云南省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于公開征求《云南省省級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理考核暫行辦法（征求意見稿）》意見的公告

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)總體國(guó)家糧食安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)外部行政監(jiān)管，確保省級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和管理規(guī)范，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，保障云南糧食有效供給，根據(jù)儲(chǔ)備糧管理相關(guān)規(guī)定，制定云南省省級(jí)政府儲(chǔ)備糧年度考核暫行辦法。

 

　　一、基本原則

 

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備安全的重要指示批示精神，站在做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，完善機(jī)制、健全體制，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，提升省級(jí)政府儲(chǔ)備管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上，進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理。

 

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保儲(chǔ)糧安全。以確保省級(jí)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全為首要目標(biāo)，夯實(shí)我省糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力。

 

　　（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。督促承儲(chǔ)企業(yè)直面問(wèn)題、防患未然，有效堵塞漏洞，切實(shí)做到守底線、補(bǔ)短板，防風(fēng)險(xiǎn)、提效能。強(qiáng)化日常監(jiān)管，聚焦儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，加強(qiáng)跟蹤督辦。

 

　?。ㄈ﹫?jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，力促政策落地。將全面貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的有關(guān)文件精神和儲(chǔ)備糧管理相關(guān)規(guī)定作為年度考核重點(diǎn)，以考核推動(dòng)省級(jí)政府儲(chǔ)備糧各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

 

　　（四）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任。通過(guò)每年開展省級(jí)政府儲(chǔ)備糧管理考核，壓實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)主體責(zé)任，守住管好省級(jí)政府儲(chǔ)備；強(qiáng)化糧食和物資儲(chǔ)備部門行政監(jiān)管責(zé)任，提升外部監(jiān)管效能，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。

 

　　二、考核內(nèi)容

 

　　（一）政策執(zhí)行情況。貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的有關(guān)文件精神情況；政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開的儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理制度執(zhí)行情況；省人民政府下達(dá)的收儲(chǔ)和動(dòng)用省級(jí)政府儲(chǔ)備糧任務(wù)執(zhí)行情況；收購(gòu)政策執(zhí)行情況；國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況；倉(cāng)儲(chǔ)管理制度執(zhí)行情況等。

 

　?。ǘ?shù)量管理情況。省級(jí)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃完成情況；省級(jí)政府儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃完成情況；省級(jí)政府儲(chǔ)備糧賬賬、賬實(shí)情況；省級(jí)政府儲(chǔ)備糧專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載情況；不同品質(zhì)、不同等級(jí)、不同收獲年度的省級(jí)政府儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)情況等。

 

　?。ㄈ┵|(zhì)量管理情況。糧食質(zhì)量安全檔案管理制度執(zhí)行情況；省級(jí)政府儲(chǔ)備糧出入庫(kù)質(zhì)量驗(yàn)收制度執(zhí)行情況；省級(jí)政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量指標(biāo)情況、食品安全指標(biāo)情況、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)宜存情況；省級(jí)政府儲(chǔ)備糧出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的處置情況等。

 

　?。ㄋ模┐鎯?chǔ)安全情況。安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況；從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；儲(chǔ)存省級(jí)政府儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房設(shè)施情況；省級(jí)政府儲(chǔ)備糧糧情檢查檢測(cè)與分析報(bào)告情況；儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用情況；信息化應(yīng)用情況等。

 

　?。ㄎ澹┵Y金管理情況。省級(jí)政府儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)和撥付情況；補(bǔ)貼資金使用績(jī)效情況；成本管理情況；省級(jí)政府儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤、專戶管理、專款專用的封閉運(yùn)行管理情況。

 

　　（六）問(wèn)題整改情況。隱患排查和問(wèn)題整改臺(tái)賬管理等情況；省級(jí)政府儲(chǔ)備糧各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況；涉糧涉儲(chǔ)案件、問(wèn)題查處等情況。

 

　　三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　（一）政策執(zhí)行情況。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的有關(guān)文件精神，按時(shí)限落實(shí)規(guī)定事項(xiàng)，禁止性事項(xiàng)得到嚴(yán)格落實(shí)，儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行分離，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。嚴(yán)格執(zhí)行省政府下達(dá)的收儲(chǔ)和動(dòng)用省級(jí)政府儲(chǔ)備糧任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)政策。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、質(zhì)量管理制度、倉(cāng)儲(chǔ)管理制度等，沒有發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題，重大案件及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

 

　?。ǘ?shù)量管理情況。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模要求，執(zhí)行省級(jí)下達(dá)輪換計(jì)劃，按規(guī)定完成輪換任務(wù)，月末實(shí)際庫(kù)存數(shù)量達(dá)到相關(guān)要求。嚴(yán)格落實(shí)“一符三專四落實(shí)”，省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)際保管量，糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符，省級(jí)政府儲(chǔ)備糧專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。不同品質(zhì)、不同等級(jí)、不同收獲年度的省級(jí)政府儲(chǔ)備糧不能出現(xiàn)混存。

 

　?。ㄈ┵|(zhì)量管理情況。糧食質(zhì)量安全管理政策制度規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)檢驗(yàn)制度，落實(shí)糧食收購(gòu)入庫(kù)必檢項(xiàng)目和政策性糧食銷售出庫(kù)必檢項(xiàng)目。省級(jí)政府儲(chǔ)備糧質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較高，未發(fā)生摻雜摻假、以次充好等問(wèn)題以及較大以上食品安全事故。省級(jí)政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)、宜存率保持高水平，不宜存糧食得到及時(shí)輪換。食品安全指標(biāo)合格率保持較高水平，及時(shí)依規(guī)妥善處置不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食。

 

　　（四）存儲(chǔ)安全情況。嚴(yán)格執(zhí)行“一規(guī)定兩守則”，妥善處置安全事故，沒有發(fā)生遲報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題。儲(chǔ)存省級(jí)政府儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房設(shè)施完好。開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)糧庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)和儲(chǔ)糧新技術(shù)的應(yīng)用。建立省級(jí)政府儲(chǔ)備糧糧情檢查檢測(cè)與分析報(bào)告制度。

 

　?。ㄎ澹┵Y金管理情況。按照規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)和撥付省級(jí)政府儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼。省級(jí)政府儲(chǔ)備入庫(kù)成本控制在合理范圍。省級(jí)政府儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤、專戶管理、?？顚Ｓ梅忾]運(yùn)行管理。

 

　?。﹩?wèn)題整改情況。按規(guī)定和時(shí)限要求完成全省糧食庫(kù)存檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題整改工作，以及年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，建立隱患排查和問(wèn)題整改臺(tái)賬。對(duì)12325監(jiān)管熱線轉(zhuǎn)辦、交辦及其他方式發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)查處，整改問(wèn)責(zé)到位，并及時(shí)報(bào)省糧食和儲(chǔ)備局。

 

　　四、考核階段及時(shí)間安排

 

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