為加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉管理，結(jié)合我省實(shí)際情況，我們起草了《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，歡迎各界人士以信函、電子郵件等書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議，并注明單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名及聯(lián)系方式。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2020年11月12日。

 

　　聯(lián)系地址：廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路313號(hào)，廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局物資儲(chǔ)備處，郵政編碼：510030

 

　　電子郵箱：Lsj_wzc1@gd.gov.cn

 

　　聯(lián)系電話：020-83569806

 

　　附件：廣東省省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

 

　　廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局

 

　　2020年10月23日

 

　　附件

 

　　廣東省省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉管理辦法

 

　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）

 

　　第一章  總則

 

　　第一條  為加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉在應(yīng)急保供中的作用，參照《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》（商務(wù)部、財(cái)政部令2007年第9號(hào)），按照省政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉是指用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場(chǎng)異常波動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)控而儲(chǔ)備的凍豬肉產(chǎn)品，包括白條肉、白條肉分割產(chǎn)品、凍豬副產(chǎn)品等。

 

　　第三條  省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉管理，包括省級(jí)凍豬肉的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等。

 

　　第四條  省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉按照企業(yè)承儲(chǔ)、財(cái)政補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則進(jìn)行，實(shí)行常年儲(chǔ)備、自主輪換、費(fèi)用包干、統(tǒng)一調(diào)度制度。

 

　　第五條  從事省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉管理、監(jiān)督、儲(chǔ)存的單位，適用本辦法。

 

　　第二章  職責(zé)分工

 

　　第六條  省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉工作由省糧食和儲(chǔ)備局、省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳，以及承儲(chǔ)企業(yè)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管理。

 

　　第七條  省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉規(guī)劃和總量計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

 

　　第八條  按照省發(fā)展改革委下達(dá)的計(jì)劃，省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉管理，會(huì)同省財(cái)政廳確定省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)，并下達(dá)具體儲(chǔ)備計(jì)劃和動(dòng)用指令。對(duì)儲(chǔ)備凍豬肉數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

 

　　第九條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排和管理省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼，并監(jiān)督檢查財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況等。

 

　　第十條  省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備凍豬肉的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、輪換，確保儲(chǔ)備凍豬肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全。根據(jù)動(dòng)用指令組織投放，確保省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉及時(shí)供應(yīng)。負(fù)責(zé)建立健全本企業(yè)凍豬肉儲(chǔ)備的臺(tái)賬等各項(xiàng)規(guī)章制度和儲(chǔ)備檔案，保存原始記錄。每月10日前報(bào)送上月儲(chǔ)備凍豬肉業(yè)務(wù)報(bào)表，每季度報(bào)告一次當(dāng)季儲(chǔ)備凍豬肉情況。儲(chǔ)備檔案和原始憑證保存期限5年以上。

 

　　第三章  承儲(chǔ)企業(yè)管理

 

　　第十一條  省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

 

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)肉類(lèi)行業(yè)企業(yè)，并在廣東省境內(nèi)具有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的自有或4年以上租期的儲(chǔ)存冷庫(kù)，庫(kù)容在2000噸以上；

 

　　（二）具有凍豬肉及分割肉產(chǎn)品的購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)以及與儲(chǔ)備相匹配的經(jīng)營(yíng)投放能力，能夠承擔(dān)確保儲(chǔ)備凍豬肉安全的責(zé)任；

 

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和健全的財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。

 

　　第十二條  省糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同省財(cái)政廳按照如下程序，采取招標(biāo)或遴選方式，確定承儲(chǔ)企業(yè)及儲(chǔ)備數(shù)量，簽訂承儲(chǔ)合同。

 

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

 

　?。ǘ┯烧袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告。

 

　?。ㄈ┯烧袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家組對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，提出專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。

 

　?。ㄋ模┦〖Z食和儲(chǔ)備局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，確定承儲(chǔ)企業(yè)名單以及承儲(chǔ)數(shù)量。

 

　?。ㄎ澹┦〖Z食和儲(chǔ)備局與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同。

 

　　第四章  收儲(chǔ)管理

 

　　第十三條  省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)原則上應(yīng)在省下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃后1個(gè)月內(nèi)完成凍豬肉收儲(chǔ)入庫(kù)工作。儲(chǔ)備凍豬肉的質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第十四條  因不可抗力或其他特殊原因難以按時(shí)完成收儲(chǔ)任務(wù)時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，經(jīng)省糧食和儲(chǔ)備局同意，可以適當(dāng)推遲收儲(chǔ)或調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃。

 

　　第十五條  嚴(yán)格實(shí)行政策性儲(chǔ)備與自營(yíng)性庫(kù)存、省級(jí)儲(chǔ)備與其他政府儲(chǔ)備分開(kāi)管理制度。省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉要實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)、專(zhuān)堆管理。

 

　　第十六條  承儲(chǔ)企業(yè)要在倉(cāng)庫(kù)入口處和專(zhuān)堆明顯位置掛牌，標(biāo)明省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉的品種、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間等內(nèi)容。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)立省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉專(zhuān)賬，如實(shí)記錄儲(chǔ)備凍豬肉進(jìn)出倉(cāng)的時(shí)間、品種、數(shù)量、價(jià)格、輪換等情況，賬物要相符。

 

　　第五章  輪換及動(dòng)用管理

 

