行業(yè)解讀丨《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》的制定與廢除

　　8月10日，工業(yè)和信息化部發(fā)布2020年第35號(hào)公告，自公告發(fā)布之日起，《濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》予以廢止。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

 

　　《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》的出臺(tái)

 

　　《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》由中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部于2012年第22號(hào)公告公布，自2012年7月1日起施行。

 

　　該《準(zhǔn)入條件》對(duì)葡萄酒生產(chǎn)和酒莊酒生產(chǎn)進(jìn)行了明確的定義，并從企業(yè)（項(xiàng)目）布局與規(guī)模、原料保障、工藝與裝備、質(zhì)量安全、節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及勞動(dòng)者權(quán)益保障、監(jiān)督與管理等七方面對(duì)葡萄酒行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和限制。旨在進(jìn)一步加強(qiáng)葡萄酒行業(yè)管理，規(guī)范葡萄酒行業(yè)投資行為，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，保障葡萄酒質(zhì)量安全，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

 

　　《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》的實(shí)施

 

　　近些年從實(shí)施效果看，其中一些不切實(shí)際的“一刀切”行業(yè)準(zhǔn)入限制不符合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，也有悖于市場(chǎng)機(jī)制作用的規(guī)律，一定程度上限制了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　例如，在新建企業(yè)年生產(chǎn)能力、新建酒莊生產(chǎn)能力等方面的一些硬性規(guī)定，不符合企業(yè)由小到大、循序漸進(jìn)發(fā)展的實(shí)際。在規(guī)模上該《準(zhǔn)入條件》要求新建企業(yè)年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000千升、新建酒莊酒生產(chǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于75千升。在工藝裝備上要求企業(yè)配備灌裝及檢驗(yàn)設(shè)備等條件。這些規(guī)定不僅抬高了葡萄酒企業(yè)和酒莊的投資經(jīng)營(yíng)成本，而且限制了行業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系。易形成“小而全”的狀況，造成不必要的設(shè)備閑置和浪費(fèi)，加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

 

　　《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》廢除后對(duì)產(chǎn)業(yè)有何影響？

 

　　從實(shí)際看，《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》所限定條件都在現(xiàn)行有效的法律法規(guī)管轄范圍內(nèi)，該《準(zhǔn)入條件》的廢除并不會(huì)影響行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　該《準(zhǔn)入條件》中涉及到的質(zhì)量安全、工藝和質(zhì)量控制要求、節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)及勞動(dòng)者權(quán)益保障現(xiàn)在完全可以遵照相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，環(huán)境保護(hù)由《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律約束，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)者權(quán)益保障由《勞動(dòng)法》等約束，食品安全由《食品安全法》管轄，并且我國(guó)的《食品國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)葡萄酒產(chǎn)品所用添加劑的限定是世界上最嚴(yán)格的。

 

　　該《準(zhǔn)入條件》中涉及到生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備，現(xiàn)在由食品生產(chǎn)許可制度約束?！稖?zhǔn)入條件》中企業(yè)布局和規(guī)模及原料保障，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，來(lái)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，這主要是與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的特性有關(guān)系。首先，葡萄酒產(chǎn)業(yè)講究風(fēng)土，對(duì)地理位置選擇苛刻；其次，葡萄酒行業(yè)是融合了一二三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，原料保障屬于葡萄酒行業(yè)的核心產(chǎn)能，而且大而全企業(yè)與小而美酒莊共榮共生，原料與產(chǎn)業(yè)大小由市場(chǎng)直接可以調(diào)節(jié) 。

 

　　同時(shí)，該《準(zhǔn)入條件》的廢除有利于構(gòu)建平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位。我國(guó)加入WTO后，中國(guó)葡萄酒市場(chǎng)完全放開(kāi)，相對(duì)于進(jìn)口葡萄酒，我們?cè)谠S可制度、檢驗(yàn)制度和食品安全等方面比國(guó)外葡萄酒要求要嚴(yán)格，特別是工藝裝備的要求，如企業(yè)必須配備灌裝及檢驗(yàn)設(shè)備等條件，而歐美等國(guó)家采取合作社等方式，以租賃和共同擁有的方式解決。

 

　　以灌裝設(shè)備為例，各企業(yè)間可以通過(guò)短期租賃租用相關(guān)設(shè)備設(shè)施來(lái)保證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，而每個(gè)企業(yè)購(gòu)置灌裝設(shè)備，利用率低，成本高，造成大量季節(jié)性使用設(shè)備設(shè)施處于閑置，造成不必要的投資浪費(fèi)，這些規(guī)定不僅抬高了葡萄酒企業(yè)和酒莊的投資經(jīng)營(yíng)成本，而且限制了行業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系。

 

　　因此，此次《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》的廢除對(duì)中國(guó)葡萄酒行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好的一面。

 

　　鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，

 

　　中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)作為中國(guó)釀酒產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織，具有自身的社會(huì)屬性，擔(dān)當(dāng)著重要的社會(huì)責(zé)任。未來(lái)，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)將從以下幾方面繼續(xù)積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

 

　　一、繼續(xù)倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自信、產(chǎn)品自信和文化自信，堅(jiān)守品質(zhì)底線；加強(qiáng)葡萄酒文化建設(shè)，提升葡萄酒市場(chǎng)終端市場(chǎng)評(píng)價(jià)能力，構(gòu)建葡萄酒健康飲用場(chǎng)景和方式，讓葡萄酒成為消費(fèi)者美好生活的一部分，樹(shù)立我國(guó)葡萄酒行業(yè)的整體形象。

 

　　二、推動(dòng)產(chǎn)區(qū)建設(shè)和葡萄酒小產(chǎn)區(qū)的認(rèn)定和培育工作，繼續(xù)科學(xué)優(yōu)化葡萄酒產(chǎn)業(yè)布局，形成原生葡萄酒、冰葡萄酒、起泡、白葡萄酒和優(yōu)質(zhì)紅葡萄酒等風(fēng)景優(yōu)美、人民富足、社會(huì)安定的極具地域風(fēng)格特征的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，充分發(fā)揮葡萄酒產(chǎn)業(yè)自身規(guī)律和優(yōu)勢(shì)，將釀酒葡萄種植、鄉(xiāng)村振興、葡萄酒生產(chǎn)和全域旅游有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

 

　　三、推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化及完善，形成起泡、白葡萄酒、紅葡萄酒、冰葡萄酒和特種葡萄酒多樣化發(fā)展的產(chǎn)品類型和高檔、中檔葡萄酒和佐餐酒同步發(fā)展的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以滿足消費(fèi)者對(duì)美好生活需要為己任。

 

　　四、鼓勵(lì)各類型企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)合發(fā)展，一起做大葡萄酒品類，支持社會(huì)資本進(jìn)入葡萄酒行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在上下游供應(yīng)鏈建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)揮作用。

 

　　五、倡議行業(yè)集中力量，重點(diǎn)突破一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)，為我國(guó)葡萄酒行業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展提供科技支撐。