各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，部屬有關(guān)事業(yè)單位：
為切實(shí)做好2021年全國(guó)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前動(dòng)物防疫實(shí)際，我部組織制定了《2021年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年1月6日
2021年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃
一、免疫病種及要求
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高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。
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高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率應(yīng)常年保持在70%以上。
（三）免疫動(dòng)物種類和區(qū)域
高致病性禽流感：對(duì)全國(guó)所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行 H5亞型和 H7亞型高致病性禽流感免疫。對(duì)供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)戶逐級(jí)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后，可不實(shí)施免疫。
口蹄疫：對(duì)全國(guó)所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行 O型和A型口蹄疫免疫（已制定強(qiáng)制免疫計(jì)劃或完成疫苗招標(biāo)采購(gòu)的省份和計(jì)劃單列市，可仍按照《2020年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》有關(guān)要求實(shí)施）。對(duì)全國(guó)所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫，各地根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否對(duì)豬實(shí)施A型口蹄疫免疫，經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后實(shí)施。
小反芻獸疫：對(duì)全國(guó)所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。開展小反芻獸疫非免疫無疫區(qū)建設(shè)和已退出強(qiáng)制免疫的區(qū)域，省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后，可不實(shí)施免疫。
布魯氏菌?。涸诓剪斒暇∫活惖貐^(qū)，種畜禁止免疫，對(duì)除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫；各省根據(jù)評(píng)估結(jié)果，自行確定是否對(duì)奶畜免疫，確需免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)戶可逐級(jí)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后，以場(chǎng)群為單位采取免疫措施；各省根據(jù)評(píng)估情況，確定非免疫凈化區(qū)域，經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后實(shí)施。在布魯氏菌病二類地區(qū)，原則上禁止對(duì)牛羊?qū)嵤┟庖?，確需免疫的，養(yǎng)殖場(chǎng)戶可逐級(jí)報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后，以場(chǎng)群為單位進(jìn)行免疫。
包蟲?。涸诎x病流行區(qū)，對(duì)種羊進(jìn)行程序化免疫，對(duì)新生羔羊、補(bǔ)欄羊及時(shí)進(jìn)行免疫；四川、西藏、甘肅、青海等省份的包蟲病高發(fā)地區(qū)，經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門同意后，可使用5倍劑量的羊棘球蚴病基因工程亞單位疫苗，試點(diǎn)開展牦牛強(qiáng)制免疫；中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要指導(dǎo)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心開展免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，為下一步全面實(shí)施牛包蟲病強(qiáng)制免疫提供技術(shù)支撐。
豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病，按照國(guó)家防治指導(dǎo)意見的防控要求開展免疫。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況，增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域。
二、疫苗種類
國(guó)家批準(zhǔn)使用的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病疫苗和目錄見附件。疫苗生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品信息，請(qǐng)查詢國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（www.ivdc.gov.cn）。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人（養(yǎng)殖場(chǎng)戶）是強(qiáng)制免疫主體，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，自主實(shí)施免疫接種，建立免疫檔案，做好免疫記錄，并接受監(jiān)督檢查。
四、職責(zé)分工
根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。各級(jí)承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況。
省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門組織做好“先打后補(bǔ)”資金發(fā)放管理和強(qiáng)制免疫疫苗采購(gòu)工作。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門，確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施方案。各地應(yīng)按照本計(jì)劃要求，結(jié)合防控實(shí)際，及時(shí)制定本省份強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案。對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物，采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及有條件的地方實(shí)施程序化免疫。
（二）推進(jìn)“先打后補(bǔ)”。各省份要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，加快推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作，按時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。
（三）規(guī)范疫苗采購(gòu)。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門，加強(qiáng)疫苗采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗采購(gòu)制度，完善內(nèi)部管控體系，嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購(gòu)活動(dòng)。疫苗采購(gòu)應(yīng)以質(zhì)量、免疫效果、價(jià)格和售后服務(wù)等綜合指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。禁止疫苗企業(yè)惡意競(jìng)標(biāo)、串標(biāo)、以低于成本的價(jià)格參與競(jìng)標(biāo)和超出使用范圍宣傳等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將相關(guān)違規(guī)企業(yè)列入黑名單。
?。ㄋ模╅_展技術(shù)培訓(xùn)。在春季集中免疫工作開展前，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)組織開展省級(jí)免疫技術(shù)師資培訓(xùn)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)要做好培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作。
?。ㄎ澹┩晟泼庖哂涗?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、村級(jí)防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)戶要做好免疫記錄，確保免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要詳細(xì)記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，特別是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等信息。
?。┞鋵?shí)報(bào)告制度。省級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告疫苗采購(gòu)情況，各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告免疫情況。在春秋兩季集中免疫期間，對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)免疫信息，按時(shí)報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)報(bào)告。
?。ㄆ撸┰u(píng)估免疫效果。各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，實(shí)行常規(guī)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)組織開展補(bǔ)免；對(duì)開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展定期檢查，并視情況組織隨機(jī)抽檢，通報(bào)檢查結(jié)果。
六、監(jiān)督管理
對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。
中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，開展監(jiān)督抽檢，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行督導(dǎo)檢查。
七、經(jīng)費(fèi)支持
按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)）要求，對(duì)國(guó)家確定的強(qiáng)制免疫病種，中央財(cái)政按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽飼養(yǎng)量、單個(gè)畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)等因素，測(cè)算中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模，切塊下達(dá)各省級(jí)財(cái)政，用于開展強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù)，以及實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購(gòu)買防疫服務(wù)等。
各省份根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格、需求數(shù)量和動(dòng)物防疫工作實(shí)際需要，結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助資金，據(jù)實(shí)安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，重點(diǎn)保障牧區(qū)半牧區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)未實(shí)施“先打后補(bǔ)”的中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶強(qiáng)制免疫需要，確保構(gòu)筑有效免疫屏障。
附件：國(guó)家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄
附件
國(guó)家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗目錄
一、高致病性禽流感
重組禽流感病毒（H5+H7）三價(jià)滅活疫苗。
二、口蹄疫
1.口蹄疫O型滅活疫苗；
2.口蹄疫O型合成肽疫苗；
3.口蹄疫A型滅活疫苗；
4.口蹄疫O型—A型二價(jià)滅活疫苗；
5.口蹄疫O型—A型二價(jià)合成肽疫苗。
三、小反芻獸疫
1.小反芻獸疫活疫苗；
2.小反芻獸疫、山羊痘二聯(lián)活疫苗。
四、布魯氏菌病
布病活疫苗。
五、包蟲病
羊棘球蚴病基因工程亞單位疫苗。
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