浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于征求《浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法（征求意見稿）》修改意見的公開函

　　現(xiàn)將《浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。如有修改意見建議，請于9月2日起7個工作日內(nèi)，將書面修改意見及聯(lián)系方式郵寄至浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（地址：杭州市鳳起東路29號，郵編310020，聯(lián)系人：丁漢正，聯(lián)系電話：86757581），或通過電子郵件發(fā)送至浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處的電子郵箱（zjnyncfg@163.com）。

 

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　2020年9月1日

 

　　浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法

 

　　（征求意見稿）

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條  為確保供種需求，保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《浙江省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本辦法。

 

　　第二條  在浙江省內(nèi)從事農(nóng)作物種子儲備管理和儲備種子生產(chǎn)、保管、使用等活動，適用本辦法。

 

　　第三條  本辦法所稱農(nóng)作物種子儲備，是指省、市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和種子市場應(yīng)急供種需要，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、確保救災(zāi)需要和市場有效供種，有計劃地儲存農(nóng)作物種子的行為。農(nóng)作物種子儲備以救災(zāi)需求為主，兼顧市場風(fēng)險調(diào)節(jié)。

 

　　第四條  實行省、市、縣（市、區(qū)）分級儲備。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)省級農(nóng)作物種子儲備管理和全省農(nóng)作物種子儲備工作指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物種子儲備管理工作。各級承擔(dān)種子儲備管理技術(shù)輔助工作的單位負責(zé)具體組織實施工作。

 

　　第二章  儲備計劃

 

　　第五條  儲備數(shù)量。按照糧食作物播種面積的10%、常規(guī)稻畝用種量5公斤為基數(shù)確定全省農(nóng)作物種子儲備數(shù)量。省、市按25:75比例實行分級儲備。

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同省財政主管部門制定全省年度種子儲備指導(dǎo)計劃。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門下達各市年度儲備指導(dǎo)性計劃，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門下達所轄縣（市、區(qū)）年度儲備指導(dǎo)性計劃。

 

　　第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照指導(dǎo)計劃要求落實種子儲備任務(wù)。具體品種及數(shù)量由當?shù)爻袚?dān)種子儲備管理技術(shù)輔助工作的單位提出，當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同財政主管部門組織專家論證后下達，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

 

　　第七條  儲備種子作物類型，以水稻、油菜等糧油作物為主，適當配置部分速生蔬菜。具體包括：

 

　?。ㄒ唬┻m宜災(zāi)后改種補種的常規(guī)早稻、特早熟晚粳（秈）稻，適播期長的旱雜糧、油菜，短生育期葉菜、根菜等品種；

 

　?。ǘ┥a(chǎn)需求大、繁制種風(fēng)險高的主導(dǎo)品種；

 

　?。ㄈ┻m宜救災(zāi)備荒的其他品種。

 

　　第八條  儲備品種要求。主要農(nóng)作物品種應(yīng)當通過審定，依法需要登記的非主要農(nóng)作物品種應(yīng)當通過登記。

 

　　各級承擔(dān)種子儲備管理技術(shù)輔助工作的單位、農(nóng)技推廣部門應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，開展儲備適用品種的篩選、栽培技術(shù)研究并指導(dǎo)推廣應(yīng)用。

 

　　第九條  儲備數(shù)量按常規(guī)稻為基數(shù)下達，其中雜交稻和蔬菜作物按1:5折算，雜交玉米按1:2折算。

 

　　第十條  儲備周期一般為一年，按不同作物確定具體品種儲存周期，實行定期更換，推陳儲新。

 

　　第三章  收儲管理

 

　　第十一條  委托市場主體承擔(dān)種子儲備任務(wù)的，應(yīng)當通過政府采購確定承儲單位，并根據(jù)政府購買服務(wù)的相關(guān)要求確定承儲單位。

 

　　第十二條  承儲單位應(yīng)為依法登記成立的種子企業(yè)，同時還需具備下列條件：

 

　　（一）具有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；

 

　　（二）具有擬儲備品種的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)（不需生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的品種除外）；

 

　?。ㄈ┚哂邢鄳?yīng)的種子倉儲能力；

 

　?。ㄋ模┚哂辛己眯抛u，近3年無違法生產(chǎn)經(jīng)營種子記錄。

 

　　第十三條  農(nóng)作物種子儲備實行合同管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)與承儲單位簽訂種子承儲合同，約定儲備時間、地點、作物種類、品種、數(shù)量、質(zhì)量、動用、違約責(zé)任和資金結(jié)算方式等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 

　　儲備種子的質(zhì)量和貯藏要求，應(yīng)當符合國家或行業(yè)規(guī)定的標準。

 

　　第十四條  承儲單位不得擅自改變儲備作物種類、品種和數(shù)量。因自然災(zāi)害、不可抗力等特殊原因確需進行調(diào)整的，應(yīng)當向承擔(dān)種子儲備管理技術(shù)輔助工作的單位提出申請，經(jīng)審核后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批復(fù)同意，并報同級財政部門備案。

