江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)全省牛羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案的通知（贛農(nóng)規(guī)計字〔2021〕1號）

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　為加強項目建設(shè)指導(dǎo)，有序推進項目實施，現(xiàn)將《全省牛羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真做好貫徹落實。

 

　　2021年1月7日

 

　　全省牛羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案

 

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于推進牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕33號），“十四五”時期，省財政將加大牛羊產(chǎn)業(yè)投入，支持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為推進牛羊產(chǎn)業(yè)項目順利實施，制定本方案。

 

　　一、建設(shè)思路及目標

 

　　按照“擴量提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合、草畜配套、綠色生態(tài)”的發(fā)展思路，通過項目實施帶動，力爭到2025年，全省牛羊肉產(chǎn)量達到30萬噸，其中：牛出欄達到150萬頭以上，牛存欄穩(wěn)定在250萬頭左右，牛肉產(chǎn)量20萬噸；羊出欄500萬只，羊存欄500萬只，羊肉產(chǎn)量10萬噸。

 

　　重點支持以下方面：

 

　　（一）支持肉牛大縣建設(shè)。對地方政府編制了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有能繁母牛存欄1.5萬頭以上、擁有實力較強的龍頭企業(yè)、可帶動農(nóng)戶持續(xù)擴群增量的肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，實施整縣推進發(fā)展戰(zhàn)略。通過3-5年的連續(xù)支持，肉牛存欄、能繁母牛存欄穩(wěn)定增長，打造成存欄量超過10萬頭的肉牛養(yǎng)殖大縣。重點支持縣域肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、發(fā)展存欄20頭以上的母牛規(guī)模場（戶）、實施肉牛凍精補貼和良種母牛補貼等。

 

　　（二）支持肉羊大縣建設(shè)。對地方政府編制了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、擁有實力較強的龍頭企業(yè)、可帶動農(nóng)戶持續(xù)擴群增量的肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，實施整縣推進發(fā)展戰(zhàn)略。通過3-5年的連續(xù)支持，肉羊存欄、出欄穩(wěn)定增長，打造成為年出欄30萬頭以上的肉羊大縣，其中培植2-3個羊出欄量超過50萬頭的大縣。重點支持縣域以“公司+農(nóng)戶”等模式帶動擴群增量的肉羊龍頭企業(yè)等。

 

　?。ㄈ┲С址谴罂h牛羊養(yǎng)殖場建設(shè)。支持整縣推進以外的縣，大型牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場或能繁母牛養(yǎng)殖基地標準化改造、飼草種植及開發(fā)利用等。

 

　　三、補助標準

 

　?。ㄒ唬┤馀４罂h整縣推進。依據(jù)3-5年發(fā)展總體目標、年度目標、龍頭企業(yè)示范帶動、能繁母牛養(yǎng)殖基地等情況，結(jié)合年度資金安排總量和推進目標任務(wù)安排獎勵資金，原則上肉牛大縣每縣每年獎勵不超過800萬元。實施肉牛凍精和良種母牛補貼的大縣，肉牛凍精補貼每頭能繁母牛每年補助不超過20元，新增良種母牛補貼每頭能繁母牛一次性補貼不超過1000元。

 

　?。ǘ┤庋虼罂h整縣推進。依據(jù)3-5年發(fā)展總體目標、年度目標、龍頭企業(yè)示范帶動等情況，結(jié)合年度資金安排總量和推進目標任務(wù)安排獎勵資金，原則上肉羊大縣每縣每年獎勵不超過500萬元。

 

　?。ㄈ┓谴罂h牛羊養(yǎng)殖場建設(shè)。依據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等情況，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場或母牛基地每個項目補助不超過150萬元。

 

　　單個建設(shè)項目省級獎補資金不超過該項目總投資的30%。

 

　　四、項目管理

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省牛羊產(chǎn)業(yè)項目實施工作，負責(zé)整縣推進項目評審及項目縣的確定，結(jié)合年度資金安排總量和推進目標任務(wù)，下達整縣推進項目及非大縣牛羊養(yǎng)殖場建設(shè)項目（以下簡稱非大縣建設(shè)項目）投資計劃、建設(shè)任務(wù)、績效目標等。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)整縣推進項目的組織申報遴選、非大縣建設(shè)項目的專家評審，以及項目批復(fù)、竣工驗收、資金管理等工作?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)整縣推進項目實施方案的編制、項目申報、項目具體實施，以及指導(dǎo)非大縣建設(shè)項目建設(shè)方案的編制、組織項目申報、督促項目實施、開展日常管理和服務(wù)指導(dǎo)等工作。

 

　　根據(jù)項目具體類型實施分類項目管理。

 

　　（一）整縣推進項目

 

　　1.縣級申報。申報整縣推進的肉牛（肉羊）大縣，由縣級人民政府編制項目申報書，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)3-5年發(fā)展目標和年度目標、實施路徑、主要建設(shè)內(nèi)容、投資概算、保障措施等，并將項目申報材料報設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

