油莎豆為新型油料作物，具有抗旱節(jié)水、營養(yǎng)豐富、產(chǎn)油量高特點，適宜在沙化土壤種植。我國油料自給率僅31%，2019年合計進(jìn)口油籽9331萬噸、食用油1153萬噸，進(jìn)口額占我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額近80%。我國傳統(tǒng)大宗油料單位面積產(chǎn)出率較低，急需產(chǎn)出率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶娲驮?，保障我國食用油供給安全。2016年，油莎豆被列入農(nóng)業(yè)部《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》，2019年李克強總理也對油莎豆發(fā)展做出重要批示。為全面了解我國油莎豆生產(chǎn)和市場狀況，提出油莎豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，長江大學(xué)受委托成立專題研究組，通過查閱資料、電話咨詢、企業(yè)調(diào)研、生產(chǎn)基地調(diào)研等方式，對我國油莎豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了綜合調(diào)查分析。調(diào)查結(jié)果表明，油莎豆是糧油兼豐新作物，抗旱節(jié)水，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，適應(yīng)我國豐富的沙化非糧邊際土地生產(chǎn)，在生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，我國油莎豆品種選育和機(jī)械化收獲等生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)有重大突破，初步具備了規(guī)?；l(fā)展條件。每畝油莎豆能生產(chǎn)4畝大豆或2畝油菜的優(yōu)質(zhì)食用油和0.6畝玉米相當(dāng)?shù)?a href='http://m.unionsn.com/tag_1755.html' class='zdbq' title='飼料相關(guān)食品資訊' target='_blank'>飼料餅粕，生產(chǎn)效益和效率凸顯，初步具有新油源替代潛力，發(fā)展空間可達(dá)5000萬畝。建議國家加大投入，強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展油莎豆集成技術(shù)試驗示范，加快油莎豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、油莎豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┪覈蜕股a(chǎn)處于起步階段。油莎豆原產(chǎn)于非洲沙漠干旱地區(qū)，喜陽光、耐高溫、抗旱、耐澇，生長期120天左右。油莎豆收獲地下塊莖，一般畝產(chǎn)500-600公斤，油脂含量平均達(dá)25%，淀粉35%，糖分15%，粗蛋白5%左右。
1.生產(chǎn)規(guī)模總體不大，區(qū)域分布廣泛。上世紀(jì)60年代我國從保加利亞等國引進(jìn)油莎豆，由于缺乏機(jī)械化收獲技術(shù)，發(fā)展緩慢。2018年我國油莎豆種植面積約25萬畝，實際單產(chǎn)300-400公斤/畝，總產(chǎn)約8.75萬噸。主要分布東北、西北、黃淮和長江流域土壤沙性較重的地區(qū)。其中吉林省農(nóng)安縣約7萬畝，黑龍江大慶約5萬畝，河北邢臺約3萬畝，新疆昌吉、喀什2.5萬畝，內(nèi)蒙古赤峰等約2萬畝，河南黃河故道約1萬畝，湖北江漢平原和大別山區(qū)約0.5萬畝，其它地區(qū)零星分布4萬畝。
2.國外引進(jìn)品種為主，自主研發(fā)品種開始推廣。我國油莎豆大面積應(yīng)用的品種主要有四種。一是從保加利亞引進(jìn)的圓粒豆，主要分布在河北、河南、新疆、內(nèi)蒙，占總面積50%，含油量25%左右，單產(chǎn)400-500公斤。二是從非洲引進(jìn)的大粒圓豆，主要分布于東北地區(qū)，占總面積約30%，含油量25%左右，單產(chǎn)500-600公斤。三是長粒型品種，種植面積占10%，單產(chǎn)比河北豆略高，但不易收獲。四是我國選育的‘中油莎’系列新品種，主要分布于河北、湖北等產(chǎn)區(qū)，占總面積約5%，含油量29%-31%，單產(chǎn)600-700公斤/畝，最高單產(chǎn)達(dá)到1050公斤。
3.油莎豆產(chǎn)量和品質(zhì)優(yōu)勢突出。油莎豆含油量20%-30%，畝產(chǎn)油量120公斤以上，單位面積產(chǎn)油量是大豆的4倍、油菜的2倍、花生的1.5倍。油莎豆油營養(yǎng)價值高，不飽和脂肪酸含量占比達(dá)80%以上，具有高油酸（68%）和低亞油酸（12%）的特點，品質(zhì)與橄欖油相似，有利于降低心血管疾病風(fēng)險。餅粕含淀粉45%、糖分23%、粗蛋白8%，每畝可折合0.65畝的玉米產(chǎn)量；畝產(chǎn)干草500kg，粗蛋白10%，是草食動物優(yōu)質(zhì)飼草。
