各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、公安局、衛(wèi)生健康委，各高等學(xué)校：

 

　　根據(jù)《市場監(jiān)管總局等四部門關(guān)于印發(fā)〈校園食品安全守護(hù)行動方案（2020-2022年）〉的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕61號）要求，為推進(jìn)全省校園食品安全守護(hù)行動有序有效開展，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳和省衛(wèi)生健康委聯(lián)合制定了《湖北省校園食品安全守護(hù)行動實(shí)施方案（2020-2022年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　湖北省市場監(jiān)督管理局 湖北省教育廳 

 

　　湖北省公安廳  湖北省衛(wèi)生健康委員會

 

　　2020年7月31日

 

　　湖北省校園食品安全守護(hù)行動實(shí)施方案（2020-2022年）

 

　　為全面推進(jìn)校園（含各類學(xué)校和幼兒園）食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障廣大師生“舌尖上的安全”，根據(jù)《市場監(jiān)管總局等四部門關(guān)于印發(fā)〈校園食品安全守護(hù)行動方案（2020-2022年）〉的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕61號）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循“四個最嚴(yán)”根本要求，圍繞“可檢驗(yàn)、可評判、可感知”的目標(biāo)導(dǎo)向，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的部署要求，認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)管總局、教育部、國家衛(wèi)生健康委、公安部等部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》和《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，把保障校園食品安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，健全完善校園食品安全風(fēng)險防控長效制度機(jī)制，切實(shí)保障廣大師生食品安全。

 

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

 

　　通過開展校園食品安全守護(hù)行動，全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、學(xué)生集中用餐配送單位（以下稱供餐單位）食品安全主體責(zé)任和屬地領(lǐng)導(dǎo)及部門管理監(jiān)督責(zé)任，聚焦校園食品安全突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升水平，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險，杜絕發(fā)生較大以上食品安全事故，不斷提高師生和家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　1.全面落實(shí)校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，健全并落實(shí)以學(xué)校食堂、校內(nèi)食品超市和小賣部為主要對象的食品安全風(fēng)險防控自查自糾報告制度，構(gòu)建落實(shí)學(xué)校食品安全管理主體責(zé)任長效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校食堂食品加工操作行為，嚴(yán)厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

 

　　2.嚴(yán)格落實(shí)供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

 

　　3.嚴(yán)厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。

 

　　4.嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。

 

　　5.嚴(yán)厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。

 

　　6.嚴(yán)厲查處未按規(guī)定制定和實(shí)施經(jīng)營過程控制要求的行為。

 

　　7.落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。

 

　　8.全面推行學(xué)校食堂和供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式。

 

　　9.廣泛開展校園食品安全宣傳教育。

 

　　三、主要措施與分工

 

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)校外供餐單位食品安全主體責(zé)任

 

　　1.科學(xué)防控安全風(fēng)險。全面分析企業(yè)經(jīng)營全過程的食品安全風(fēng)險，制定科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險防控要求，督促員工嚴(yán)格落實(shí)。定期開展食品安全風(fēng)險防控自查自糾行動。全面建立HACCP或ISO22000體系，并逐步通過認(rèn)證。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　　2.嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)貨原料。制定嚴(yán)格的食品原料供貨要求。嚴(yán)格篩選食品原料供應(yīng)商，倡導(dǎo)建立原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。定點(diǎn)采購食品原料，建立供貨者評價和退出機(jī)制；明確專人負(fù)責(zé)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)規(guī)定要求。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　　3.規(guī)范加工制作行為。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范食品加工制作行為，做到燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、徹底清洗消毒餐具用具、按規(guī)定的溫度和時間配送食品等。采用熱鏈工藝加工盒飯的，配備微波膳食加熱設(shè)施。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　　4.全面推行供餐單位“明廚亮灶”。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強(qiáng)化供餐單位自身食品安全風(fēng)險防控管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。向?qū)W校、市場監(jiān)管部門、教育部門公開食品加工制作信息，主動接受監(jiān)督。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　　5.提升食品安全風(fēng)險防控管理水平。貫徹落實(shí)《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，定期開展食品和食品原料、餐飲具、工用具、人手潔凈度快速檢測，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測技術(shù)在食品安全風(fēng)險防控中的管理效能。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制