 

　　2.市級推薦。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)項目方案審核，擇優(yōu)推薦項目縣并排序，行文報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

 

　　3.項目確定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織對各地申報材料進行評審，采取競爭性立項方式，擇優(yōu)確定整縣推進項目縣，下達投資計劃、建設(shè)任務(wù)、績效目標等。

 

　　4.組織實施。投資下達后，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強項目管理，指導(dǎo)項目縣修改完善實施方案，并批復(fù)實施。項目以縣為單位統(tǒng)一組織實施，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照批復(fù)，細化建設(shè)方案，抓好組織實施，嚴格規(guī)范項目和資金管理。

 

　　5.竣工驗收。項目建設(shè)期為一年。項目縣在完成建設(shè)任務(wù)后，向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出項目驗收申請，設(shè)區(qū)市嚴格對照項目批復(fù)，組織專家驗收，形成驗收報告，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

 

　?。ǘ┓谴罂h牛羊養(yǎng)殖場建設(shè)項目

 

　　1.項目立項。由養(yǎng)殖場自愿申報，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織審核遴選，指導(dǎo)項目單位編制建設(shè)方案，包括建設(shè)目標、主要建設(shè)內(nèi)容、投資概算、年度目標、投資效益、示范效應(yīng)等，并排序上報。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)各項目縣提交的項目推薦名單和項目建設(shè)方案，組織專家評審，評審?fù)ㄟ^后納入項目儲備庫，并排序、行文報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合年度資金安排總量和推進目標任務(wù)，下達投資計劃、建設(shè)任務(wù)、績效目標等。

 

　　2.組織實施。項目計劃下達后，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強項目管理，指導(dǎo)項目縣修改完善建設(shè)方案，并批復(fù)實施?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照批復(fù)，指導(dǎo)項目建設(shè)單位細化建設(shè)方案，抓好組織實施，嚴格規(guī)范項目和資金管理。

 

　　3.竣工驗收。項目建設(shè)期為一年。項目建設(shè)單位在完成建設(shè)任務(wù)后，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗收申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初驗合格后，向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出項目驗收申請，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴格對照項目批復(fù)，組織專家驗收，形成驗收報告，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

 

　　五、工作要求

 

　　一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，壓實設(shè)區(qū)市屬地管理責(zé)任和整縣推進縣、養(yǎng)殖場主體責(zé)任。設(shè)區(qū)市要高度重視，提前謀劃，制定完善本地區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實施方案，有計劃、有步驟推動本地牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。項目實施縣要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保各項目標任務(wù)按時按質(zhì)完成。特別是實施整縣推進的縣，要成立政府牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門，協(xié)調(diào)落實規(guī)劃布局、財政投入、養(yǎng)殖用地、生態(tài)環(huán)保等政策措施，共同推進項目實施，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

 

　　二要加大產(chǎn)業(yè)投入。各地要將推進牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，將牛羊項目打造成為扶貧產(chǎn)業(yè)的重要支撐。要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付渠道，加大對牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。鼓勵市縣財政配套支持整縣推進實施，采取以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式，加大對龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、良種繁殖場、草畜配套基地等扶持力度。要積極融入“贛鄱正品”品牌戰(zhàn)略，培植牛羊知名品牌，加強宣傳推介，鼓勵線上、線下發(fā)展，大力開拓省外市場。

 

　　三要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開展牛羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，加強對牛羊產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的指導(dǎo)，跟蹤問效項目進展、建設(shè)質(zhì)量、資金管理與使用等，確保項目建設(shè)按時按標準完成，確保項目建成后發(fā)揮應(yīng)有作用。

 

　　四要嚴格監(jiān)管考核。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強項目監(jiān)管評價，把牛羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施情況納入鄉(xiāng)村振興考核，每年組織開展績效評價，完善激勵約束機制，對于按要求完成績效目標、市縣財政配套、建設(shè)成效明顯的市（縣、區(qū)），下一年度資金優(yōu)先安排；對于年度內(nèi)未完成績效任務(wù)的，收回資金，并直接扣減或取消下一年度項目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要聯(lián)合財政部門加強項目監(jiān)督管理，項目資金實行?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率，確保資金使用安全。每年6月1日前報送半年項目實施情況，12月20日前將年度項目實施總結(jié)報告和績效自評報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。并廣泛開展政策宣傳，通過項目實施，及時總結(jié)先進經(jīng)驗和典型模式，積極運用示范觀摩、案例匯編等形式推廣應(yīng)用，促進牛羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　2021年度項目安排第一批資金3000萬元。請各設(shè)區(qū)市于2021年1月12日前，將項目申報文件含附表（附件1）及整縣推進項目申報書（附件2）報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。聯(lián)系人：廳畜牧獸醫(yī)局程國新，0791-86215071，756393817@qq.com。

 

　　附件：1.2021年度牛羊產(chǎn)業(yè)項目申報表

 

　　2.牛羊大縣整縣推進項目申報書

 

　　   附件下載.docx