?。ǘ┯蜕瓜M用途多樣，消費量總體較小。油莎豆的主要可利用成份為油脂和碳水化合物，直接產(chǎn)品有油莎豆油和餅粕，衍生產(chǎn)品有油莎豆飲料、無麩質(zhì)面粉和油莎豆小食品等，主要消費對象為城鄉(xiāng)居民烹飪和養(yǎng)殖業(yè)飼料加工。全國油莎豆消費量處于起步階段，加工量和消費量都很小。年加工油莎豆油約1萬噸，銷售價格100-200元/公斤，以產(chǎn)地零售和網(wǎng)絡(luò)銷售為主，用于烹飪用油。年產(chǎn)餅粕約4萬噸，其中2萬噸用于加工油莎豆風(fēng)味酒，剩余主要用于養(yǎng)殖業(yè)。
?。ㄈ┯蜕沽魍ǔ杀据^高，加工以油用為主。國內(nèi)油莎豆產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，油莎豆收獲后，50%作為種子進(jìn)進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)。另50%用于榨油，每年生產(chǎn)油莎豆油約1萬噸，餅粕4萬噸。隨著油莎豆面積種植擴(kuò)大，油用比例將會持續(xù)增加，規(guī)模穩(wěn)定后油用比例將達(dá)到95%以上。油莎豆的流通渠道建設(shè)相對落后，目前全國還沒有成熟的批發(fā)零售市場。以油莎豆企業(yè)通過訂單在新疆、內(nèi)蒙、大慶等沙性土壤豐富的區(qū)域種植，收購后運回華北、東北和華中進(jìn)行加工，運輸成本較高，企業(yè)的資金壓力和風(fēng)險較大。
（四）油莎豆少量進(jìn)口用于種用。根據(jù)資料，估計全球油莎豆生產(chǎn)面積不到200萬畝，主要生產(chǎn)國有西班牙、尼日利亞、加納等。只有西班牙從非洲少量進(jìn)口，用于生產(chǎn)油莎豆飲料。我國部分企業(yè)于2015年前從非洲和西班牙進(jìn)口了少量油莎豆，主要用于種用。
?。ㄎ澹┏杀臼找娓哂谥饕?jīng)濟(jì)作物。目前，由于油莎豆單產(chǎn)較高，國內(nèi)種植總體偏少，產(chǎn)值和效益均居油料作物首位。近年來油莎豆初級產(chǎn)品訂單收購價為5-6元/公斤，對外批發(fā)價一般為8-12元/公斤，零售價（淘寶）為25-40元/公斤。非洲加納的油莎豆當(dāng)?shù)嘏l(fā)價7-8元/公斤，到我國口岸價格約15元/公斤。歐洲油莎豆的網(wǎng)上銷售價約150元/公斤。小包裝油莎豆油國內(nèi)出廠價格60-80元/公斤，歐洲為450元/公斤。按當(dāng)前收購價格計算，油莎豆畝產(chǎn)值達(dá)1500元，凈利潤為700元，超過花生（630元）、玉米（110元）、大豆（184元）。
二、油莎豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望
?。ㄒ唬﹪胰找嬷匾曈蜕巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，農(nóng)業(yè)部《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》指出“多油并舉……在適宜地區(qū)示范推廣油用牡丹、油莎豆等，增加新油源”。2017年，韓長賦部長做出了“結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇區(qū)域性發(fā)展”的意見。2018年，成立了油莎豆種植加工及裝備技術(shù)專業(yè)委員會。2019年，科技部在國家重點研發(fā)計劃中部署油莎豆科技創(chuàng)新任務(wù)。2019年，李克強總理對發(fā)展油莎豆發(fā)展建議做出重要批示，要求深入研究并推進(jìn)。
（二）油莎豆有望成為替代大豆的戰(zhàn)略性產(chǎn)品。我國油料和食用植物油進(jìn)口依存度分別高達(dá)90%和70%，國家糧食和食用植物油產(chǎn)業(yè)安全面臨較大隱患。油莎豆防風(fēng)節(jié)水優(yōu)勢突出，如果利用2%的沙化土地（全國26億畝），5-8年可形成5000萬畝生產(chǎn)能力，每年可以增加食用油供給600萬噸，玉米替代1900萬噸，飼草2500萬噸，可替代1/3進(jìn)口大豆的油脂生產(chǎn)。
?。ㄈ┯蜕股a(chǎn)將持續(xù)穩(wěn)定增長。2010年以前，全國面積不到1萬畝，2018年發(fā)展到25萬畝，種植規(guī)模迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化推廣開始發(fā)力。好易收、鑫科創(chuàng)等龍頭企業(yè)建立了成熟的加工生產(chǎn)線，訂單合作社實現(xiàn)了規(guī)模化種植，為油莎豆產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。短期內(nèi)我國油莎豆生產(chǎn)仍呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。
（四）消費將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長趨勢。預(yù)期未來5年，油莎豆油消費群體仍以收入較高的人群消費和禮品油為主，發(fā)展方向是替代橄欖油作為高端烹調(diào)油，消費將持續(xù)保持穩(wěn)定增長趨勢，達(dá)到3-5萬噸。未來10年，油莎豆消費對象將轉(zhuǎn)向中等收入家庭，發(fā)展方向為富含油酸的油莎豆油替代調(diào)和油作為健康烹調(diào)油，進(jìn)入快速增長期，消費量增加到100萬噸。
