各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管局各處室、直屬各單位：
福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年9月7日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
福建省食品嚴(yán)重違法失信名單管理工作方案
為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，健全食品信用懲戒機(jī)制，推進(jìn)全省食品信用體系建設(shè)，根據(jù)《行政許可法》、《食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作原則
本方案所稱(chēng)食品嚴(yán)重違法失信名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食品嚴(yán)違名單”）指因食品領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰或收到法院生效判決情況的主體名單，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)以及依法受到市場(chǎng)和行業(yè)禁入的相關(guān)責(zé)任人員名單。
食品嚴(yán)違名單管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀(guān)、公正的原則，依托福建省食品安全監(jiān)督與社會(huì)共治系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共治系統(tǒng)”），實(shí)施共治系統(tǒng)食品嚴(yán)違名單信息全面錄入、自動(dòng)匯總共享、各級(jí)驗(yàn)證限入，共治系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行“誰(shuí)處罰、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)錄入”，按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)公示”通過(guò)本級(jí)政務(wù)信息公開(kāi)渠道公示。
省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織開(kāi)展全省食品嚴(yán)違名單的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)因受到省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處罰或收到省高院生效判決情況的、應(yīng)列入食品嚴(yán)違名單的認(rèn)定、錄入共治系統(tǒng)、信息管理更新、公示以及本級(jí)驗(yàn)證限入工作。
市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)因受到同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處罰或收到同級(jí)法院生效判決情況的、應(yīng)列入食品嚴(yán)違名單的認(rèn)定、錄入共治系統(tǒng)、信息管理更新、公示以及本級(jí)驗(yàn)證限入工作。
本方案印發(fā)之日起，因食品嚴(yán)重違法失信行為受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰或收到法院生效判決情況的嚴(yán)違名單相關(guān)信息，全部通過(guò)軟件信息化管理，市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)不再紙質(zhì)上報(bào)，省局不再統(tǒng)一發(fā)布。
二、工作對(duì)象
存在下列嚴(yán)重違法失信情形之一，受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰或收到法院生效判決情況的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)列入食品嚴(yán)違名單（法律依據(jù)見(jiàn)附件1）：
?。ㄒ唬┻`反食品法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果，被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的；
?。ǘ┬姓S可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可，情節(jié)嚴(yán)重的；
?。ㄈ┍辉S可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；
?。ㄋ模z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的；
?。ㄎ澹z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的；
（六）根據(jù)《食品安全法》第一百三十五條等規(guī)定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的；根據(jù)《食品安全法》第一百三十八條等規(guī)定因食品安全違法行為受到刑事處罰的；
?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)納入食品嚴(yán)違名單的情形。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)存在上述情形，且法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)對(duì)其相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入限制的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)一并列入食品嚴(yán)違名單。
對(duì)依法應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入限制的主體，列入食品嚴(yán)違名單的期限與法定禁入期限一致。
三、工作流程
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)相關(guān)主體符合列入食品嚴(yán)違名單情形的，要制作食品嚴(yán)重違法失信名單公示表（附件2），對(duì)內(nèi)在共治系統(tǒng)全面錄入嚴(yán)違名單信息，對(duì)外通過(guò)本級(jí)政務(wù)信息公開(kāi)渠道公示。
食品嚴(yán)違名單信息包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┝腥胧称穱?yán)違名單的法人或者非法人組織的名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；
?。ǘ┝腥胧称穱?yán)違名單的自然人的姓名、身份證號(hào)碼（自然人身份證號(hào)碼公布時(shí)應(yīng)隱去第11至第14位數(shù)字）；
?。ㄈ┲饕`法失信行為；
?。ㄋ模┳鞒鎏幜P決定的部門(mén)和處罰決定書(shū)文號(hào)；
?。ㄎ澹┝腥胧称穱?yán)違名單的期限；
?。┦袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載和公布的其他事項(xiàng)。
相關(guān)主體對(duì)食品嚴(yán)違名單所依據(jù)的行政處罰決定提起行政復(fù)議或者行政訴訟，不影響食品嚴(yán)違名單的公示。
食品嚴(yán)違名單所依據(jù)的行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟被撤銷(xiāo)或變更的，或者食品嚴(yán)違名單所依據(jù)的刑事判決被依法撤銷(xiāo)或變更的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)刪除或變更相關(guān)食品嚴(yán)違名單信息。
相關(guān)主體對(duì)食品嚴(yán)違名單有關(guān)行政處罰決定和刑事判決之外的事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面提出并附依據(jù)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)主體提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，異議成立的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。
四、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法可對(duì)列入食品嚴(yán)違名單對(duì)象采取下列監(jiān)管、懲戒措施：
?。ㄒ唬?duì)被列入食品嚴(yán)違名單對(duì)象的申請(qǐng)申報(bào)，在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，依法作出不予受理、不予行政許可等處理。
?。ǘ┮婪ń够蛳拗茝氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)；被實(shí)行市場(chǎng)和行業(yè)禁入的人員，應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)行政處罰決定、刑事判決后依法立即停止從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并按規(guī)定辦理變更申請(qǐng)或備案手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有該情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
?。ㄈ┝袨橹攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查頻次，提高風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)；
?。ㄋ模┴?zé)令定期開(kāi)展食品安全自查或者邀請(qǐng)第三方進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
五、組織實(shí)施
本方案自發(fā)布之日起施行。法律法規(guī)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。《福建省食品藥品嚴(yán)重失信“黑名單”管理暫行規(guī)定》有關(guān)食品領(lǐng)域的規(guī)定失效，以本方案為準(zhǔn)；藥品領(lǐng)域可參照本方案執(zhí)行，由省藥監(jiān)局具體規(guī)定。
各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)具體實(shí)施方案并報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)共治。
附件：
地區(qū)：
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