 

　　6.自查整改食品安全問題隱患。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析校園食品安全風(fēng)險點(diǎn)，針對性制定明確、可操作的防控要求并嚴(yán)格落實(shí)。制定并落實(shí)食品安全自查制度、自查計劃。對自查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，迅速采取整改措施并及時復(fù)核整改效果。（教育部門負(fù)責(zé)）

 

　　7.實(shí)行學(xué)校食堂大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。學(xué)校原則上在屬地教育部門公開招標(biāo)并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。（教育部門負(fù)責(zé)）

 

　　8.規(guī)范加工制作行為。督促學(xué)校食堂、校內(nèi)食品超市和小賣部強(qiáng)化相關(guān)負(fù)責(zé)人、食品安全管理員、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，促使其全面掌握和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)食品安全要求。結(jié)合實(shí)際，采用色標(biāo)管理、五常等食品安全管理方法，督促學(xué)校食堂設(shè)立食品快檢室，對食品和食品原料、餐飲具、工用具、人手潔凈度開展快速檢測，提升學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險防控管理水平。鼓勵學(xué)校食堂建立HACCP或ISO22000體系，并通過認(rèn)證。倡導(dǎo)實(shí)行分餐制。（教育部門負(fù)責(zé)）

 

　　9.全面推行學(xué)校食堂“明廚亮灶”。大力推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”，通過將視頻信息接入學(xué)?；蚪逃块T網(wǎng)頁、APP以及第三方平臺等方式，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”食品安全風(fēng)險防控管理效能，構(gòu)建問題自動識別、自動研判、自動跟蹤和自動反饋的新型食品安全管理模式。學(xué)校負(fù)責(zé)人和食堂管理人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機(jī)抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時予以糾正。鼓勵學(xué)生家長借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。按照國家部委部署要求，推動學(xué)校安裝使用校園食安系統(tǒng)。（教育部門負(fù)責(zé)）

 

　　10.建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》要求，制定陪餐制度和計劃，明確陪餐人員和要求，做好陪餐記錄。（教育部門負(fù)責(zé)）

 

　　11.加強(qiáng)承包或委托經(jīng)營者、供餐單位管理。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。食堂承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)嚴(yán)格遴選食堂承包或委托經(jīng)營者，加強(qiáng)日常食品安全管理。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證的供餐單位。（教育部門負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┣袑?shí)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)督管理

 

　　12.加大校園食品安全監(jiān)督力度。持續(xù)加大校園食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的力度與頻次，深入排查使用腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期和來源不明的食品原料等安全風(fēng)險隱患，實(shí)現(xiàn)對供餐單位、學(xué)校食堂、校內(nèi)食品超市和小賣部年度監(jiān)督檢查全覆蓋。根據(jù)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》要求，取消中小學(xué)、幼兒園內(nèi)無證（照）經(jīng)營的食品超市和小賣部，確實(shí)需要的，必須經(jīng)過嚴(yán)格許可方可經(jīng)營，保證為學(xué)生提供安全健康的食品品種，杜絕售賣國家明令禁止的高油、高糖和高鹽食品品種。加強(qiáng)對校園周邊餐飲門店和食品銷售單位的監(jiān)督檢查，依法查處無證（照）食品經(jīng)營行為。（市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　13.實(shí)施量化等級提升行動。在改建、擴(kuò)建、新建學(xué)校食堂和供餐單位時，要嚴(yán)格按照食品經(jīng)營許可審查細(xì)則關(guān)于建筑面積、布局以及設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，推動學(xué)校食堂和供餐單位軟硬件建設(shè)不斷提檔升級，杜絕超負(fù)荷運(yùn)營現(xiàn)象。到2022年底，供餐單位和學(xué)校食堂的食品安全量化分級管理等級100%達(dá)到B級以上。（教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　14.嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動公開查處結(jié)果，及時將相關(guān)信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊校園食品安全犯罪行為。（市場監(jiān)管、公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　15.落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）供餐比例。健全并落實(shí)大宗食品采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工制作等制度，確保學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理。（教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　16.構(gòu)建學(xué)校飲用水安全長效機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)對飲用水安全性檢測，有專人對飲用水設(shè)備定期進(jìn)行安全衛(wèi)生巡查并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并進(jìn)行整改。各級衛(wèi)生健康、教育部門、市場監(jiān)管部門要建立學(xué)校飲用水安全管理聯(lián)動機(jī)制，定期組織開展學(xué)校飲用水安全聯(lián)合檢查，落實(shí)學(xué)校飲用水水質(zhì)監(jiān)測制度和信息發(fā)布制度；對采用自備井和二次供水的學(xué)校，要建立臺賬、定期檢查，督促學(xué)校全面落實(shí) 飲用水安全保障措施，及時消除學(xué)校飲用水安全隱患。（衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　17.加強(qiáng)食源性疾病防控。指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識教育。規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報告行為，加強(qiáng)食源性疾病信息通報。涉及食品安全事故調(diào)查的，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向同級市場監(jiān)管部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。（衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)）

