各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機關(guān)有關(guān)處室：

 

　　根據(jù)《云南省人民政府食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)云南省開展食品安全突出問題專項整治工作方案的通知》（云食安辦發(fā)〔2020〕10號）要求，結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實際，編制了《云南省開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2020年8月 日

 

　　云南省開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題專項整治行動方案

 

　　為有效解決我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的突出問題，大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實保障人民群眾“舌尖的安全”，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本方案。

 

　　一、總體目標

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹《中共中央 國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，堅持以人民為中心，按照“四個最嚴”的要求，圍繞糧食作物重金屬超標、農(nóng)藥獸藥隱性添加、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問題，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，按照“發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、一查到底”的要求，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，真正起到警示、震懾作用；加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為和農(nóng)資市場規(guī)范化管理，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

 

　　二、整治內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬╅_展耕地土壤治理行動。一是全面完成劃分工作。按照《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》，全面完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類清單。二是持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測。2020年11月底前，完成農(nóng)產(chǎn)品樣品采集和檢測工作。系統(tǒng)分析檢測數(shù)據(jù)，指導各地劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)。三是推動安全利用措施落地。指導各地在劃定的安全利用區(qū)采取綠肥種植、有機肥替代化肥、測土配方施肥等措施，在嚴格管控區(qū)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施，推動安全利用措施落地。四是加強指導服務。圍繞耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測、受污染耕地安全利用措施等重點工作，開展技術(shù)培訓，督促指導各地開展相關(guān)工作。（責任處室：環(huán)境資源處）

 

　?。ǘ╅_展化肥農(nóng)藥減量增效行動。推廣有機肥替代化肥、高效低毒低風險農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推進替代減量。推廣測土配方施肥、高效施藥技術(shù)、綠色防控等措施減少化肥農(nóng)藥用量，重點在糧食主產(chǎn)區(qū)和重大病蟲源頭區(qū)實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，開展輪作試點；加大糧食作物科學施肥用藥指導力度，組織開展科學安全施肥用藥培訓。推進化肥農(nóng)藥減量增效。（責任處室：種植業(yè)與農(nóng)藥管理處）

 

　?。ㄈ╅_展農(nóng)藥專項整治行動。加強農(nóng)藥產(chǎn)品市場監(jiān)管，堅決打擊違規(guī)添加隱性農(nóng)藥成分、制售假劣農(nóng)藥等違法行為。推進落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買、專柜銷售、臺賬記錄、溯源管理制度。（責任處室：種植業(yè)與農(nóng)藥管理處）

 

　　（四）開展獸藥專項整治行動。嚴格核查獸用抗菌藥生產(chǎn)企業(yè)的原料和質(zhì)量檢驗情況，嚴肅查處非法添加等違法行為。嚴格核查獸藥GSP制度，嚴格落實憑獸用處方銷售處方藥制度，嚴厲打擊無證經(jīng)營獸用生物制品的違法行為。嚴格督導落實安全用藥管理制度，宣傳獸用抗菌藥安全、規(guī)范使用知識和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對抗菌藥殘留超標和耐藥性危害的認識以及安全用藥能力和水平。（責任處室：畜牧獸醫(yī)處）

 

　　（五）開展生豬屠宰專項整治行動。開展生豬定點屠宰企業(yè)清理整頓。全面排查生豬屠宰企業(yè)基本情況，所有信息納入全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)。對于不具備動物防疫條件合格證、排污許可證以及生豬定點屠宰證的生豬屠宰企業(yè)一律關(guān)停。強化生豬定點屠宰企業(yè)落實“兩項制度”回頭看督促指導工作，定期對生豬定點屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟環(huán)境樣品采樣抽檢，確保屠宰環(huán)節(jié)“非洲豬瘟”檢測實現(xiàn)“批批檢、全覆蓋”，駐場官方獸醫(yī)切實履行屠宰檢疫職能職責。配合市場監(jiān)督管理部門加強對質(zhì)量不合格、無檢疫合格證豬肉產(chǎn)品的溯源工作，確保豬肉產(chǎn)品安全。加大對私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為的打擊力度。對私屠濫宰、注水注藥等涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安機關(guān)依法追究刑事責任，保持高壓嚴打態(tài)勢。（責任處室：畜牧獸醫(yī)處）

 

　?。╅_展水產(chǎn)品專項整治行動。督促落實水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責任，強化養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）內(nèi)部質(zhì)量控制，指導建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)用藥記錄和銷售產(chǎn)地標簽制度。強化質(zhì)量安全宣傳教育培訓，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，提高養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全責任意識。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥情況執(zhí)法檢查，加大主養(yǎng)品種的抽檢數(shù)量，強化主產(chǎn)區(qū)主品種產(chǎn)地監(jiān)督抽查，做好行刑銜接，堅決打擊違法犯罪行為。（責任處室：漁業(yè)漁政管理處）

