各市（州）市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《“周三查餐廳 周四查市場”行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
2021年5月28日
“周三查餐廳 周四查市場”行動方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障食品安全、制止餐飲浪費行為等一系列重要指示批示，落實市場監(jiān)管總局《“餐飲安全你我同查”活動工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗要求的通知》等要求，實施省局“225戰(zhàn)略”規(guī)劃，扎實推進(jìn)四川省食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動，總結(jié)推廣前一階段監(jiān)管工作實踐，固化有效工作機(jī)制，推進(jìn)食品經(jīng)營食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照問題導(dǎo)向、點面結(jié)合、打防并舉的工作思路，通過長期、定期開展“周三查餐廳 周四查市場”監(jiān)管執(zhí)法行動，著力解決當(dāng)前食品經(jīng)營面臨的突出問題和風(fēng)險隱患，激發(fā)公眾參與熱情，營造食品安全社會共治良好氛圍，全面提高全省餐飲行業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全水平，提升人民群眾食品安全滿意度。
二、工作任務(wù)
（一）時間及頻次。自2021年6月起，市、縣級市場監(jiān)管部門每月組織開展不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所每周開展1次。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可聯(lián)動開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
?。ǘz查對象。“周三查餐廳”檢查對象側(cè)重于社會、公眾關(guān)心關(guān)注的“網(wǎng)紅餐廳”，連鎖餐飲、重大活動餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房等經(jīng)營者，學(xué)校、建筑工地、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、寺廟等單位食堂，旅游景區(qū)、校園周邊等重點區(qū)域餐飲服務(wù)單位，入網(wǎng)經(jīng)營者線下實體店，以及各途徑收集到的被投訴餐飲服務(wù)單位。“周四查市場”檢查對象為食用農(nóng)產(chǎn)品市場，包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商超等。
市（州）局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級檢查清單。
?。ㄈz查內(nèi)容。重點突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和過程管理，市、縣級市場監(jiān)管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654）、《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621）、《肉和肉制品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》（GB20799）等，對經(jīng)營主體進(jìn)行全部或重點項目檢查。監(jiān)管所主要對經(jīng)營主體資質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、索證索票、新冠肺炎疫情防控、制止餐飲浪費、長江禁漁、非洲豬瘟防控、安全生產(chǎn)等要求落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、工作措施
?。ㄒ唬﹪@群眾關(guān)注熱點，激發(fā)公眾積極參與。突出“周三查餐廳 周四查市場”行動的互動性和群眾參與性，積極推行“你點我查”活動，通過網(wǎng)絡(luò)投票調(diào)查、網(wǎng)友留言、來電來信等形式定期向社會征求檢查名單，由公眾點名想查的餐廳、市場。也可根據(jù)掌握的突出問題擬定檢查備選名單，現(xiàn)場由人大代表或網(wǎng)友代表隨機(jī)抽取。采取“視頻+圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程，可邀請社會各界人士參與實地監(jiān)督檢查，邀請媒體對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題餐飲店、市場后續(xù)整改情況進(jìn)行“回頭看”跟蹤報道。各市（州）局每年至少開展一次“視頻+圖文”形式直播活動。
?。ǘ┮哉娌檎媪P促真改，實現(xiàn)監(jiān)督工作有效閉環(huán)。各地市場監(jiān)管部門要按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》相關(guān)要求，重點檢查餐飲服務(wù)提供者、農(nóng)貿(mào)市場開辦者以及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實食品安全主體責(zé)任的情況，特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規(guī)知識的掌握情況。
每次監(jiān)督檢查，都要對檢查情況如實記錄，詳細(xì)記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問題等信息，檢查結(jié)果由被檢查單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
對檢查發(fā)現(xiàn)的一般不符合項，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定責(zé)令經(jīng)營者限期整改；對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要當(dāng)場啟動執(zhí)法程序，采取行政強(qiáng)制措施和立案查處。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，對照問題清單逐一進(jìn)行核查和“回頭看”，嚴(yán)格落實“清單制+責(zé)任制”，確保問題排查整改全覆蓋、真徹底、不反彈。
鼓勵采用信息化手段開展檢查，有條件的地方應(yīng)采用快檢手段，隨機(jī)抽取重點品種如大米、豬肉、水產(chǎn)品等，快速檢測重金屬、瘦肉精、非法添加等問題。
?。ㄈ┥罨园羔尫ǎ鷮嵶龊枚ㄆ诓?ldquo;后半篇文章”。要通過典型案例認(rèn)真開展警示教育，每查結(jié)一起典型案件都必須進(jìn)行案件通報、查擺剖析、警示教育，開展“以案說法、以案說德、以案說責(zé)”警示教育，多維度剖析案件，既督促案發(fā)單位舉一反三、完善制度，又在面上對食品經(jīng)營單位形成震懾，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
?。ㄋ模V泛宣傳發(fā)動，營造強(qiáng)大的輿論氛圍。要加強(qiáng)與主流媒體溝通合作，充分發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)所屬宣傳陣地作用，在網(wǎng)站、抖音、微信公眾號、微博、新聞門戶網(wǎng)站等平臺開展分眾化、精準(zhǔn)化傳播，每季度在媒體上要有一次宣傳活動。行動前進(jìn)行預(yù)熱宣傳，行動中普及食品安全知識，行動后宣傳直播情況和消費者反響。在全國食品安全法宣傳周、質(zhì)量月等重要時段，大力宣傳活行動成效，樹立先進(jìn)典型，形成示范效應(yīng)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。“周三查餐廳 周四查市場”行動是貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）的重要抓手，是強(qiáng)化一線監(jiān)管、推進(jìn)“我為群眾辦實事”走深走實的重要舉措，也是展示食品安全監(jiān)管成效、推進(jìn)社會共治的重要窗口。各地市場監(jiān)管部門要切實提高政治站位，高度重視，精心組織，確保行動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
?。ǘ┙y(tǒng)籌安排部署。各級市場監(jiān)管部門要將“周三查餐廳 周四查市場”行動與疫情防控、落實食品經(jīng)營主體進(jìn)貨查驗主體責(zé)任專項整治、“餐飲服務(wù)培訓(xùn)年”、每年春秋季校園食品安全檢查、食品經(jīng)營許可（備案）證核查、“打非斷鏈”等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保各項工作有力有序開展。各單位要在6月15日前將工作部署到位。
（三）落實最嚴(yán)格的監(jiān)管。要強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法銜接、行刑銜接、行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對行動中發(fā)現(xiàn)違法行為從嚴(yán)從快查處；對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營第三方平臺及分支機(jī)構(gòu)違法行為，要移交具有管轄權(quán)的所在地市場監(jiān)管部門查處。對屢教不改、后果嚴(yán)重的，要加大處罰力度，涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。行政處罰信息要及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示。對因不嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生食品安全事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息報送。要積極總結(jié)行動開展情況，分析問題，改進(jìn)措施，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。“周三查餐廳 周四查市場”行動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（附件）于每季度末25日前報送（遇節(jié)假日提前）；年度工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、工作成效、存在的問題、下一步工作安排、主流媒體宣傳鏈接等）于每年度10月30日前報送。省局將不定期對各地“周三查餐廳 周四查市場”行動檢查發(fā)現(xiàn)的問題單位整改情況進(jìn)行抽查，有關(guān)情況納入年度食品安全黨政同責(zé)績效考核。
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