建制度。2017年我部啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年”工作，2018年印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》，2019年建立中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，支持糧食品牌創(chuàng)建。國家發(fā)展改革委將糧油商標(biāo)品牌發(fā)展工作作為糧食安全省長責(zé)任制考核的內(nèi)容，引導(dǎo)各地加強(qiáng)糧油商標(biāo)品牌建設(shè)。三是強(qiáng)化品牌推介。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)展會(huì)，舉辦“稻花香里說豐年”市縣長推介、“鄉(xiāng)人鄉(xiāng)味”農(nóng)民推介等一系列高端品牌活動(dòng)，發(fā)布了“中國十大大米區(qū)域公共品牌”“中國十大好吃米飯”，重點(diǎn)宣傳推介了“五常大米”“延津小麥”“九三糧油”等知名糧油品牌，提升品牌影響力。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，積極支持各地開展糧食品牌創(chuàng)建，塑強(qiáng)一批糧食產(chǎn)業(yè)主體，加快培育一批糧食領(lǐng)域國際知名品牌，帶動(dòng)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年7月15日
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