《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（2021版）》政策解讀

　　一、為什么修訂《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》？

 

　　為規(guī)范本市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，我委2016年制定了《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》（以下簡稱《備案辦法》）（滬衛(wèi)計食品[2016]4號），文件2016年5月30日下發(fā)，自2016年7月1日起施行，有效期即將屆滿。因此，我委在前期調(diào)研評估基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)反映的訴求和備案實施過程中的實際情況，對《備案辦法》進(jìn)行了修訂，制定了《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（2021版）》。

 

　　二、什么是食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案？

 

　　食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案是指衛(wèi)生健康部門將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中食品安全相關(guān)內(nèi)容材料進(jìn)行登記、存檔、公開、備查的過程。食品企業(yè)對其制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容真實性、合法性負(fù)責(zé)，并對備案后的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施后果依法承擔(dān)責(zé)任。

 

　　三、企業(yè)申請備案需要提交哪些資料？

 

　　企業(yè)申請備案應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本；

 

　?。ǘ﹪?yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和依據(jù)情況；

 

　?。ㄈI業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件的復(fù)印件；

 

　?。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人身份證明復(fù)印件；委托辦理的，應(yīng)當(dāng)同時提交授權(quán)委托書原件、委托代理人身份證明復(fù)印件。

 

　　四、這次《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（2021版）》修訂的主要內(nèi)容是什么？

 

　　這次主要修訂了以下內(nèi)容：

 

　　（一）明確備案納入本市“一網(wǎng)通辦”

 

　　目前，食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案已納入本市一網(wǎng)通辦在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。據(jù)此，《備案辦法》增加第五條（一網(wǎng)通辦）的規(guī)定，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市“一網(wǎng)通辦”的規(guī)定，依托全流程一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。第九條（備案材料）增加一款規(guī)定，對企業(yè)提交的營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件、企業(yè)法定代表人身份證明、委托代理人身份證明等材料，可以通過在本市“一網(wǎng)通辦”平臺中調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式提交、核驗。

 

　?。ǘ┻M(jìn)一步縮短企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時限

 

　　2020年，我委制定下發(fā)了《關(guān)于提升食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的通知》（滬衛(wèi)食品[2020]7號），明確自2020年8月1日起，我委食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的承諾辦結(jié)時限調(diào)整為“當(dāng)場辦結(jié)”。據(jù)此，《備案辦法》第十條修訂為，本市衛(wèi)生健康行政部門接收企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案資料后，對材料齊全且符合備案要求的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)，并在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本封面上標(biāo)注備案號。

 

　　（三）合理劃分市區(qū)衛(wèi)生健康部門職責(zé)分工

 

　　為貫徹落實本市審批制度改革精神，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批事項的決定》《上海市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于調(diào)整護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊等行政審批的決定》等規(guī)定，進(jìn)一步合理劃分市區(qū)衛(wèi)生健康部門職責(zé)分工，《備案辦法（2021版）》第四條（市區(qū)分工）修改為，市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)新食品原料、特殊膳食用食品、生食水產(chǎn)品、乳及乳制品、保健食品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，生產(chǎn)企業(yè)注冊地址位于浦東新區(qū)的，由浦東新區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)上述產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)企業(yè)注冊地址位于轄區(qū)，除前款規(guī)定以外的食品類別企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

 

　　（四）減少食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示時間

 

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，回應(yīng)企業(yè)訴求，根據(jù)2020年下半年我委對《備案辦法》實施情況的評估結(jié)果，有10%的調(diào)查對象建議“縮短公示時間”；同時借鑒外省市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作經(jīng)驗，將原《備案辦法》第七條（社會公示）中“公示期不少于20個工作日”修改為“公示期不少于10個工作日”。

 

　?。ㄎ澹U(kuò)大備案失效情形

 

　　將原《備案辦法》中“第十一條（廢止）”修改為“第十二條（備案失效）”，并進(jìn)一步擴(kuò)大備案失效范圍，增加了 “企業(yè)主動申請備案失效的”情形。

 

 

　　自2016年7月1日起，我市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案不設(shè)備案有效期。企業(yè)應(yīng)定期對備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在備案失效情形的，應(yīng)及時作出相應(yīng)的修改。

 

　　六、新發(fā)布的《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法（2021版）》從什么時候起生效？

 

　　本辦法自2021年7月1日起施行，有效期5年。