 

　　（四）廣泛開展宣傳，加強(qiáng)校園食品安全社會共治

 

　　18.加強(qiáng)食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育。發(fā)揮健康教育課堂教學(xué)主渠道作用，將食品安全與營養(yǎng)健康教育融入《生命安全》等省級地方課程。利用中小學(xué)校主題班會、課外實(shí)踐、專題講座等多種形式，教育和引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣，掌握食品安全基本知識，不斷提升中小學(xué)生食品安全與營養(yǎng)健康知識知曉率。加強(qiáng)學(xué)校食品營養(yǎng)健康指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。（教育、衛(wèi)生健康等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　19.采取營養(yǎng)健康干預(yù)措施。創(chuàng)建學(xué)校健康食堂。指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，采取措施減油、減鹽、減糖。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　20.加強(qiáng)社會共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報機(jī)制。引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀報道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制。（教育、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　四、方法步驟

 

　?。ㄒ唬﹦訂T部署

 

　　各市（州）市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)生健康部門在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)屬地食品安全管理責(zé)任，根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定校園食品安全守護(hù)行動推進(jìn)工作方案，在推進(jìn)學(xué)校食堂和供餐單位的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、HACCP或ISO22000體系建立與認(rèn)證、食品快檢以及量化等級提升等方面，提出具體的建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)清單，明確責(zé)任單位和責(zé)任人員、推進(jìn)措施和時限要求，全面部署實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動。

 

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)

 

　　圍繞全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和供餐單位食品安全主體責(zé)任，依據(jù)本地區(qū)推進(jìn)工作方案所設(shè)定的建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)清單，對標(biāo)對表開展項(xiàng)目化排查推進(jìn)，及時研究解決工作中存在的問題，實(shí)行臺賬管理、逐個對賬銷號。堅持問題導(dǎo)向，建立部門間聯(lián)席調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，適時調(diào)度調(diào)整工作重點(diǎn)，采取針對性措施，集中力量解決師生及家長反映強(qiáng)烈的突出問題，推動校園食品安全守護(hù)行動深入開展。

 

　?。ㄈ╈柟炭偨Y(jié)

 

　　針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”，保證校園食品安全守護(hù)行動取得實(shí)效。對三年內(nèi)發(fā)生過校園食品安全事件和學(xué)校食物中毒事故的地市及供餐單位、學(xué)校食堂，開展聯(lián)合督導(dǎo)。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)仍存在食品安全問題隱患的，掛牌督辦，逐一銷賬。認(rèn)真總結(jié)工作成果，將成效好、可復(fù)制、可推廣的措施和經(jīng)驗(yàn)，上升為工作制度或長效機(jī)制。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　各部門要增強(qiáng)底線意識，定期研究校園食品安全工作，層層明確、逐級壓實(shí)校園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，防范化解校園食品安全風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生校園較大食品安全事故的底線。

 

　?。ǘ幦≌咧С?/div>