江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作方案（2021-2023年）的通知

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局：

 

　　現(xiàn)將《全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　2021年3月19日

 

　　全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作方案（2021-2023年）

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號）》（以下簡稱《通知》）部署，為加強(qiáng)我省水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定本工作方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　通過2021-2023年連續(xù)三年深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)的綜合整治，重點(diǎn)查處故意以所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。突出水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全過程，品種、類別全要素監(jiān)管，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管制度，不斷規(guī)范我省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，持續(xù)改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)全省漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、任務(wù)內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)獸藥、飼料和飼料添加劑的監(jiān)督管理。積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)方面提供服務(wù)，優(yōu)化審批流程，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，并在獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)等場所廣泛開展宣傳。水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，應(yīng)當(dāng)按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的，無論冠以“××劑”的名稱，均應(yīng)依法取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，方可生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。嚴(yán)禁相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑。按照“雙隨機(jī)”原則開展對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等，對生產(chǎn)未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的假獸藥、非法添加國家禁止使用的藥品和其它化合物的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，生產(chǎn)假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，標(biāo)簽說明書夸大適應(yīng)癥或功能主治的假獸藥，未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，以及存在未經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥廣告，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)過程中使用的原料不符合規(guī)定、產(chǎn)品有預(yù)防或者治療動(dòng)物疾病作用的說明或者宣傳等情況應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在相關(guān)經(jīng)營企業(yè)場所開展宣傳，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)不經(jīng)營假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑。全面檢查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營企業(yè)，重點(diǎn)檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，清查假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、獸藥標(biāo)簽未附具獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號（進(jìn)口獸藥注冊證書號）和二維碼標(biāo)識的獸藥，核查飼料和飼料添加劑的產(chǎn)品標(biāo)簽、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證等信息。重點(diǎn)是所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”和“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品標(biāo)簽中有預(yù)防或者治療動(dòng)物疾病作用的說明或者宣傳的產(chǎn)品、以及獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽中含有國家禁止使用的藥品和其它化合物。

 

　?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用。各地要進(jìn)一步指導(dǎo)養(yǎng)殖者依法科學(xué)規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，及其制定的飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄所列物質(zhì)將納入水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理（簡稱“白名單”）。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中除合法使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等白名單投入品外，不得非法使用其他投入品，否則依法予以查處或警示。各地要在水產(chǎn)養(yǎng)殖場等場所積極開展白名單和《水產(chǎn)用藥明白紙》的宣傳和培訓(xùn)，普及規(guī)范用藥法律和知識，教育養(yǎng)殖者拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物，停用獸藥，假、劣獸藥，人用藥，原料藥，農(nóng)藥和未賦獸藥二維碼的獸藥，以及禁用的、無產(chǎn)品標(biāo)簽等信息的飼料和飼料添加劑，使用自行配制飼料嚴(yán)格遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的自行配制飼料使用規(guī)范。開展投入品使用專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加大未建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、未規(guī)范處置藥品和飼料包裝廢棄物的檢查和處置力度，重點(diǎn)檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖戶購買和使用白名單以外的投入品、不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等違法違規(guī)行為，依法、依職能進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品質(zhì)量抽檢和產(chǎn)地水產(chǎn)品藥品殘留監(jiān)控。為解決好水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用中的突出問題，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，各地要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量抽檢計(jì)劃和產(chǎn)地水產(chǎn)品藥品殘留監(jiān)控，加大生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量抽檢力度，增加養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥品殘留監(jiān)測數(shù)量、監(jiān)測參數(shù)和擴(kuò)大覆蓋范圍。將現(xiàn)場檢查和抽樣檢測相結(jié)合，通過檢查發(fā)現(xiàn)案件線索，公開發(fā)布養(yǎng)殖產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的警示信息，對涉嫌違法的抽樣檢測產(chǎn)品，有針對性地采取監(jiān)管措施，提升監(jiān)管實(shí)效。

 

　?。ㄎ澹┘哟笙嚓P(guān)違法行為打擊查處力度。全面貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，市售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，用于預(yù)防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的，應(yīng)按照獸藥監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法、依職能，加大對生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為的打擊力度，并追根溯源。重點(diǎn)查處故意以所謂“非藥品”“動(dòng)保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為；對上述違法行為實(shí)施行政處罰，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。強(qiáng)化投入品質(zhì)量抽檢和產(chǎn)地水產(chǎn)品藥品殘留監(jiān)控結(jié)果利用，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，追溯問題源頭，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要設(shè)立舉報(bào)電話，充分利用好群眾的監(jiān)督力量，更多發(fā)現(xiàn)案件線索。

 

　　三、進(jìn)度安排

 

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2021年1月-2021年5月）。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)《通知》和本行動(dòng)方案要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，細(xì)化工作內(nèi)容，組織制定本地的專項(xiàng)工作方案，并通過信息網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體、告知書、明白紙等宣傳方式，廣泛動(dòng)員各水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位清理存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自我整改規(guī)范。

 

　　（二）整治攻堅(jiān)階段（2021年6月-2022年12月）。各地結(jié)合省廳出臺的專項(xiàng)整治要求，突出問題導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查。各地要按照具體職責(zé)分工，分領(lǐng)域牽頭推進(jìn)具體工作任務(wù)落實(shí)到位。要集中時(shí)間、力量對水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，集中查處生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。

 

　?。ㄈ╈柟烫嵘A段（2023年1月-2023年12月）。各地要認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治工作情況，總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)和方法，分析問題不足，研究提出下一步治理工作重點(diǎn)，鞏固專項(xiàng)整治成果，完善各項(xiàng)工作制度，健全長效監(jiān)管機(jī)制，提升整體治理水平。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎瑥?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視此項(xiàng)工作，深刻認(rèn)識開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感精心組織，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力，要壓實(shí)屬地責(zé)任，要將專項(xiàng)整治列入重點(diǎn)工作，強(qiáng)化對專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督考核，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任，常抓不懈。

 

　?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?、依法監(jiān)管。各地要密切配合，齊抓共管，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)執(zhí)法優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力。準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理范疇，依法履職，積極發(fā)現(xiàn)問題線索，各相關(guān)部門對通過市場檢查、受理投訴舉報(bào)、媒體披露等途徑發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅查處，加大對大案要案、跨地區(qū)案件的查處力度，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

 

　　（三）完善工作制度，健全長效機(jī)制。將整治行動(dòng)和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，注重總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步完善和落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管長效機(jī)制，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，完善產(chǎn)地水產(chǎn)品藥品殘留監(jiān)控方案，試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度；加大對違法行為打擊力度，進(jìn)一步健全完善案件查處通報(bào)制度、重大案件督辦制度和部門間、區(qū)域間聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度。

 

　　（四）做好信息報(bào)送工作。要明確水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治工作牽頭單位，落實(shí)工作聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府和省廳報(bào)告工作開展情況。2021-2023年，每年11月20日前將開展專項(xiàng)整治和白名單制度試行等工作情況報(bào)送省廳。聯(lián)系方式：畜牧獸醫(yī)局，0791-86225609；漁業(yè)漁政局，0791- 86265926。