三、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）總體情況。油莎豆發(fā)展優(yōu)勢區(qū)是西北和東北沙化土地、黃淮、湖北大別山區(qū)等缺水干旱農(nóng)業(yè)地區(qū)，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“鐮刀彎”、“漏斗區(qū)”等重點區(qū)域，貧困人口較多。2019年，國家級貧困縣和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)共6個縣種植油莎豆，累計種植5萬畝，每畝收益600-1000元，累計帶動貧困人口增收3000萬元。由于油莎豆收獲機(jī)具不成熟，加工相對困難，缺乏收購市場，風(fēng)險較大，生產(chǎn)模式為“企業(yè)+合作社”的訂單模式生產(chǎn)，訂單規(guī)模為100-1000畝，由龍頭企業(yè)提供機(jī)械化收獲服務(wù)。
（二）主要經(jīng)驗做法。公司積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，構(gòu)成了市場牽企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，實現(xiàn)了農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接，既免除了種植戶的后顧之憂，又推動了公司快速發(fā)展。
?。ㄈ┑湫桶咐治?。湖北歐博美在隨州市打造油莎豆全產(chǎn)業(yè)鏈。歐博美生態(tài)食品股份有限公司是2009年成立的有限責(zé)任公司，是一家專業(yè)從事油莎豆良種選育繁殖、推廣、生產(chǎn)銷售為一體的新型非糧農(nóng)作物綠色企業(yè)。該企業(yè)與中國農(nóng)科院油料作物研究所簽訂協(xié)議，引進(jìn)油莎豆新品種‘中油莎1號’，在湖北省隨州市淅河鎮(zhèn)建設(shè)了2000多畝的國家級油莎豆良種繁育及種植基地，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，構(gòu)成了市場牽企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，實現(xiàn)了農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接。先后投資2億元，成功建立了10萬噸的低溫萃取生產(chǎn)線、100萬噸油莎豆奶生產(chǎn)線和30萬噸油莎豆面粉生產(chǎn)線，具備了年產(chǎn)值10億元的能力。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和風(fēng)險
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1.缺乏優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系。油莎豆為非主要農(nóng)作物，尚未列入登記作物目錄，缺乏區(qū)域試驗和油莎豆種子標(biāo)準(zhǔn)。大面積推廣品種含油量偏低，品種混雜退化現(xiàn)象嚴(yán)重，影響產(chǎn)量和品質(zhì)。我國油莎豆種質(zhì)資源匱乏，缺乏完善的良種繁育技術(shù)體系。
2.機(jī)械化生產(chǎn)裝備較為落后。油莎豆的塊莖分布在地下10厘米土層，塊莖顆粒大小及形態(tài)不一，葉、根、豆、土分離困難，收獲成本很高，是制約油莎豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸?，F(xiàn)有收獲機(jī)具作業(yè)效率低、損失率大、穩(wěn)定性差、價格高，需要進(jìn)一步完善。
3.加工技術(shù)和設(shè)備研發(fā)基礎(chǔ)薄弱。目前油莎豆加工生產(chǎn)線的生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低且成本高，急需加強規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)化壓榨及浸出制油關(guān)鍵技術(shù)裝備研究和配套。油莎豆制糖與制粉、飲料、配方食品、休閑食品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸的附產(chǎn)品深加工技術(shù)與裝備亟需研發(fā)配套，飼料利用方面也缺乏相應(yīng)的深入研究。
4.國家產(chǎn)業(yè)政策支持亟待加強。油莎豆是各地企業(yè)主導(dǎo)形成的一個新興產(chǎn)業(yè)，油莎豆產(chǎn)業(yè)尚沒有國家財政資金的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)扶持，尤其是新品種選育、機(jī)械化收獲裝備、加工等方面還處于財政投入空白。油莎豆食用油、面粉、餅粕等產(chǎn)品尚未列入食品目錄，市場準(zhǔn)入還需有關(guān)部門進(jìn)一步批準(zhǔn)。國家有關(guān)油莎豆的發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機(jī)補貼、種植補貼需要研究完善。
