各市（地）糧食局，中省直有關企業(yè)：

 

　　現(xiàn)將《全省糧食行業(yè)安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案》印發(fā)你們，請結合本地實際，認真抓好落實。

 

　　黑龍江省糧食局辦公室

 

　　2021年3月19日

全省糧食行業(yè)安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案

 

　　為扎實做好全省糧食行業(yè)安全生產專項整治集中攻堅工作，按照《全省安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段實施方案》要求，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導，認真貫徹落實全國和全省安全生產電視電話會議精神，圍繞集中攻堅階段目標任務，督促企業(yè)全面落實安全生產主體責任。著眼“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，破解基礎性、源頭性、制度性問題；排查糧食行業(yè)本區(qū)域最大風險隱患，劃出防控底線，落實有力管用措施；科學謀劃、有序實施防控重大風險的硬招實招；針對”一情況、三清單“反映出的突出問題，加大專項整治攻堅力度，落實源頭治理和綜合治理制度措施，推動建立健全安全隱患排查和安全防控體系，促進全省糧食行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

 

　?。ㄒ唬W習宣傳習近平總書記新發(fā)展理念貫穿三年行動始終。各地糧食行政管理部門開展專題學習活動，做到有學習計劃、有實施記錄，有讀書筆記。通過集體學習、專題培訓、網絡教學等形式，結合實際分層次、分批次、有重點地組織企業(yè)負責人、安全管理人員開展安全培訓，推進企業(yè)教育培訓全覆蓋，實現(xiàn)”企業(yè)會操作、督查會指導“。

 

　　（二）聚焦企業(yè)專項整治集中攻堅見成效。一是按照落實企業(yè)主體責任專題方案要求，以推動企業(yè)建立安全生產主體責任體系、安全管理體系和風險防控體系為目標，對集中攻堅任務再部署再動員。各地糧食行政管理部門要下沉企業(yè)抓落實，避免文件空轉，通過座談、觀摩、宣講、現(xiàn)場會等形式，深入企業(yè)宣傳專項整治集中攻堅階段的核心內容、工作要求、具體措施，并督促企業(yè)結合自身實際，制定切實可行的工作方案，扎實開展整治攻堅行動。二是企業(yè)要組織專項整治集中攻堅全員培訓。以習近平總書記新發(fā)展理念為引領，持續(xù)提升企業(yè)安全發(fā)展和高質量發(fā)展意識，使安全生產成為廣大干部職工的思想自覺和行動自覺，實現(xiàn)”人人都是安全員、處處都是安全崗“。三是以”清單“為抓手，立足崗位管控風險，全覆蓋無死角排查治理隱患。要跟蹤督辦突出問題和重要隱患整改，開展隱患”清零“攻堅，實施閉環(huán)管理。四是圍繞落實企業(yè)安全生產主體責任這一核心，分析企業(yè)在責任鏈條、管理制度等方面存在的問題，有針對性地開展責任制度攻堅，進一步推動企業(yè)健全完善安全生產管理制度，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制。五是通過督導檢查等方式，推進安全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由管理部門推動為主向企業(yè)自主開展轉變、強化企業(yè)自查自糾安全隱患，有效化解各種風險，提升企業(yè)本質安全水平。

 

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌抓好集中攻堅階段各項工作落實。一是按照專項整治工作實施方案和”五細“工作要求，全面分析研判本地專項整治工作形勢，結合實際統(tǒng)籌部署年度重點工作，研究制定工作清單、任務清單和督查督辦清單，落實”一企一冊“，持續(xù)推進集中攻堅任務落實到位。二是按照”從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題“要求，以工作進展”一情況“和突出問題、重大隱患及制度措施”三個清單“為抓手，及時掌握、認真分析進展情況，持續(xù)深入開展本行業(yè)安全生產隱患排查整治工作，動態(tài)更新”三個清單“，明確時間表和責任人，嚴格閉環(huán)管理。三是進一步加大宣傳力度，利用內部網、微信等媒體報道、學習文章、座談評論等，營造宣傳氛圍。同時，要積極發(fā)掘先進典型，通過現(xiàn)場會示范、推廣典型經驗等措施，大力宣傳本地和所屬企業(yè)三年專項整治工作新舉措、新成效，推廣標桿企業(yè)先進經驗做法，積極引導干部職工關心安全生產、參與安全發(fā)展。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。近期國內連續(xù)發(fā)生兩起糧食倉儲企業(yè)安全生產亡人事故。3月2日15時30分，安徽省蚌埠市懷遠縣淝河糧庫（新集糧站），1名作業(yè)人員在卸糧過程中被糧食掩埋，經搶救無效死亡；3月10日15時許，內蒙古自治區(qū)通遼科爾沁左翼后旗金寶屯糧庫（租倉點），在玉米烘干作業(yè)過程中儲糧囤崩塌，導致3名作業(yè)人員被糧食掩埋身亡。各地糧食行政管理部門和企業(yè)要提高認識，加強組織領導，深刻汲取事故教訓，舉一反三，切實有效防范安全生產事故發(fā)生，堅決克服松懈麻痹思想，增強主動性和自覺性，緊盯關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，牢牢守住安全底線。

 

　?。ǘ┩怀稣沃攸c。各級糧食行政管理要盯緊春季防火、安全度汛、秋糧收購等重點時段，糧食出入庫等重點工作，問題較多的重點企業(yè)，儲糧罩棚、保溫鋼板倉等重點部位場所，把”四大“行動、安全生產標準化、雙重預防機制建設等措施貫穿于三年行動中，綜合發(fā)力。重點針對企業(yè)主體責任不落實導致管理滑坡、行業(yè)亂象、違法行為屢禁不止、事故多發(fā)等重點難點問題，采取現(xiàn)場推進會、實地督導檢查等措施，加大專項整治攻堅力度，跟進動態(tài)”清零“。各級糧食行政管理部門要對專項整治集中攻堅的過程和結果”回頭看“，創(chuàng)新舉措，制定和完善實用、管用、好用的治理措施，督導問題較多的企業(yè)認真整改，堅決杜絕帶病生產經營行為，確保集中攻堅取得實效。

 

　?。ㄈ┘訌娦畔笏?。各級糧食行政管理部門要嚴格落實信息報送制度，指定專人負責，確保及時準確。要按照相關規(guī)定要求，每月底報送本月”一情況、三清單“，省局匯總整理各地信息，上報省安委會。