堅(jiān)決維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)助力構(gòu)建新發(fā)展格局——市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門(mén)發(fā)布《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》進(jìn)行了修訂。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、司法部發(fā)布了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），在審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督手段等方面細(xì)化實(shí)化有關(guān)規(guī)定，以更高質(zhì)量更大力度推進(jìn)制度深入實(shí)施，著力維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

 

　　《實(shí)施細(xì)則》共7章31條，分為總則、審查機(jī)制和程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定、第三方評(píng)估、監(jiān)督與責(zé)任追究、附則。此次修訂圍繞貫徹黨中央落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制等要求，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度框架，與《反壟斷法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《重大行政決策程序暫行條例》等現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定加強(qiáng)銜接，聚焦制度實(shí)施中存在的工作推進(jìn)不積極、審查質(zhì)量不高、監(jiān)督考核不到位等突出問(wèn)題，以強(qiáng)化制度剛性約束為修訂主線，通過(guò)完善規(guī)則、優(yōu)化機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)保障，不斷提高審查質(zhì)量和效果，切實(shí)提升制度權(quán)威和效能。

 

　　《實(shí)施細(xì)則》主要有三大亮點(diǎn)：一是統(tǒng)籌力度更大。強(qiáng)化部際聯(lián)席會(huì)議、地方各級(jí)人民政府及聯(lián)席會(huì)議職能作用，明確縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府原則上由本級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，建立聯(lián)席會(huì)議辦公室主動(dòng)審查機(jī)制，以更大力度更實(shí)舉措推動(dòng)制度落地落實(shí)。二是審查標(biāo)準(zhǔn)更高。全面細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注妨礙平等便利退出市場(chǎng)、以獎(jiǎng)補(bǔ)方式變相指定交易和實(shí)行地方保護(hù)、影響平等使用生產(chǎn)要素等企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞，扎實(shí)扎緊扎密制度的籠子，切實(shí)增強(qiáng)審查制度的系統(tǒng)性和針對(duì)性。三是監(jiān)督考核更嚴(yán)。充分發(fā)揮督查抽查的激勵(lì)和約束作用，明確市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)牽頭組織政策措施抽查，對(duì)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問(wèn)題比較集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)到位。

 

　　《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，對(duì)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步打破“區(qū)域小市場(chǎng)、小循環(huán)”，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。