 

　　第十五條  儲備種子必須設(shè)立儲備專用標識。種子包裝應(yīng)有種子標簽，注明承儲單位、作物、品種、產(chǎn)地、數(shù)量、入庫時間、質(zhì)量狀況等。有條件的采用專用包裝袋。

 

　　第十六條  承儲單位應(yīng)做好種子質(zhì)量檢查檢驗，確保儲備種子符合相關(guān)質(zhì)量標準。承擔(dān)種子儲備管理技術(shù)輔助工作的單位要加強質(zhì)量監(jiān)管，不定期對儲備種子進行質(zhì)量抽檢。

 

　　第十七條  承儲到期后，未動用儲備種子由承儲單位負責(zé)處置。

 

　　第四章  儲備動用

 

　　第十八條  各地在發(fā)生災(zāi)害或需要調(diào)劑市場供需矛盾時，可申請動用儲備種子。動用儲備種子時首先動用本級儲備，不足時可申請動用上一級儲備。

 

　　第十九條  動用儲備種子的，由承擔(dān)種子儲備管理技術(shù)輔助工作的單位提出動議，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核同意后組織實施。動用上級儲備種子的，需由申請動用地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出書面申請，上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接到申請后，根據(jù)受災(zāi)缺種情況和供應(yīng)能力，及時審核批復(fù)。

 

　　第二十條  承儲單位在接到動用通知書后，應(yīng)當及時安排儲備種子的調(diào)運，并出具種子質(zhì)量檢驗報告。不得以任何理由延緩和拒絕儲備種子的動用。

 

　　第二十一條  動用儲備種子用于救災(zāi)的原則上按成本價確定供應(yīng)價格，用于市場風(fēng)險應(yīng)急供種的按不低于成本價、不高于市場價供應(yīng)。成本價主要包括直接收購成本、加工包裝、倉儲保管、利息等費用。具體價格和調(diào)運事項由雙方協(xié)商確定。調(diào)運費用由申請動用單位承擔(dān)。

 

　　第二十二條  動用市、縣（市、區(qū)）儲備種子的，應(yīng)當報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。動用結(jié)束后，承儲單位應(yīng)及時將調(diào)出種子的時間、地點、數(shù)量、品種等情況書面報告動用批準部門。

 

　　第五章  資金管理

 

　　第二十三條  各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門編制年度種子儲備資金預(yù)算，包括儲備管理經(jīng)費和儲備補貼資金兩部分，列入同級財政預(yù)算。

 

　　第二十四條  種子儲備管理經(jīng)費用于種子儲備組織實施、監(jiān)督檢查、品種篩選、質(zhì)量檢驗等費用。種子儲備補貼資金用于種子收購資金占用費利息補貼（按銀行同期貸款基準利率計算）、種子收購（含運輸、加工、包裝等費用）和倉儲等環(huán)節(jié)費用，以及轉(zhuǎn)商、報廢或削價等虧損補貼。

 

　　第二十五條  儲備補貼資金實行包干使用，按合同約定的儲備數(shù)量和補貼標準據(jù)實撥付。資金可按50%比例實行預(yù)撥。

 

　　第二十六條  各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實加強對種子儲備資金使用管理情況監(jiān)督檢查，督促承擔(dān)種子儲備管理技術(shù)輔助工作的單位嚴格執(zhí)行財政資金使用管理相關(guān)規(guī)定，確保?？顚Ｓ谩①Y金安全。

 

　　第六章  監(jiān)督管理

 

　　第二十七條  承儲單位應(yīng)根據(jù)承儲合同，做好種子儲備工作，建立健全儲備種子的保管制度和儲備檔案，自覺接受、積極配合管理部門的檢查監(jiān)督，保證儲備期間種子的數(shù)量、質(zhì)量安全。因承儲單位管理不善或人為因素造成儲備種子損失的，由承儲單位承擔(dān)。

 

　　第二十八條  各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強對種子儲備工作的指導(dǎo)，加強對種子承儲單位的監(jiān)督檢查。承擔(dān)種子儲備管理技術(shù)輔助工作的單位在年度儲備任務(wù)結(jié)束后2個月內(nèi)，將年度儲備工作總結(jié)、資金使用管理和績效評價情況報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和財政部門。

 

　　第二十九條  承儲單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自改變儲備作物種類、品種、數(shù)量或擅自動用儲備種子，未按國家或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準和貯藏要求儲備種子，以及其它未按合同約定執(zhí)行的，除承擔(dān)違約責(zé)任和收回或不予撥付補貼資金外，3年內(nèi)取消其承儲資格。

 

　　第七章  附  則

 

　　第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2018年3月8日浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財政廳印發(fā)的《浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法》（浙農(nóng)計發(fā)〔2018〕9號）同時廢止。

 

　　浙江省農(nóng)作物儲備種子動用審批表

 

　　受理號：（20?。√枴　　　　?nbsp; 　受理日期：　　　   　年　月　日