　　第十七條  省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉進(jìn)行輪換，原則上每半年至少輪換1次。輪換時(shí)，在確保省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉庫(kù)存量不低于省下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃數(shù)的前提下，遵循“先入庫(kù)后輪出”的原則，組織輪換更新，確保省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉質(zhì)量。

 

　　第十八條  未經(jīng)省政府及其主管部門(mén)同意，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉。

 

　　第十九條  出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，省糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同省財(cái)政廳提出動(dòng)用凍豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃：

 

　　（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件及其他突發(fā)事件；

 

　?。ǘ┤』蛘卟糠值貐^(qū)肉類(lèi)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)；

 

　?。ㄈ┢渌鑴?dòng)用的情況。

 

　　第二十條  省糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同省財(cái)政廳提出省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉動(dòng)用計(jì)劃，不超過(guò)省級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃50%（含本數(shù)）的，報(bào)省政府備案；超過(guò)50%的，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

　　任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變動(dòng)用計(jì)劃。

 

　　第二十一條  省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備投放價(jià)格原則上隨行就市。若政府為平抑市場(chǎng)物價(jià)，指令省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)降價(jià)、限價(jià)拋售儲(chǔ)備凍豬肉，造成拋售價(jià)低于成本價(jià)的差價(jià)，由省財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

 

　　第二十二條  省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)落實(shí)動(dòng)用計(jì)劃，并在動(dòng)用后5個(gè)工作日內(nèi)，將執(zhí)行情況報(bào)省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳備案。

 

　　第二十三條  省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在落實(shí)動(dòng)用計(jì)劃后2個(gè)月內(nèi)自行完成補(bǔ)庫(kù)，并報(bào)告省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳。

 

　　第六章  費(fèi)用管理

 

　　第二十四條  儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼的范圍和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：

 

　?。ㄒ唬┿y行貸款利息，按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心計(jì)算并公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算；

 

　?。ǘ﹤}(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)，按核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

 

　?。ㄈ┥唐返淖匀粨p耗，按國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

 

　?。ㄋ模┍匾倪\(yùn)輸費(fèi)和進(jìn)出倉(cāng)費(fèi)；

 

　　（五）保險(xiǎn)費(fèi)。

 

　　儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照前款各項(xiàng)數(shù)據(jù)由省財(cái)政廳會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局報(bào)省政府核定，原則上每3年調(diào)整1次。

 

　　第二十五條  省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉的費(fèi)用補(bǔ)貼每年列入年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行年中預(yù)撥費(fèi)用，按年度結(jié)算。

 

　　第二十六條  受不可抗力影響導(dǎo)致省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉損失的，經(jīng)省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳核準(zhǔn)確認(rèn)，并報(bào)省政府批準(zhǔn)同意后，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

 

　　第七章  監(jiān)督檢查

 

　　第二十七條  省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)支持省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)做好凍豬肉儲(chǔ)備工作，并督促企業(yè)按規(guī)定履行義務(wù)，完成儲(chǔ)備任務(wù)。

 

　　第二十八條  省糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同省財(cái)政廳組織對(duì)省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)的計(jì)劃執(zhí)行、儲(chǔ)存管理、調(diào)度完成等情況進(jìn)行定期或不定期的檢查。

 

　　第二十九條  省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)責(zé)成其予以糾正或限期整改；發(fā)現(xiàn)省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)不具備承儲(chǔ)條件的，應(yīng)終止其承儲(chǔ)合同。

 

　　第三十條  省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉資金的監(jiān)督，確保儲(chǔ)備資金的安全和有效使用。

 

　　第三十一條  省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以支持和配合，不得拒絕、阻撓。

 

　　第三十二條  省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在每月10日前向省糧食和儲(chǔ)備局和省財(cái)政廳報(bào)送上一個(gè)月的儲(chǔ)備月報(bào)表，填制報(bào)表要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、規(guī)范。

 

　　第八章  罰則

 

　　第三十三條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》等有關(guān)規(guī)定給予處分。

 

　　第三十四條  省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同省財(cái)政廳責(zé)成其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，終止其承儲(chǔ)資格，扣減或追回儲(chǔ)備費(fèi)用；涉及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）的規(guī)定予以處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　　（一）入庫(kù)的儲(chǔ)備凍豬肉不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　　（二）虛報(bào)、瞞報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉數(shù)量的；

 

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量?jī)?chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題不及時(shí)處理，或處理不了不及時(shí)報(bào)告的；

 

　?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行省級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃和緊急調(diào)用命令的；

 

　?。ㄎ澹┚芙^、阻撓、干涉凍豬肉儲(chǔ)備管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)依法履行職責(zé)的。

 

　　第三十五條  對(duì)沒(méi)有履行應(yīng)盡職責(zé)，影響省級(jí)儲(chǔ)備凍豬肉任務(wù)實(shí)施，造成不良后果的，追究承儲(chǔ)企業(yè)法定代表人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

 

　　附  則

 

　　第三十六條  省級(jí)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法自行制訂本企業(yè)儲(chǔ)備凍豬肉的管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳備案。

 

　　第三十七條  地級(jí)以上市儲(chǔ)備凍豬肉管理可參照?qǐng)?zhí)行。

 

　　第三十八條  本辦法由省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳解釋。

 

　　第三十九條  本辦法從2020年 月 日起施行。