 

　?。ㄆ撸╅_展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查行動。一是組織開展例行監(jiān)測?？茖W合理制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計劃，組織開展好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，繼續(xù)做好八大重點產(chǎn)業(yè)中蔬菜、水果風險監(jiān)測和“10大名品”獲獎產(chǎn)品中食用農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)測工作。二是組織開展監(jiān)督抽查，加強結(jié)果運用。圍繞當前突出問題和風險隱患，結(jié)合媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題，及時組織開展省級監(jiān)督抽查，全年不少于4次（含2次飛行檢查）。針對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問題，督促屬地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門迅速跟進執(zhí)法。（責任處室：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）

 

　?。ò耍╅_展農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查行動。一是加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革跟蹤指導。指導基層整合組建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，構(gòu)建權(quán)責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。二是加強執(zhí)法監(jiān)督。督促基層履行執(zhí)法監(jiān)管職責，加大違法案件查處力度；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等執(zhí)法檢查，對有案不立、有案不查等失職瀆職行為嚴肅問責。三是加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。加強對基層涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，做好行刑銜接的指導工作，推進行刑銜接機制常態(tài)化、制度化。（責任處室：法規(guī)處）

 

　　三、實施步驟

 

　?。ㄒ唬╇[患排查（2020年7月底至8月中旬）。各單位結(jié)合實際，全面動員部署，梳理近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域中存在的突出問題，認真查找原因、開展隱患排查。

 

　?。ǘ┘姓危?月中旬至11月中旬）。各單位要嚴格按照整治內(nèi)容，加大隱患排查、案件查辦工作力度，確保專項整治取得實效。組織力量對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、受污染耕地安全利用等方面進行全面檢查，對農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營門店進行拉網(wǎng)式排查，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)?；黧w進行網(wǎng)格化巡查，嚴厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品、違法銷售禁用農(nóng)獸藥、違規(guī)銷售限用農(nóng)藥、不嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期獸藥休藥期、未按照規(guī)定建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等違法違規(guī)行為。對涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)。

 

　　（三）執(zhí)法檢查（10月下旬至11月上旬）。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時明查暗訪，組織對基層案件辦理等情況開展執(zhí)法檢查。

 

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)評估（11月20日前）。各單位要全面總結(jié)整治工作，梳理專項整治期間解決的突出問題和工作經(jīng)驗，建立健全長效工作機制，鞏固整治成果，督促問題整改，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作常態(tài)化、機制化。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各州（市）要切實提高政治站位，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾反映強烈的痛點難點焦點問題，結(jié)合整治目標和任務，進一步細化工作方案，切實落實屬地責任和“誰主管、誰負責”的原則，強化統(tǒng)籌領(lǐng)導，周密部署安排，建立工作臺賬，明確工作進度，責任落實到人。對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容的地方、部門負責人和有關(guān)責任人，要嚴肅查處。

 

　?。ǘ┘哟笳瘟Χ?。各州（市）要以本次專項整治為契機，既集中力量解決一批突出問題，又推動建立長效機制，從根本上解決行業(yè)亂象和深層次矛盾問題；涉及重大案件的，要主動與市場監(jiān)管、公安機關(guān)等部門對接，形成合力，共同打擊違法違規(guī)行為。整治工作要堅持邊整治、邊整改、邊總結(jié)，及時把專項整治中形成的好經(jīng)驗好做法用制度形式固化下來，確保整治成效。

 

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑А８髦荩ㄊ校┮哟笮麄髁Χ?，及時報道整治工作措施，全面展示取得的成效，大力宣傳典型經(jīng)驗與做法。要及時暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，強化群眾監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。

 

　?。ㄋ模┘皶r報送信息。一是請各州（市）、廳機關(guān)相關(guān)處室9月30日前報送專項整治工作推進情況，11月20日前報送總結(jié)報告（包括整體情況、主要措施、查處的案件、存在的問題、下步措施等）；二是請廳機關(guān)相關(guān)處室和各州（市）明確1名聯(lián)絡員負責工作對接，并于8月17日前將聯(lián)絡員信息（見附件）報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。

 

　　聯(lián)系人：鄧志平、楊肖艷，電話：0871-65355876/65352905，13150759326/18314436139，郵箱：ynnytaj@126.com。

 

　　附件：聯(lián)絡員信息表

 

　　附件