（二）風(fēng)險分析
1.市場風(fēng)險。世界上油莎豆供給量小，國外僅西班牙具有規(guī)?；瘷C(jī)械化生產(chǎn)且需要進(jìn)口，隨著國內(nèi)油莎豆種植規(guī)模的增加，供給量增加后，可能帶來價格下跌的風(fēng)險，會在一定程度上影響種植主體的收益和種植積極性。
2.生物風(fēng)險。曾有專家認(rèn)為，油莎豆是外來草本，擔(dān)心雜草化變成外來入侵物種。種植實踐發(fā)現(xiàn)，在零下5℃低溫，生長點就會被凍死，北方難以越冬。此外，國內(nèi)已經(jīng)有很多除草劑可防治莎草科植物，如“滅莎光”（2甲4氯鈉芐嘧磺?。?、“莎滅”（草坪隆3號）等，南方的油莎豆是可控的。
五、政策措施建議
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮油莎豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略作用。油莎豆作為新油源作物，具有高油高產(chǎn)、耐旱抗逆，可在沙土地推廣種植，具有替代大豆油脂的潛力。建議把油莎豆作為替代大豆進(jìn)口的戰(zhàn)略性新油源作物，深入調(diào)研，加強頂層設(shè)計，編制全國油莎豆發(fā)展規(guī)劃，把握發(fā)展方向，制定有關(guān)發(fā)展政策。
?。ǘ┘哟筘斦度肓Χ群驼咧С?。油莎豆是糧油兼豐作物，建議設(shè)立油莎豆生產(chǎn)示范基地試點，新增每畝面積按150元（采購種子）給予發(fā)展補貼。將油莎豆收獲機(jī)列入農(nóng)機(jī)補貼目錄，加快機(jī)械化普及。積極推進(jìn)油莎豆相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，出臺有關(guān)收購扶持政策，積極推進(jìn)油莎豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄈ娀蜕巩a(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加大國家財政投入，產(chǎn)學(xué)研集成攻關(guān)，形成國際領(lǐng)先的油莎豆全產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵技術(shù)。培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油莎豆新品種，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套，重點突破高效低損收獲裝備瓶頸。研發(fā)油莎豆有效成分深度綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備，提高產(chǎn)品加工效益和效率。
?。ㄋ模┘涌煊蜕股a(chǎn)新技術(shù)推廣示范。將油莎豆納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)內(nèi)容和工作任務(wù)，支持建設(shè)5-10個規(guī)模化油莎豆種子繁育基地，建立20個綠色高產(chǎn)示范基地，加大油莎豆新品種和機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的示范，建立節(jié)水灌溉為核心的綠色生產(chǎn)投入模式。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)精深加工，加大健康消費宣傳力度。大力推進(jìn)高油酸的健康營養(yǎng)油莎豆油的加工和系列精深產(chǎn)品的開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工增值和健康發(fā)展，實施品牌差異化戰(zhàn)略。培育油莎豆龍頭企業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)合作社，強化油莎豆流通渠道和銷售渠道建設(shè)，宣傳油莎豆的產(chǎn)品優(yōu)勢特點，擴(kuò)大市場消費。
?。┘訌妵H合作，擴(kuò)大國際供給來源。“一帶一路”沿線國家的沙化土地豐富，干旱嚴(yán)重，具有巨大的油莎豆發(fā)展?jié)摿?。與“一帶一路”沿線國家聯(lián)合開展種質(zhì)資源收集與發(fā)掘、品種培育、典型示范、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與推廣，在“一帶一路”開拓油莎豆生產(chǎn)，擴(kuò)寬油料進(jìn)口來源國家，降低對美洲國家油料的過度依賴。
文章來源丨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站
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