各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府：
為貫徹落實(shí)全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），按照國家林業(yè)和草原局《妥善處置在養(yǎng)野生動物技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就穩(wěn)妥有序做好我省以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出工作，提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《決定》，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)安全和生物安全，結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥做好人工繁育野生動物退出處置工作，保障養(yǎng)殖企業(yè)（戶）合法權(quán)益，依法有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、總體要求
到2020年9月底，全省禁食野生動物各項(xiàng)工作全部落實(shí)到位，其中涉及的貧困戶、邊緣戶相關(guān)處置工作要在8月底前落實(shí)到位。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識，革除濫食野生動物陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。
三、基本原則
（一）依法清理、有序全退。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《決定》，對禁食野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）進(jìn)行全面清理，依法有序引導(dǎo)退出。
?。ǘ┓诸愂┎?、科學(xué)處置。根據(jù)各物種的習(xí)性和特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜原則，依法依規(guī)、多方式分類妥善處置在養(yǎng)野生動物，防止引發(fā)次生問題。
?。ㄈ┓e極幫扶、確保穩(wěn)定。依法保障養(yǎng)殖企業(yè)（戶）合法權(quán)益，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、金融支持、資金扶持等方式，支持養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大限度化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。
四、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格審核登記
市、縣級人民政府（管委會）要組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧等部門對轄區(qū)范圍內(nèi)野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）進(jìn)行登記，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，深入實(shí)地現(xiàn)場、見物點(diǎn)數(shù)，對在養(yǎng)人工繁育野生動物的物種、數(shù)量、繁育設(shè)施、貸款、涉眾等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行當(dāng)場確認(rèn)，做到“一戶一冊”，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，對貧困戶、邊緣戶要特殊標(biāo)注，并與養(yǎng)殖企業(yè)（戶）簽字確認(rèn)，作為“一對一幫扶”、動物處置、資金扶持等工作的依據(jù)。
各地要在支持養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，對合法養(yǎng)殖、依規(guī)停業(yè)的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）給予適當(dāng)補(bǔ)償，對無證養(yǎng)殖的不予補(bǔ)償。對于兼有食用性和非食用性用途的物種由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自主確認(rèn)用途，確認(rèn)為食用性的予以補(bǔ)償按照要求退出；確認(rèn)為非食用性用途的不予補(bǔ)償。
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按照《決定》和《野生動物保護(hù)法》《畜牧法》《漁業(yè)法》等規(guī)定，對珍貴、瀕危水生野生動物以外的其他水生野生動物，適用《漁業(yè)法》的規(guī)定；列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的動物，屬于家畜家禽，適用《畜牧法》的規(guī)定；列入《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物名錄》《國家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動植物資源名錄》的動物，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布推廣的水產(chǎn)新品種，依照《漁業(yè)法》按水生動物管理，不在此次退出范圍。
?。ㄈ┓€(wěn)妥有序退出
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先是對在養(yǎng)野生動物進(jìn)行科學(xué)處置的首要原則，堅(jiān)決反對一律滅殺等粗暴、簡單做法。特別是對在養(yǎng)野生動物健康個體，要盡可能通過放歸自然或調(diào)配用于科研、藥用、展示等非食用性用途，充分發(fā)揮其生態(tài)、科研和其他社會價值。
對屬于禁食范圍且不能轉(zhuǎn)為非食用性利用的，要根據(jù)動物屬性和養(yǎng)殖規(guī)模，分類處理（詳見《技術(shù)指南》）。各地做好應(yīng)急預(yù)案，及時化解各種風(fēng)險，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法出售野生動物用于食用的行為，堅(jiān)決防止在養(yǎng)待處置野生動物以食用為目的流入市場、流向外省，防止隨意放生而造成生態(tài)破壞或野生動物致害事件。
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對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型后仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的養(yǎng)殖企業(yè)（戶），享受支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體紓困的各項(xiàng)政策。采取項(xiàng)目扶持、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等多種形式，用于引導(dǎo)符合政策規(guī)定且以食用為目的的陸生野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）。特別是其中的建檔立卡貧困戶和邊緣戶轉(zhuǎn)產(chǎn)。對禁食后停止養(yǎng)殖活動的，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展油茶、苗木、花卉、中藥材、林下經(jīng)濟(jì)、家畜家禽養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
對建檔立卡貧困戶，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶貧政策，幫助其如期脫貧。對涉及退出養(yǎng)殖的建檔立卡貧困戶和邊緣戶，在發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時，可優(yōu)先納入年度項(xiàng)目庫，按照相關(guān)規(guī)定給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)支持。統(tǒng)籌開發(fā)養(yǎng)路、護(hù)林員、生態(tài)管護(hù)、衛(wèi)生保潔等公益性崗位，支持養(yǎng)殖戶及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
?。ㄎ澹┻m當(dāng)給予補(bǔ)償
由市、縣級人民政府（管委會）按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，重點(diǎn)考慮陸生野生動物（適當(dāng)考慮幼體）人工繁育成本等因素，合理給予補(bǔ)償，并加強(qiáng)區(qū)域溝通協(xié)調(diào)，避免補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差距過大引發(fā)新的矛盾。具體補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定。
補(bǔ)償工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與養(yǎng)殖企業(yè)（戶）簽訂退出協(xié)議，市、縣兩級林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、扶貧部門要將補(bǔ)償情況匯總，逐級報送省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省扶貧辦。
省級根據(jù)各市縣養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出情況予以適當(dāng)支持。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)正面宣傳，做好輿論引導(dǎo)
在妥善處置在養(yǎng)野生動物過程中，各地要密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)媒體和公眾關(guān)切，把退出過程中可能出現(xiàn)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素和群體性事件。對組織開展放歸自然和收容救護(hù)等工作情況，可適當(dāng)加強(qiáng)正面宣傳，讓公眾了解保護(hù)在養(yǎng)野生動物進(jìn)展；對公眾出現(xiàn)的誤解或猜疑，要通過專家解讀等方式進(jìn)行引導(dǎo)，廣泛爭取理解和認(rèn)同；要特別關(guān)注通過網(wǎng)絡(luò)輿論對在養(yǎng)野生動物處置工作造謠生事、誤導(dǎo)炒作等情況，及時會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理和采取應(yīng)對措施，切實(shí)做好敏感信息管控，防止引發(fā)矛盾糾紛，為穩(wěn)妥推進(jìn)工作營造良好的社會氛圍。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，形成執(zhí)法合力
各級林業(yè)、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、扶貧等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極主動配合，形成工作合力，確保禁食人工繁育野生動物處置工作取得實(shí)效。
林業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要主動出擊，對野生動物及產(chǎn)品經(jīng)營利用場所、繁育場所、網(wǎng)絡(luò)交易信息平臺，進(jìn)行全面系統(tǒng)排查，依法整治取締違法違規(guī)交易場所，嚴(yán)禁任何形式的非法交易活動，徹底斬斷亂捕濫獵、走私和非法出售、購買、利用野生動物的利益鏈條，革除濫食野生動物陋習(xí)，形成聯(lián)合執(zhí)法打擊的高壓勢態(tài)。
2020年8月16日
日期：2020-08-19
地區(qū)：
![商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
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