【關(guān)鍵詞】

 

　　刑事附帶民事公益訴訟  病死豬肉  懲罰性賠償

 

　　【要旨】

 

　　對(duì)于生產(chǎn)銷售病死豬肉的行為，在追究違法行為人刑事責(zé)任的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)通過提起刑事附帶民事公益訴訟，探索提出懲罰性賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求，加大違法者的違法成本，有效保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，踐行新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公共利益的職責(zé)使命。

 

　　【基本案情】

 

　　2018年11月的一天，可某養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)飼養(yǎng)的一頭豬病死，其在明知病死、死因不明、未經(jīng)檢疫的死豬不能銷售他人食用的情況下，仍以300元錢的低價(jià)賣給余某。余某為牟取暴利，用車運(yùn)至建水縣其家中屠宰，后其在石屏縣龍朋鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建水縣利民鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地銷售給多人食用，余某銷售病死豬肉后從中獲利人民幣1600余元。2019年9月16日23時(shí)許，余某經(jīng)人介紹，在云南省玉溪市江川區(qū)雄關(guān)鄉(xiāng)獲取了三頭死豬重470公斤，欲用車運(yùn)至建水縣曲江鎮(zhèn)其家中進(jìn)行屠宰銷售，當(dāng)行至通建高速劉家壩卡點(diǎn)處被通?？h公安局民警當(dāng)場(chǎng)查獲。經(jīng)通?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、玉溪市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)當(dāng)場(chǎng)查獲的三頭死豬提取送檢樣本、進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，其中兩頭死豬的送檢樣本結(jié)果為：豬瘟病毒核酸檢測(cè)為陽性。余某、可某將不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的病死豬肉賣給他人食用的行為，危及眾多不特定消費(fèi)者生命健康權(quán)，損害社會(huì)公共利益。

 

　　【調(diào)查和公告】

 

　　2019年12月24日，通?？h公安局將被告人余某、可某等人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案移送至通?？h人民檢察院，通?？h人民檢察院在審查刑事犯罪的同時(shí)，啟動(dòng)食品安全民事公益訴訟程序，于2019年12 月27日受理，于2020年1月6日立案調(diào)查，同日，通海人民檢察院就余某、可某等人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為在正義網(wǎng)上發(fā)布公告，督促法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。公告期屆滿后，沒有其他適格主體對(duì)本案提起民事公益訴訟，社會(huì)公共利益仍處于持續(xù)受侵害狀態(tài)。

 

 

　　余某、可某等人非法生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的病死豬肉的行為，可能導(dǎo)致病原體擴(kuò)散，可能造成重大動(dòng)物疫病傳播，危害人與動(dòng)物健康，嚴(yán)重危及廣大消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益。通?？h人民檢察院于2020年5月20日在對(duì)余某、可某等人提起刑事訴訟的同時(shí)提起刑事附帶民事公益訴訟，要求判令其承擔(dān)銷售所得價(jià)款十倍的懲罰性賠償金共計(jì)16000余元，并同時(shí)要求二人在省級(jí)媒體上向社會(huì)公眾道歉。該案法院審查后于2020年6月17日在通?？h人民法院開庭審理。公益訴訟人就侵害的公共利益予以指控，通?？h人民法院予以支持。當(dāng)事人余某、可某于2020年9月30日分別向法院繳納懲罰性賠償金13000元、3000元，對(duì)依法沒收的作案工具小貨車于2020年9月30日移交通?？h人民法院執(zhí)行局進(jìn)行司法拍賣，被告人余某、可某在《云南法制報(bào)》進(jìn)行公開賠禮道歉。

 

　　【典型意義】

 

　　檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，聚焦食品安全民生熱點(diǎn)，主動(dòng)開展“舌尖上的安全”食品安全公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，讓生產(chǎn)銷售病死豬肉的違法行為人，除了承擔(dān)刑事責(zé)任外，同時(shí)承擔(dān)十倍懲罰性賠償，付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，針對(duì)本案的源頭是養(yǎng)殖場(chǎng)病死或者死因不明的豬，向通海縣畜牧獸醫(yī)局發(fā)出了改進(jìn)工作的檢察建議，要求該局統(tǒng)籌病死動(dòng)物無害化處理運(yùn)營監(jiān)督管理，完善病死動(dòng)物收集點(diǎn)建設(shè)管理工作，從源頭上杜絕病死豬流入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。