天津市和平區(qū)青花烤魚店未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動及生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品案

　　天津市市場監(jiān)督管理委員會

 

　　當(dāng)事人：天津市和平區(qū)青花烤魚店（孫樹嶺）

 

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

 

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92120101MA069F1E35

 

　　住所：天津市和平區(qū)勸業(yè)場街南京路128號莊吉商業(yè)中心7層C-4店鋪

 

　　經(jīng)營者：孫樹嶺

 

　　身份證號碼：************

 

　　聯(lián)系電話：************** 其他聯(lián)系方式：   ＼

 

　　聯(lián)系地址：***********************

 

　　我委執(zhí)法人員于2021年3月3日執(zhí)法人員到天津市和平區(qū)青花烤魚店進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)標(biāo)有“半天妖青花椒烤魚”大米59袋。大米外包裝上無標(biāo)簽，執(zhí)法人員現(xiàn)場對無標(biāo)簽的59袋大米予以扣押，并于2021年3月3日予以立案調(diào)查。

 

　　經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人自2020年12月25日起，在該店內(nèi)開展“半天妖青花椒烤魚-進(jìn)店消費(fèi)并拍照，發(fā)朋友圈寫好評，贈送五常大米一袋”及“周一會員日送300g五常大米”的活動，贈送的大米為袋身標(biāo)有“半天妖青花椒烤魚”大米。當(dāng)事人從網(wǎng)上以每個0.1元的價格購買了451個袋身標(biāo)有“半天妖青花椒烤魚”的包裝袋，之后將購入的五常大米（凈含量：4kg）利用電子秤分裝成為300g小袋裝大米，進(jìn)行贈送。當(dāng)事人分裝使用的五常大米（凈含量：4kg）最小包裝單元即為4kg包裝。自2020年12月25日至2021年3月3日，當(dāng)事人共贈送無標(biāo)簽的大米（300g/袋）392袋，被扣押大米（300g/袋）59袋，涉案大米共計(jì)451袋。每袋價格為3.58元（含包裝袋0.1元），貨值金額總計(jì)1614.58元。大米（300g/袋）用于贈送，無違法所得。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二條第一款“在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。”及《市場監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2020年第8號）“類別編號：0102；類別名稱：大米”的規(guī)定，生產(chǎn)分裝大米應(yīng)取得生產(chǎn)許可證，當(dāng)事人在經(jīng)營場所內(nèi)將預(yù)包裝大米（4kg），使用電子秤分裝成為300g小包裝大米的行為滿足未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動行為的構(gòu)成要件。當(dāng)事人將大米分裝并將無標(biāo)簽大米進(jìn)行贈送的行為滿足生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品行為的構(gòu)成要件。

 

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

 

　　1. 天津市和平區(qū)青花烤魚店?duì)I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件1份、經(jīng)營者孫樹嶺身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體資格；

 

　　2.現(xiàn)場檢查筆錄1份、現(xiàn)場檢查照片打印件3份，證明現(xiàn)場檢查情況；

 

　　3.張淑麗身份證復(fù)印件1份、授權(quán)委托書1份、對張淑麗的詢問筆錄1份、對孫樹嶺詢問筆錄2份，證明當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動及生產(chǎn)經(jīng)營使用無標(biāo)簽大米情況；

 

　　4.半天妖（樂賓店）贈送大米統(tǒng)計(jì)表3份、（樂賓店）大米進(jìn)貨記錄1份、中心統(tǒng)配出庫（山東配送中心）配送單復(fù)印件3份、門店報貨單照片打印件1份、大米驗(yàn)貨標(biāo)準(zhǔn)1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營使用無標(biāo)簽大米情況；

 

　　5.貨值金額及違法所得計(jì)算說明1份，證明貨值及違法所得金額；

 

　　6.情況說明3份，證明當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動及生產(chǎn)經(jīng)營使用無標(biāo)簽大米情況；

 

　　7.天津市市場主體信用公示系統(tǒng)查詢截圖打印1份，證明當(dāng)事人受行政處罰情況；

 

　　8.實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書（含財(cái)物清單）1份、送達(dá)回證1份，證明現(xiàn)場采取強(qiáng)制措施情況。

 

　　2021年4月19日，我委向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（津市監(jiān)執(zhí)聽告〔2021〕45號），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未要求聽證，未提出陳述、申辯意見。

 

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。”及《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十一）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑”的規(guī)定。

 

　　當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料；在發(fā)現(xiàn)自己的行為涉嫌違法的情況，積極主動改正違法行為。當(dāng)事人的行為符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》中“（七）行政處罰裁量情形。3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的”的規(guī)定，予以減輕處罰。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的”及《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動及生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的違法行為，并對當(dāng)事人給予以下行政處罰：

 

　　1.沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的大米59袋（300g/袋）；

 

　　2.對當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動的違法行為罰款6000元；

 

　　3.對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的行為罰款4000元。

 

　　當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點(diǎn)等市財(cái)政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點(diǎn)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

　　如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

 

　?。ㄓ?章）

 

　　2021年4月25日

 

　?。ㄊ袌霰O(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）